新时期高职教育发展境遇及路径探析

张晓丽

（贵州轻工职业技术学院经济管理系 贵州 贵阳 550005）

新时期高职教育发展境遇及路径探析

张晓丽

（贵州轻工职业技术学院经济管理系 贵州 贵阳 550005）

高等职业教育在发展过程中既存在机遇又面临着挑战。正确面对存在的问题，采取有针对性对策措施，促进高等职业教育新突破。

高等职业教育；问题；对策

随着经济全球一体化进程的加剧，整个世界范围内的国际竞争越来越倾向于高级要素的竞争，在诸多高级要素中，高素质的技能型人才是占领国际产业高地重要力量。高等职业教育作为培养技术、技能型人才的摇篮，为经济发展提供了有力的智力支持和人力资源保障，对促进国家和地区经济协调、快速、健康发展发挥了重要作用。因此，从一定意义上来说，当前的高职教育直接关系到高职大学生个体自我价值的实现，关系到我国高职教育的有序、健康发展以及整个社会的和谐稳定。当前，我国的高等职业教育亦面临一些问题，需要采取有力措施，充分发挥高等职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。

一、当代高等职业教育发展面临的新形势

我们党在中共十六届三中全会的提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。在科学发展观语境下审视当前我国的高职教育发展现状，就会发现高职院校无论是在学校定位及人才培养方面都与科学发展观的要求有很大差距。科学发展观的本质是以人为本，目标是实现人的全面发展。然而目前高职院校普遍存在“重技轻德”倾向，表现在对高职学生的专业知识、专业技能更加重视，而对高职学生一生发展发挥关键作用的人文精神、情感教育、性格培养等却没有给予必要的关注，致使所培养的部分学生精神空虚、人格苍白，走入社会进入工作岗位后发展潜力有限。

科学发展观所要求发展具有全面性、协调性和可持续性，缺少其中任何一条，就不是以人为本，也不可能实现社会全面进步和人的全面发展。用科学发展观透视当前高职院校普遍存在的办学定位不准,简单套用本科教学模式，更有甚者将高职的办成了本科的“压缩饼干”；有的急于升格为本科院校，瞄着学术型人才的模式培养，没有鲜明的高职教育特色和学校所应具有行业特征；有的由中职升格为高职的一些院校，而在办学理念、人才培养等方面仍是沿袭传统中职院校办学理念及模式，未能实现其教育质量的真正质提升。以上这些情况造成高职教育在专业设置、专业培养目标与社会实际需要脱节,难以适应企业和市场的需要,没有办出高职教育应有的特色，对高职院校的长远建设与发展是极其有害的。纵观世界专业技术教育发展的历史，那些长期保持良好的运行状态，并在社会上具有较高声誉的院校，都是具有鲜明的办学特色并在某些方面具有明显竞争优势的院校。

新时期，用科学发展观来指导当前中国高职教育发展，就必须站在高职学生的终身学习与可持续发展的高度来安排高职教育课程内容和培养模式，高职教育不但要满足学生毕业后的直接就业技能需要，更要为其职业发展和在较大范围内转岗、再就业奠定必要的基础。这样才能体现“以生为本”的发展理念，各高职院校在规划高职院校的发展和进行高职院校建设时，一定要有长远的发展规划，要扎扎实实地做好教师队伍、管理机制、教学模式等基础性工作，为高职院校的长期发展和高职学生将来的可持续发展奠定必要的基础。

二、正视高等职业教育发展面临的问题

在党中央国务院关于大力发展高职教育正确方针指导下，近年高职教育近年发展迅速，取得了突飞猛进的可喜成绩。无论是高职学校数量、规模、档次，还是在校生数量及其地位，都上了一个新台阶。但同时，我们也要清醒的认识到，当前，高等职业教育发展中仍存不可忽视的制约因素，成为了影响、制约高等职业教育发展的瓶颈。

一是传统社会认识因素影响、制约高等职业教育的发展。长期以来，中国人非常重视名气，对高等职业教育存在一种内生的、潜在的轻视情素。高中毕业大都愿意就读普通本科院校，甚至选择读“三本”，也不情愿选择高等职业院校，使得高等职业教育沦落为不为人们喜欢的“鸡肋”的境界，很大程度上影响了高等职业教育的发展。

二是地方政府认识不到位，影响、制约了高等职业教育的发展。当前，我国高等职业教育主要依靠政府推动。但由于各地地方政府未能正确理解中央关于大力发展高等职业的文件精神，造成高等职业教育发展先天不足。在高等职业院校的设置上，地方政府不是严格按照国务院关于设立高等职业院校的条件进行设置，而是把设立高等职业院校作为解决当地中职学校的权宜之计，造成一批不符合条件的中职学校被人为拔高长格为高等职业院校，人为降低了设置门槛,导致高职院校“遍地开花”,但却“优劣并存”,资源重复浪费,办学趋同现象严重,造成无序竞争。同时，地方政府经费拔付不足，很大程度上加剧了高等职业教育发展的恶化。一些地方政府认为办高等职业教育没有前途，对高等职业教育一定程上存在歧视，主要集中财力物力办普通高等教育，造成高等职业教育后天发展缺乏经费支持。

三是部分高职院校办学定位不够准确,缺乏高职办学特色。当前我国部分高职院校自身定位不准,有的办成了本科的“压缩饼干”,急于升格为本科院校，瞄着学术型人才的模式培养，而有的又成了中专的“发面馒头”,仅仅是形式上完成了由中职院校升格为高职院校，而在办学理念、人才培养等方面仍是沿袭传统中职院校办学模式，成为“新瓶装旧酒”，未能实现真正质的飞跃，造成专业设置、专业培养目标与社会实际需要脱节,难以适应企业和市场的需要,没有办出高职教育应有的特色。同时，现有高职院校的师资队伍亦不能适应当前高等职业教育发展的需要，一方面是学历水平有待进一步提升；二是“双师型”教师未全面普及。

三、发展高等职业教育的多维路径

针对影响、制约高等职业教育发展的因素，必须从观念上在、体制上、机制上进行创新，增强措施的针对性、有效性，全面提升高等职业教育的科学、可持续发展。

一要提高认识，推动跨越。要认真落实高等职业教育的各项政策，真正把认识、思想统一到国家政策定位上来，把高等职业教育作为当前经济社会发展的重要组成部分，成为一个不可或缺的部分，切实保障高等职业教育的发展。要加大对高等职业教育的投入力度，像重视普通教育一样重视高等职业教育的发展，不能再搞“双轨制”、“区别对待”、“非国民待遇”政策，形成高等职业教育经费来源多元化体制，确保高等职业教育的后天营养。要增强服务意识，构建和谐的高职教育环境。高职院校要切实贯彻执行“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道路,培养数以千万计的技能型专门人才,为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴服务”目标任务。各级地方政府要制定宏观的、中长期的高职教育发展规划,指导各高职院校的科学、规范、有序发展,同时要加大力度,切实抓好高职毕业生的就业及待遇问题,以促进高职教育健康、良性发展,营造良好的、和谐的高职教育环境。

二要营造高等职业教育可持续发展的政策法律环境。政府不仅要在思想上高度重视，更要制定和完善相关政策、法律，为高等职业教育营造一个良好的政策法律环境。要加大高等职业教育与其他教育统筹的政策力度。在普通本、专科教育与高等职业教育的经费投入、招生就业、发展规模、学生贷学金、奖学金等政策方面一视同仁，取消对高职教育不公平待遇。在政策上确立普通本、专、高职合理分流的比例，促进职业教育与基础教育协调均衡的发展。在公办与民办高等职业教育的政策倾斜上，要公平对待，统筹兼顾，均衡发展。要尽快建立和完善职业资格标准体系与劳动就业准入制度，建立起科学、权威的职业资格标准体系。同时严格执行劳动就业准入制度，实行“先培训，后就业”的政策，确保劳动者素质提高和高等职业教育可持续发展。

三要加强对高等职业院校学科专业设置的宏观规划。紧密结合当前经济发展的时代特征，找准高等职业教育发展的时代脉搏，切实做好高等职业院校学科设置的科学性、时代性、特色性。高等职业教育专业的设置应与当前经济发展水平相适应，更要有前瞻性，从有利于推动、促进经济发展着眼，从有利于提高学生就业着手，创新专业设置水平。

四要创新管理体制，为高等职业教育的发展提供制度保障。要着力从明确办学主体、构建多元办学体制和建立高效管理体制方面下功夫。当前我国高等职业院校既有独立设立的高职院校，也有依附于本科院校设立的高职院校，既造成了本科教育资源的浪费，又形成了不平等竞争。今后本科院校应专司其职，不应再兼办高职教育。要构筑多元化办学体制，形成政府、行业、企业、个人共同办高职教育的多元化格局，形成优势互补、良性互动的和谐办学体制。针对高等职业教育的特性，其管理要因职司策，统一归口到职业教育部门管理，形成符合高等职业教育规律、特性的管理体制。

［参考资料]

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Vocational Education of the Development Path

ZHANGXiao-li
（Institute ofLight IndustryTechnology,Guiyang550005,Guizhou）

Higher vocational education in the development process,both opportunities and facingchallenges.The right toface the problems and totake targeted countermeasures,and newbreakthroughs in the promotion ofhigher vocational education.

higher vocational education；problem；countermeasure.

G41

A

1671-5004（2012） 03-0155-02

2012-6-12

张晓丽（1972-），女，满族，硕士研究生，贵州轻工职业技术学院讲师，研究方向：贫困经济、职业教育。