破解山区居民饮水安全难题的主要做法

王竹燕，徐晓飞

（1.青岛市崂山区沙子口街道办事处，山东 青岛 266102；2.青岛市崂山区水利局，山东 青岛 266061）

近年来，为了让农村社区居民喝上干净的放心水，崂山区区委、区政府坚持以科学发展观为引领，加速推进了城乡供水一体化发展，在构建集中供水管网体系的同时，注重区内部分偏远山区社区居民饮水安全工程建设，开创了全市单村供水水质一体化净化处理的先例，对吸纳社会资金参与居民饮水工程建设做出了积极探索。

1 统筹规划，积极开发小型水源工程

崂山地处丘陵地带，山高源短流急，地势突陡、沟涧窄、无肚腹，难以形成较大规模的蓄水能力，而区内王哥庄街道、北宅街道部分偏远社区因受地形复杂、地势较高、施工难度较大和投资运行成本过高等条件限制，无法并入主供水管网，这部分社区又大都处于崂山风景保护区内，开发建设大水源的难度较大，采取的措施主要是大力开发区域内的各类小型蓄水工程，为这部分社区提供水量保障。

1.1 科学谋划，为崂山小水源开发提供依据

近年来，崂山区立足于区域内独特的水资源基础条件，为科学有序开发利用好区内的水资源，先后组织编制了多项规划、方案，摸清了全区水资源底帐，规划出了基础设施建设的中短期方案，这些方案均注重了小塘坝、大口井等小水源开发在崂山区水资源开发利用中的重要作用，为崂山因地制宜有序开展小水源工程建设提供了科学依据。

1.2 政策引导，积极开展小水源工程建设

崂山区王哥庄、北宅街道有部分社区地处山区，地下水位较浅，汛期虽雨水充足但流失严重，每年春天都要有几个月的缺水期，给群众生产生活用水带来很大不便。对此，崂山区委、区政府在《崂山区小型水利工程建设项目管理及资金扶持奖励办法》中明确规定，对街道、社区及个人兴建的农村吃水工程给予40%的资金补助，通过“以奖代补”的办法，帮助群众采取多种举措，开发建设小水源工程，为山区内的群众吃水提供有效保障。

1.3 因地制宜，多种形式开发建设小水源工程

一是在宜修建坝的地区修建小水库；二是结合河道综合治理工程修建拦河坝工程；三是在山前平原地区修建大口井；四是在地势较高的土坡地区修建集雨池。目前，全区共建有小（1）型水库6座，小（2）型水库25座，总库容达2 176万m3，塘坝有141座，大口井319眼，截流和集雨蓄水池等500余处，每年可为群众生产生活提供50多万立方米的水。这些分散于山沟、河道上的小水库、小塘坝、大口井、集雨蓄水池等为山区群众吃水发挥了重要作用。

2 建检并举，确保社区居民饮水健康

为了保证山区社区的供水水质，崂山区按照从当地水资源实际情况出发，在构建城乡供水一体化供水网络的同时，因地制宜地对山区自备水源山区社区进行了标准饮用水工程建设。

2.1 加快实施社区自来水改造，提高供水质量

自2005年起，崂山区区政府出台专项政策，区水利局严格执行“统一规范设计、统一设备招标、统一专业安装”的标准，采取“一户一表一闸”的模式，全面推行社区自来水设施改造工程，共完成包含部分偏远山区在内的86个社区3万余户9万余人的工程改造，铺设管道160万m，安装水表3.4万个，提高了供水水压、水质的安全保障，使全区社区供水设施的标准化率达到88%以上。

2.2 配套一体化净水设施，确保水质达标

2009年，崂山区针对区内偏远山区社区缺少必要水质处理设施的现状，投资270余万元组织实施了山区居民饮水安全工程。工程主要建设内容是为青山、黄山、雕龙嘴、西台、上葛、慕武石、北涧、兰家庄等8个自备水源的偏远社区安装水质净化装置。工程实施后，这些山区自备水源社区形成了各自独立的单体供水体系，并具备了过滤、沉淀、消毒等水处理工艺，彻底解决了偏远山区社区居民饮水安全问题。

2.3 完善水质检测设施，保障供水安全

2006年崂山区投资300余万元建设的区生活饮用水水质检测中心，配备了相关水质检测设备，检测项目由36项提高到106项，具备了《生活饮用水卫生标准》中所有项目的检测能力，可以对山区居民饮水水样常规指标进行监督检测，及时对饮用水的卫生状况进行监督，保证让山区居民群众喝上放心水。

3 政策扶持，鼓励多方参与供水工程建设

近年来，崂山区注重加大区财政对山区社区供水工程的投入力度，对小型水源工程、社区自来水设施改造以及山区居民饮水安全工程进行高标准补助或全额投入，从而为山区社区重点饮水工程建设提供了必要的资金支持。

同时，崂山区探索新方法，努力破解资金难题，调动各方参与的积极性。根据统计，在2005—2008年4年中崂山区用于解决山区社区饮水安全的资金中，群众自筹的就达到1 000余万元。下一步，为调动民间资本投入的积极性，崂山区还将积极探索水利产权制度改革，不断实践，充分发挥政府资金的杠杆作用，采取承包、租赁、股份合作等多种形式吸引民间资本参与到山区社区饮水工程的建设和运营中，使解决山区社区饮水安全问题走上一条政府主导下的市场化道路，加快全区山区社区饮水安全工程的建设步伐。