新形势下做好地方高校群众工作的几个着力点

林 明

(贺州学院，广西 贺州 542899)

“坚持群众路线、重视群众工作是马克思主义政党的鲜明特征，是践行根本宗旨、实现执政使命的重要保证”［1］3。同时，高度重视群众工作也是我们党的优良传统和一大优势。当前，直面地方高校的现状，以民生问题、制度建设和方法创新等几个方面作为做好群众工作的着力点，切实解决好群众切身利益问题、加强群众工作制度化建设、探索群众工作方法与时俱进，对进一步推进地方高校科学民主管理和稳定健康发展具有重大的理论价值与实践意义。

一、以民生为着力点，解决好群众切身利益问题

利益源自人类本质上谋求生存和发展的需要，其中经济利益是各种利益中的根本性利益。马克思认为:“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”［2］67。“但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西”［2］79。追求利益也是人类一切社会活动的根本动因。马克思指出:“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”［3］82。民生问题是一个关乎广大人民群众的生计和生活、生存与发展等根本利益的问题。直面当下我国凸显的民生问题，做好群众工作，特别是地方高校群众工作，应该以民生为着力点，解决好群众切身利益问题。

改革开放三十多年来，唯“GDP”论盛行，在实际工作中，一些地方干部见物不见人，只重视各项经济指标而忽视广大群众的福祉，以致某些地方呈现出令人困惑的怪状:部分领导干部陶醉于日益提高的经济总量和增长速度之中，而群众牢骚满腹并挣扎于幸福指数下降的过程中。目前，关乎民生方面的问题日益凸显，比如就学、就业、就医、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等问题一直比较突出，人们生活质量的提升和幸福指数的提高受到制约。近年来，尽管政府采取了一些积极有效的措施，但是问题仍然没有从根本上得到解决，从而难以消除群众的不满情绪，社会和谐被影响。改善民生不仅是党的根本宗旨和社会主义的本质诉求，而且是党全心全意为人民服务宗旨的具体彰显。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是做好群众工作的着力点。在实际生活中，做好群众工作关键要重视解决群众生活中不同利益诉求的“小事”，让广大群众在“小事”中看到、得到实实在在的利益，是我们做好群众工作的切入点。

随着我国社会经济的发展、教育体制的改革以及人才培养的需求，产生了由省市共管、以市管为主的管理体制的地方高校。这些地方高校大多数都面临着一个共同的问题，即学校发展面临办学资金投入困难。尤其是那些地处升格不久的地级城市的高校，地级城市财政实力十分薄弱，这制约了地方高校的发展。随着在校大学生人数迅速增加，为保证教学急需的基本硬件设施齐全，学校投入了大量资金用于基础工程扩建、校园面积扩大等。由于办学资金来源有限，为了确保新校区建设的顺利进行，多年来，一些地方高校牺牲全体教职工的许多福利待遇，特别是教职工住房和工资待遇，这严重影响了教师队伍的稳定和工作积极性的发挥。例如，某地方高校自2004年至2011年新增教职工300多人，由于原有教职工住房存量有限，如今教职工住房凸显紧张。尤其近三年新引进的教职工只能入住学生宿舍，给教职工的生活工作带来诸多不便，教职工反响强烈;另一方面，由于教职工收入偏低，加上受到近年物价上涨因素的影响，大多数中青年教师根本无力购买昂贵的商品房。教职工住房紧张和工资福利待遇偏低造成的恶性循环，不仅影响了学院人才引进、人才稳定、人才队伍建设、人才积极性的发挥，而且也影响了学院的改革、稳定和发展。

安居才能乐业，不断提高教职工工资福利待遇、尽快改善教职工住房条件才能更好地稳定教师队伍和发挥他们的工作积极性，促进地方高校稳定健康和谐发展。因此，直面地方高校的困境，首先，应该尽快理顺地方高校管理体制，地方高校应多方努力、积极争取，尽早把地方高校纳入省属高校管理范围。其次，各级政府必须加大对地方高校发展资金的投入，特别是以民生为着力点，尽快解决广大教职工住房和提高工资福利待遇等问题，解决好群众切身利益问题，才能进一步推进地方高校的科学民主管理和稳定健康和谐发展。

二、以制度为着力点，进一步加强制度化建设

要而言之，制度就是规范和约束人们社会关系和社会行为的体系，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特质。做好群众工作不仅需要提高广大党员干部的思想认识水平，而且也需要依靠制度来规范和约束。做好地方高校群众工作，必须始终把制度化建设贯穿于学校的各项工作之中。邓小平同志指出:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”［4］333。可见，制度在管理工作中是何等重要。因此，以制度为着力点，进一步加强制度化建设，是做好地方高校群众工作的重要保证。

新形势下做好群众工作，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，这是我们党群众路线的具体表现。群众路线是党的制度性要求，是做好群众工作的重要保证。坚持和贯彻群众路线，必须依靠制度建设来予以保障，必须在落实好已有制度的同时，进一步加大制度化建设，完善群众工作的制度体系。特别是，在发展社会主义市场经济的条件下，要保证群众路线能真正实施，就应该在党内把群众路线的基本精神和主要内容具体化、制度化，用切实可行的制度把群众路线的要求确立下来。我们党作为掌握着国家权力的执政党，要坚持党的群众路线，就要接受群众对党员干部的监督，并建立起一整套制度来确保群众监督能有多种途径且切实有效地进行。这就要求我们必须在坚持和完善人民代表大会制度的前提下，我们党要通过拓宽各种渠道主动按规定接受人民群众的监督，而群众对领导干部的监督建议、投诉、意见也都可以用党纪国法予以保障，使其经由制度化的有效途径反映到党内，以确保党的决策科学、民主。

新形势下做好地方高校群众工作，应该建立有效群众监督机制，进一步完善问计于教职工、倾听教职工呼声、真实反映教职工愿望、真情关心教职工生活的群众工作制度。地方高校由于各种原因，在探索本科大学做好群众工作方面，制度化建设还存在许多欠缺。比如教职工代表大会的职能没有充分发挥、教职工对学校各项事务的参与、监督等还存在制度欠缺。因此，我们必须以制度为着力点，加强群众工作的制度化建设，进一步强化教职工代表大会的职能，发挥教职工的主人翁作用。首先，学校制订有关重大决策或者做出对教职工切身利益有明显影响的决定，都必须按照有关规定接受教职工的监督，一定在体察民情、反映民意、发扬民主、依法行政的过程中作决策。其次，要严格执行教职工民意表达、利益表达的制度，确保高校领导与教职工双向交流沟通能畅通无阻。再次，鉴于新形势下高校群众工作十分复杂，各级领导须重视做好矛盾排查解决工作，一定要逐渐完善并督查落实各项制度，如质如数完成群众工作各项具体任务。这样做，不仅有利于教职工表达诉求，起到地方高校“稳定器”和矛盾“缓冲阀”的作用，而且也使学校党委和行政的权威得到广大教职工更大程度的认同，促进学校稳定健康发展。

三、以创新为着力点，探索与时俱进的工作方法

创新对任何民族的进步、国家兴旺发达均至关重要，也是领导做好群众工作的重要诀窍。因此，做好地方高校群众工作，必须以创新为着力点，探索群众工作方法与时俱进。

以创新为着力点，探索群众工作方法的与时俱进是我们做好群众工作的保障。当前，我国正处于社会转型时期，群众工作面临新更多的新问题、新情况。我们应该深入群众中去调研以把握新形势下群众工作各个方面的情况，及时总结经验教训并创新工作方法，尽力圆满解决群众“最关心、最直接、最现实”的问题，在全面的基础上突出重点，从而进一步提高群众工作的针对性、实效性。为了达到这样的效果，我们须注意做好四个方面的工作。一是要慧眼识珠，发现并培养优秀的群众工作者。须知群众中各类人才俱全，其中的佼佼者凭借一技之长往往在各自的社交圈里有较高的威信，发挥他们的作用就能更好地引导、团结更多教职工为学校发展尽心尽力。二是指导群众团体中的党员以自身的先锋模范，赢得群众真诚信任。三是要深入基层以群众语言和群众交流，了解群众的真正需求。四是要运用人文关怀与“情绪管理”的方法，引导群众合情合理又合法地对待自己、他人和社会，正确处理集体利益和个人利益之间的关系。

地方高校汇集了大量来自全国各地的人才，打破了以往教职工以某一地域结构为主的封闭状态，同时也打破了人们原有的许多传统观念和思维定势，使教职工的利益诉求呈现多元化发展的态势。随着教职工地域结构的多元化，教职工利益日渐多元化，地方高校群众工作日益更加复杂化。为此，我们应该以创新为着力点，探索群众工作方法与时俱进，做好群众工作。首先，我们应该针对地方高校群众工作的新情况、新特点、新问题，从教职工最关心、最直接、最现实的利益诉求为切入点，尽量满足不同教职工的利益诉求，做好群众工作。第二，打破教职工地域界限，善于发现教职工中具有感召力的同志，尤其是那些教职工党员，把他们纳入学校教学科研骨干队伍，真正发挥他们的领头羊作用。第三，贯彻和落实科学发展观以人为本的核心，给予教职工以人文关怀，使他们真切地感受到学校大家庭的温暖，以加强教职工队伍的稳定，提高他们教学科研等工作的积极性，进一步促进地方高校稳定健康和谐发展。

综上所述，正视地方高校在新形势下面对的困境，我们应该以民生问题、制度建设和工作方法创新等为群众工作的着力点，对涉及到群众切身利益的问题予以切实解决，在实践中将群众工作方法不断创新。只有如此，地方高校群众工作才能做得更好些，地方高校的科学民主化管理和稳定健康和谐发展才有望逐步实现。

［1］刘云山.切实做好新形势下的群众工作—在第七次中越两党理论研讨会上的主旨报告［J］.求是，2011(24).

［2］马克思恩格斯选集(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1995.

［3］马克思恩格斯全集(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1956.

［4］邓小平文选(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994.