廊坊市发展总部经济的“三步曲”构想

孔永生

（廊坊师范学院，河北 廊坊 065000）

总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部在区域中心或中心城市高度聚集，并通过整合资本、技术和人才资源对周边甚至全球产生辐射效应的经济形态，是一种以城市综合条件为依托的企业聚群经济现象。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市或区域中心的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚高端资源，推动产业结构升级，提升区域的产业水平；有利于扩大区域的经济总量，增强城市综合竞争力，是对区域经济发展战略的拓展和深化。

“发展总部经济，建设总部新城”是廊坊市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要的明确要求，对于构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，科学增强廊坊市经济实力，推进其城市化进程，助推产业结构升级及发展方式转变等都有非常积极的意义。

那么，廊坊市总部经济应该如何发展？借鉴其他地区总部经济的发展经验，结合本市实际，笔者以为，“三步曲”发展模式不失为一种理性选择。

第一步：着力服务好一批现有企业总部、生产基地

作为地处环渤海经济圈、环首都经济圈腹地的廊坊开发区，目前已有来自26个国家和港台地区的1000多家客商进区投资建厂，其中有著名跨国公司40余家，包括美国天合、日本东芝、德国西门子、澳大利亚BHP、韩国LG、德国鲁尔等13家世界500强企业，投资总额达到350亿元人民币。

在落户廊坊开发区的各类企业中，总部经济的实践在客观上形成了三种情形：一种是将地区总部和生产基地均设在开发区内。如世界500强企业美国天合公司投资的卢卡斯伟利达廊重制动器有限公司、廊坊立邦涂料有限公司、新奥集团、威卢克斯、山特维克、新兴重机等。第二种是总部设在一线城市，生产基地设在廊坊开发区内。如廊坊电科院东芝避雷器有限公司（总部设在上海），华升富士达电梯有限公司（总部设在北京），好丽友食品有限公司（总部设在北京），德国维特根（总部设在北京），富士康（总部设在台北）等。第三种是总部设在廊坊，生产基地设在其他地区。如廊坊华为技术服务有限公司（中国片区总部），河北城通集团总部等。

从客观上讲，廊坊总部经济的发展是自然形成的，总部经济概念的提出以及发展模式的明确，是对廊坊近年来经济与社会快速发展的一个理论总结。因此，以增强现有企业总部、生产基地的根植性和归属感为主要目标，将服务好廊坊现有的总部企业、生产基地作为形成廊坊总部经济核心竞争力的第一阶段的重点工作，既是政府职责所在，也是不断积累经验，完善各项政策措施，形成集聚效应和示范效应的抓手，更是为实施第二、第三步发展战略奠定良好基础的关键环节。

据此，突出廊坊服务特色，加强政府与总部企业、生产基地的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业发展中的实际问题，提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，促进现有总部企业进一步发展壮大显得尤为重要和紧迫。

具体来讲，当前及今后一定时期内要重点做好以下几方面的工作：设立服务本市各类企业总部及生产基地的综合性平台——廊坊总部经济发展中心，对全市总部经济发展进行统筹协调；要尽快编制完成《廊坊市总部经济发展规划》，推动廊坊总部经济快速、健康发展；加快出台鼓励总部经济发展的政策措施；深入已入驻的总部企业做扎实的调研，认真检查当前服务廊坊市总部经济发展中存在的问题，做好总部经济的有效对接和深度联动工作，提高和完善总部经济的配套对接能力；筑巢——总部经济的发展载体即总部基地或总部新城的选址、规划、建设工作，以有效整合、优化高端服务资源，同时防止新一轮的“圈地”运动等。

第二步：分步引进一批国内外中小企业总部，大型企业区域总部，同步引进一些综合效益好、贡献率高、环保节能的战略性新兴产业生产企业

廊坊发展总部经济的条件十分优越，政策、区位、环境、产业聚集、良好的经济基础和低成本优势等都十分明显和突出，对国内外中小企业总部的入驻具有强大的吸引力。

区域经济发展的实践表明，单一经济模式发展的抗风险能力、可持续性都较差，因此，同步引进一些综合效益好、贡献率高、环保节能的战略性新兴产业生产企业是廊坊总部经济发展不可或缺的环节，即“总部+基地”的双核发展模式是廊坊总部经济发展的不二选择。

因此，遵循廊坊市产业发展导向，发挥比邻京津的综合优势，加强国内外经济合作，紧密关注环渤海经济圈、环首都绿色经济圈、京津冀区域经济一体化的建设和发展动向，深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，产业转移动向与趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，不断增强对国内外大型企业总部的吸引能力。

具体来讲，在这一阶段主要应做好以下几方面的工作：有效落实《廊坊市总部经济发展规划》；制定并出台《廊坊市总部企业认定暂行办法》；完善促进总部经济发展的相关政策，形成全面推动总部经济发展的完善配套的政策体系；规划并落实好总部基地、各类型生产基地的空间布局，建立健全全市各开发区（产业园区）的合作协调联动机制；扎实做好“引凤”、“孵化”二项工程，全力推动全市总部经济发展；提高总部经济的配套对接能力，构建围绕总部企业的专业化服务支撑体系等。

第三步：着力培育一批本地优势产业企业总部

目前，廊坊市已初步形成以电子信息、汽车零部件、木材加工及家具制造、金属制品、食品加工产业六大主导产业为主导产业的产业集群。其中胜芳金属玻璃家具制造业、香河家具制造业最为典型。金属玻璃家具是胜芳特色传统主导产业，涌现出了三强、富沃德、兴达等一大批投资超亿元的规模企业。金属玻璃家具业的集聚发展，带动了钢铁生产加工、玻璃生产加工、板材生产加工等行业的发展与壮大。香河家俱城目前已基本形成了集生产制造、流通销售、物流配送等环节为一体的相对完整的产业链条。经过十余年的发展，香河家具城已成为中国北方最大的家具流通集散地，中国北方家具制造业基地成为集家具制造区、高科技产业区、现代生活区“三区一体”，入驻的厂商达到60余个。

但是，我们也应该清醒地看到，处于两大经济圈核心地区的廊坊，其土地、能源、水资源、环境以及人力资源等的承载压力是很大的。各类型生产基地的不断建设和大发展，又会进一步加大这些承载压力。尤其从长远看，随着我国城市化进程的加快，特别是“京津廊带状城市群”的建设构想，处于中心区的廊坊必将面临越来越大的承载压力。因此，从科学发展观的角度上讲，从战略层面上讲，在今后的一定时期内，适时地把一批承载压力大的生产企业转移出去，着力培育一批本地优势产业企业总部，也应该纳入我市总部经济发展战略的视线之内。

具体地讲，就是要利用廊坊加快构建现代产业体系的有利时机，重点培育体现廊坊产业优势的企业集团。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，鼓励国内外行业龙头企业与廊坊优势企业联合，支持企业通过资本运作方式进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。引导一批符合廊坊现代产业体系发展方向、具有品牌优势和规模优势的企业做大做强，在较短时间内提升“走出去”的实力，加快成长为总部企业。

［1］ 赵弘.总部经济［M］.北京：中国经济出版社，2004.

［2］ 赵弘.中国总部经济发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2011.

［3］ 中国总部经济网，www.zgzbjj.com.