浅谈高层次人才引进对唐山社会经济发展的推动作用

刘智涛

(唐山市人力资源和社会保障局，河北唐山063000)

浅谈高层次人才引进对唐山社会经济发展的推动作用

刘智涛

(唐山市人力资源和社会保障局，河北唐山063000)

高层次人才是经济发展的“第一资源”，是一个国家或地区能否在激烈的竞争中立于不败之地的根本。唐山积极为引进和培育高层次人才创造政策环境，为高层次人才创新创业搭建平台，取得了较好效果。

高层次人才;政策环境;人才引进

高层次人才是重要的生产力，是经济社会进步与发展不可忽视的重要力量。从一般概念而言，所谓高层次人才，一定在某一领域具有出众的智力，渊博的知识;从类型上讲，高层次人才包括中高级领导人才，优秀企业家和各领域的高级专。他们普遍具备很高的专业素养，有很强的知识创新和科技创新能力，在工作中能够独挡一面。他们往往思维超前，不拘常规，有些甚至特产独行。因此，采取独特的方式对其进行科学的管理，合理的开发，将使他们发挥一般人才无可替代的优势和作用。

几年来，唐山市政府针对高层次人才的引进和培养采取了一系列的政策。

一、强化统筹规划职能，实现“战略规划者”的职责，明确高层次人才需求趋势与重点。

对此，唐山市政府首先树立了全新的引人用人观念。并改变人才引进的方式，按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原则，多渠道多形式地引进高层次人才。具体措施有：对各类高层次人才，可以调入定居、短期聘用、也可以兼职顾问、联合攻关、进行技术指导。针对高层次人才引进还提出“柔性流动”的观念，既要欢迎来，也要高高兴兴地送，实行“智力流动”。其次，结合各行业生产，技术发展趋势以及高层次人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出行业高层次人才合理配置标准，指导行业开展高层次才能力培养工作。最后，谋划高层次人才引进，培养和使用的重点，政府以复合技能型高层次人才开发使用为战略重点，大力培养和引进中青年高层次人才向钢铁、新能源等重点产业集聚。

二、强化政策协调职能，实现“制度设计者”的职责，健全高层次人才引进，培养和使用的体制机制。

首先，健全多元化的人才创新评估体系，建立和完善考核评估机制。在此基础上改进高层次人才培养、选拔、评价方式，淡化传统的以学历，资历等因素为主的选才标准，突破比例、年龄、资历和身份界限，加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的高层次人才培养选拔评价体系.其次，进一步完善高层次人才的激励培养机制。一是政府引导和鼓励用人单位完善培训，考核、使用与待遇相结合的激励机制。二是政府在现有奖励政策的基础上，加大对在各行各业中作用突出贡献的高层次人才的表彰和奖励力度，并通过企业支持，社会赞助等多种方式筹集经费，鼓励他们参加培训深造，技术创新等活动。三是完善高层次人才社会保障制度。

三、强化服务监督职能，实现“要素保障者”的职责，完善高层次人才向企业集聚的支撑体系。

第一，科学处理二三产业关系，保障高层次人才向企业集聚必需的良好产业环境。政府结合唐山的比较优势，大力推动钢铁，新能源等行业发展，共同推动产业融合，调整结构转型，促进经济发展，为高层次人才向企业集聚并充分发挥作用建立强大服务支撑体系。第二，加大资金支持力度，优化资金投入环境。唐山政府树立了人力资本战略投资理念，建立完善政府、社会、用人单位和个人多元化人才培养投入机制，加大对高层次人才开发的投入，将高层次人才的开发经费纳入政府财政预算。鼓励用人单位加大对高层次人才的培养投入。

经过几年的努力，唐山市在引进高层次人才方面取得了累累硕果。

2010年，唐山市市委、市政府制定了《关于实施人才强市战略若干政策的意见》(唐发〔2010〕31号)，对于高层次的引进给予了极大的优惠，2011年全年引进高层次人才1246名。其中，企业家和高级经营管理人才609名，研究生637名(博士57名)，超额完成年初600名的引进目标，使全市研究生总量达到4919名，其中博士415名。从引进情况看，“211工程院校”毕业生占引进总数的一半以上;此外，除医院、高校外，研究生引进方向进一步向重点建设项目单位、大中型企业生产研发、经营管理岗位倾斜，占总数的40%以上。

唐山市自2008年开展创建特邀院士工作站以来，在市委、市政府的正确领导和支持下，以需求为基础，以项目为纽带，引导高端人才和创新要素向唐山集聚，搭建了一批有助于突破关键技术的创新平台，引入了一批国家和省级的研发机构与创新团队，形成了具有唐山特色高层次的产学研用相结合的模式，为我市的经济结构调整和产业转型升级做出了积极的贡献。截至目前，我市共建立特邀院士工作站17家，有62位两院院士进站工作，开展项目合作52项，每年通过举办论坛、讲座等方式培训各类人才10000人次以上。为唐山市“转方式、调结构”、实施“两极三带”发展战略和实现“十二五”争先进位，提供了强有力的人才保障和智力支撑。

目前，政策还有待完善，具体应从以下方面入手。

一、创优科技创新环境，为高层次人才创新创业搭建舞台，提高自主创新能力。重点在三个方面加大创新的力度：一是创新用人机制。在国家政策允许的范围内，把人才引进、职称评定、出国进修、人才激励等审批权限下放给基层，下放给企业，赋予用人单位充分的自主权，发挥企业在人力资本开发方面的主体作用。二是创新管理体制。打破政府管理部门的职责壁垒，整合管理资源，加强公共管理服务体系的建设，构建统一高效的科技创新服务平台。三是创新人力资本的激励机制。制定有效措施，支持、鼓励社会和企业加大对科技成果和人才奖励的投入。

二、建立金融资本体系，为高层次人才创业插上金翅膀。一是通过政策引导和体制机制创新，推进资本要素向高新技术产业集聚，加速建立科技金融资本体系。科技与金融已进入加速结合时期，涉及上市培训，知识产权质押融资，风险投资、科技保险等多个领域。二是按照国际惯例，建立起知识、技术要素与收益分配的制度，推进知识产权入股，期权奖励，技术有偿转让等要素分配形式，推动唐山在供求、价格、信息等机制方面率先与国际接轨。科技界与金融界携手，为人才服务，为企业服务，像发展房地产业那样发展高新技术产业。以科技创新引领唐山经济发展，建设繁荣文明和谐的新唐山。

The Role in Promoting Socio－economic Development of High Level Talents Introduction in Tangshan

LIU Zhi－tao
(Tangshan City Human Resources and Social Security Bureau，Tangshan 063000，China)

High level talents for economic development is"the first resource"，is a foundation to remain a country or region invincible in intense competition.Tangshan actively create a policy environment for the introduction and cultivation of high level talents，setup platform of innovation and carving out for high level talents，and has achieved good results.

high level talents;policy environment;talent introduction

F406 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A

1671－3974(2012)02－0017－02

2012－03－20

刘智涛(1979－)，女，大学，唐山市人力资源和社会保障局经济师，研究方向：人力资源管理。