成人教育创新发展探讨

周子新

（徐州工程学院，江苏 徐州 221000）

随着我国改革开放的深入，高等教育有了突飞猛进的发展。目前我国高等教育办学规模、在校学生数量、学科体系、培养层次与教学质量已可与世界中等发达国家相媲美，作为国民高等教育的组成部分，成人教育也同样有了长足的发展。然而随着我国经济实力的增强，国家对高等教育和成人教育经费投入的加大，地方高等教育和成人教育规模迅速扩大，在校教育培训能力大大提高，院校生源数量逐年增多，通过院校在校培养获得学历的人数越来越多，而校外希望成人教育获取学历的人数越来越少，出现了今天成人教育面临的生源枯竭、规模萎缩的现象。作为传统的高等成人教育，都在面临前所未有的挑战。然而挑战和机遇并存，成人教育仍有其广阔的发展空间，成人教育必须适应新形势，针对新需求，抓住机遇，转变观念，积极开拓，创新发展。

一、转变教育指导思想，变以补充学历教育为主，为以补充新知识、新技能为主

成人教育的诞生与发展，主要是由于我国高等教育在校培养能力不能满足社会高等学历教育需求和社会重视高等教育学历的人才而产生。上世纪八九十年代，学生人数最多。然而随着全日制高等教育普及化发展，通过全日制在校学习获得文凭，已是社会各阶层人士获取高等教育学历和文凭的主渠道和第一选择。据统计80%的成人高等教育学历是由普通高校在校学习完成的，可见以成人教育满足人们对高等学历获取的时代正逐渐走向消亡。但同时我们应该看到，社会的进步，科学技术的飞速发展，知识更新的日新月异，光有文凭是靠不住的，在社会上是很难立足的，不再像过去那样，有了本科或研究生文凭就可以轻松工作十几年或一辈子，而是离开校门后天天都要学习，时时都要更新原有知识，否则就要落后于他人，最后被社会所抛弃。

党的十七大报告提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”新要求，为我们发展成人教育提供了新的契机。成人教育要充分发挥院校教育资源的优势，为学生学习新知识、新技能提供教育平台。要打破原有的以学历教育为主而设置的教育课程体系，设立新的分门别类、多样新颖、适时实用的模块式课程体系和专业结构，改变原成人教育发大专、本科、研究生学历文凭的传统结业方式，为发放相应的专业培养资格证书和技能证书，以适应社会新专业和新技能的需求标准。因此，我们不应仍旧恪守成人教育之初的以满足社会高等教育学历文凭需求为主的办学指导思想，确立以补充新知识、新技能为主的成人教育的新的指导思想。

二、转变教学和学习方式，变函授和自习方式为网络教育方式

传统的成人教育，普遍采用的是下发教材，以学生自习为主，阶段性短期集中重点面授答疑等方式。此种教学方式的优点是，教师教学工作付出少，有利于校内教学任务的完成，学生自我学习、自主安排、自主控制阶段性学习进程。缺点是学生在自学中遇到的重点、难点问题得不到及时解答，有时往往因知识点的前后性依赖，而因前阶段难点未通而影响到后续阶段知识的学习与理解，对学生学习兴趣和知识的掌握影响较大；在阶段性短期集中面授答疑时，也常因时间短暂、人员多、工作忙、问题多而难以满足所有学生的解题答疑要求，而使应该掌握的知识面受到影响。然而更为严峻的是，随着学生人数的减少，教学成本的增加，这种短期集中面授答疑的时间也得不到很好的保证。学院目前的学生基本靠自学，然后参加院组织的考试，这样教学方式毕业的学生，在能力和素质提高上得不到很好的保证，因此转变教学方式已成为成人教育现实和客观的要求。

随着国际互联网的普及，网络已成为人们生活、工作、学习不可或缺的一部分。成人教育应该充分利用现代网络技术的专长和优势，改变传统的面授和自习的教学方式，实行网络教育方式，即利用现代化互联网络，设立网上成人教育学院，将教育内容在网上发布，在网上招收注册学员，在网上设立函授课堂，在网上进行教师与学生的问答互动，在网上答题和批卷。通过这种方式，可使函授信息广为告知，学生按需“择业”，教师与学生千里之外也能相约在网上交流答疑，学生像在校学习一样听教师的讲授，将能大大提高学生学习兴趣，增强函授教学效果，提升成人教育质量，从而不断拓展成人教育事业，让函授这种传统教育借助网络渠道焕发出崭新的魅力。

三、转变教学管理模式，变各自为阵的运作模式为统筹统管模式

成人教育发展到今天，从无到有、从兴到衰，除前面所述的办学指导思想与教学方式上与社会发展不适应外，其教育管理模式也存在着诸多弊端，其中最普遍、最主要的问题是各院校自我运作、各自为阵，此种管理运作方式在过去高等教育相对落后、办学规模与社会需求相差较大的社会背景下，是有其发展空间的。但在今天这种高等教育日趋普及化的社会条件下，此种教育管理模式已显得与需求极不适应。传统的成人教育管理模式下，各院校成人教育课程考试标准，缺乏统一和规范，相互之间差距较大，考试成绩互不认可，成人教育经费不落实，运作与发展难度大；函授教育内容设置面狭窄与学生岗位需求不适应，学不致用，使生源流失；管理人员编制小，岗位人员流动大，在岗人员临时工现象严重，对成人教育缺乏中长期发展建设规划。

针对以上存在的种种教育管理上的问题，必须采取扎实有效的解决办法，进行改革创新。

一是应制定统一的成人教育法规。制定相应的管理制度和工作规范，增加成人教育管理人员数量，满足正常管理工作运作的需求；统一经费保障，将成人教育经费纳入院校教育经费支出之列，以足够的经费支持，保障成人教育活动工作顺利开展。

二是整合教学资源，实行优等教学资源共享。可将基础的知识、技能教育内容，由相关院校的知名专家著书立论，统一教材和教学标准，并由院校的优秀教师承担网上教学任务，开设网上课堂，从而保障成人教育高质量，文凭高含金量。

三是实行学习学分制。即毕业学分固定，学生学习内容选择相对自由，学生考试学分累计合格即可毕业，时限可长可短。

［1］ 吴启迪，胡瑞文.教育发展总体战略研究［J］.教育研究，2010，（7）.

［2］ 顾明远，张民生.推进素质教育［J］.教育研究，2010，（7）.

［3］ 卢崑，朱小蔓.世界成人教育和学习：理念与行动［J］.教育研究，2010，（7）.