加强地方党报财务管理刍议

□文/曹志晓

（石家庄日报社 河北·石家庄）

加强地方党报财务管理刍议

□文/曹志晓

（石家庄日报社 河北·石家庄）

随着地方党报实力的不断壮大，报社的财务活动更趋频繁，现金流动金额也越来越大，这对报社的财务管理工作也提出了更高的要求。进一步做好地方党报的财务管理工作，对促进党报事业发展和资产保值增值意义重大。

地方党报；财务管理

收录日期：2012年5月9日

随着事业和实力的不断壮大，许多地方党报已由单纯的行政事业单位发展为多元发展的经济实体，报社的财务活动更趋频繁，现金流动金额也越来越大，这对报社的财务管理工作提出了更高的要求。进一步加强地方党报的财务管理工作，对促进党报事业发展和资产保值增值意义重大。

一、地方党报财务管理存在的几点不足

现代财务管理意识不强，许多地方党报的财务管理部门在发挥职能方面还仅停留在算账、记账、报账等层面，财务管理水平低、效率低，阻碍了财务管理职能的发挥，使财务管理失去了其在企业管理中应有的地位和作用。

财务管理制度不健全，财务监控不严、会计信息失真等情况时有发生。随着地方党报事业的不断发展壮大，报社的经营从过去单纯的广告、发行等层面，逐步拓展到广告、发行、会展、物业出租、旅游、物流配送等多个领域。在这一过程中，传统的财务管理在理念、手段、人员素质等方面，明显出现“跟不上趟”的情况，造成内部会计控制制度不完善，财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全。一些报社虽然建立了一些相应的财务制度，但由于没有现成的经验可循、没有现成的模式可依，使得这些制度的针对性和可操作性不强，在实际工作中的作用打了折扣。

此外，一些地方党报在预算管理方面也比较薄弱。虽然每年都有工作计划、预算计划，但往往制定是一回事，执行起来又是另一回事，缺乏刚性和应有的约束力。

二、地方党报加强财务管理的意义

地方党报作为地方党委的机关报，承担着繁重的新闻宣传重任。做好财务管理工作，正确高效地使用好各项资金，是搞好新闻宣传工作、发展壮大文化产业的重要保证。

（一）加强财务管理，有助于保证报社各项工作的顺利进行。地方党报就体制而言，仍然是实行企业化管理的事业单位。地方党报作为党的新闻事业的一部分，是社会舆论的引导者。报社只有通过卓有成效的经营工作，才能实现自收自支、自负盈亏、自我积累、自我发展。因此，在设计财务指标和考核指标评价体系的时候，一定要从报社所面临的这一最大实际情况出发，既要强调政治家办报、正确引导社会舆论，又要强调发展报业经济、提高经济效益，努力实现社会效益和经济效益的双丰收。

（二）有助于报社的可持续发展。近年来，随着互联网、手机报等新媒体的兴起，传统的纸质媒体面临着新的竞争格局和态势，地方党报必须进一步发挥优势，抓住机遇做大做强，才能在激烈的竞争中有更大作为。而在这一过程中，财务部门应该可以发挥更大效用。

三、地方党报加强财务管理的几点建议

地方党报的财务管理应以提高办报质量、壮大实力为目的，对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并通过对有关资料进行整理、计算、对比和分析，帮助决策者做出报纸发行市场占有率、广告经营等各方面的决策，使报社的各项经济资源得到最优配置和有效利用，创造最佳的社会效益和经济效益。

（一）进一步强化财务管理理念。为规范报社的财务活动，报社上下应有正确的财务观。从领导到一般员工都要充分认识财务管理对报社的重要性。要制定统一规范的财务管理制度和会计核算制度，让报社各部门及下属公司的财会活动都能在报社统一的会计体系中进行，从而及时掌握报社各个时期各个发展阶段的经营情况，准确及时地向领导层反馈信息，为报社更好地发展提供条件、打好基础。

（二）构建严密的内部会计控制体系。报社内部会计控制体系可以考虑分为如下相对独立的控制层面，分层次进行内部会计控制。第一层：管理控制层。报社领导班子成员直接参与报社各项重大财务决策；第二层：报社经营管理委员会。经管会对报社经营管理行使领导、规范、服务、监督、协调、调研职责；第三层：计划财务部。专司报社日常内部会计控制职能，完善和健全内部会计控制规章制度，建立健全原始记录，定期反馈财会信息；第四层：经管办。专司对各被考核部门的每月执行结果进行考核及广告出版、广告价格的管理；第五层：被考核部门。按责、权、利相结合的原则，分解各自在考核年度中的总目标，制定出本部门的具体控制标准。

（三）合理进行经费配置与监管。在目前财务经费有限的情况下，只有管好用好经费，才能真正发挥经费的服务保障作用，确保各项业务的正常开展。在经费预算方面，应根据“保障重点，兼顾一般；量入为出，留有余地”的原则，按照预算编制程序，对列入预算项目库的经费需求进行精确预算，从报社中心任务出发，集中财力保障重点，把有限的经费真正用到“刀刃”上。同时，认真抓好预算执行关，严格明确经费开支的审批权限，不断强化“一支笔”审批制度，并建立完善月度、季度财务分析上报制度、年度财务总结制度、预算报备制度，定期对预算执行情况进行检查等。

（四）对财会人员进行岗位责任控制。从目前报社财务管理工作现状和管理模式出发，结合单位实际情况，调整和完善岗位设置，合理配置财务人员，确保财务管理和会计核算价值最大化，力争人员最优化配置，并使财务管理中的监督、控制、协调和服务功能更为规范。根据管理需要，建立健全内部会计管理体系，明确各岗位人员的职责权限，优化会计工作岗位的设置、工作标准及具体分工，使各岗位既相互协作又相互监督。

总之，只有正确认识报社财务管理的重要性，并通过科学规范的管理加强内部会计控制，加强内部经营管理，将财务管理渗透于报社发展的各项战略性工作中，才能有效保证报社资产的保值增值，推动报业实现跨越式发展。

[1]魏峨.浅议报业集团的财务监督.中国地市报人，2009.6.

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