优化服务功能拓展辅检业务

□文/生兆昆

（常州出入境检验检疫局江苏·常州）

随着我国对外经济贸易的快速发展，检验检疫协会在联系检验检疫部门与广大外经贸企业、辅助检验检疫部门承担工作等方面发挥的作用更加明显，检验检疫协会在全社会的认可度和知名度也越来越高。就江苏检验检疫协会来说，协会自成立以来紧紧围绕和主动服务地方经济，承担了检验检疫业务中大量的工作。特别是坚决贯彻检验检疫为企业服务的思想，发挥了检验检疫与企业桥梁作用。经过十多年的发展，会员单位发展到4，000多家，已成为全国检验检疫系统和江苏省内具有较大影响的社会团体。但是伴随国内外出现的新形势、新挑战，如何让协会实现更快、更好的发展成为迫切需要解决的问题，笔者认为应从以下几个方面着手：

一要引人才，夯基础。目前江苏检验检疫协会人力资源短缺，各地分支工作人员往往也只有四五个人，且人员结构老化，工作创新不足，应付了日常的工作外很难主动地开展服务工作，导致其影响力在地方上大打折扣。所以，必需加强基层协会班子建设、队伍建设和制度建设，创新性地开展协会工作。通过加强班子建设和队伍建设，形成合力，使协会形成一个“招之能来、来之能战、战之能胜”的团结的集体，通过制度建设，提高协会提供配套服务的规范性和效率，弘扬江苏国检“团结奋进、严守国门、开拓创新、勇争一流”的行业精神，践行科学发展观，创新性地开展协会工作。

同时，加强对工作人员的业务培训，充分利用社会各类资源，大力引进相关人才，使协会的软、硬件实力能够跟得上业务发展的需要，夯实基础、提升水平以保证协会的健康发展。

二要优服务，壮队伍。对于江苏这个外向型经济发达的省份来讲，协会会员的队伍还应该积极扩大，协会要采取与检验检疫机构密切配合或主动动员企业的方式，及时充分了解企业信息等，多向企业做工作，发展壮大企业会员队伍，特别是要加大力度吸纳区域内影响力较大的企业成为协会会员，增强协会的代表性，提高协会影响力。

优化服务，让服务有实效、见真章，加强对会员的维护和管理工作，开展各项会员服务，提高会员满意度和忠诚度，具体做法有：遵照国家质检总局和中国出入境检验检疫协会的要求和部署，在省局和分支局的支持下，继续在会员企业中开展质量诚信会员的推介评选活动，在会员企业中立标杆塑造质量诚信典型，并牵线促进普通企业与标杆企业的交流，推动全省质量诚信的普及推广；制定行业公约，建立行业自律机制，协调会员与政府机构、会员与会员之间关系，维护会员单位的合法权益；为会员企业提供多样化服务，如为会员单位报检提供VIP服务，建立QQ群或者微博向会员企业提供免费咨询；建立信息服务平台，通过平台定期向会员单位提供相关贸易性措施信息等，定期对会员单位宣传出入境检验检疫政策、法令、制度、规定等，以及开展交流互动，降低会员收集信息的成本；通过自有传媒宣传企业及其产品，提高企业产品知名度；组织会员企业参加活动，如组织本地企业到大型标杆企业观摩学习，组织企业参加国际展览会、贸易洽谈会、项目选择、定购设备和推介企业与产品等活动。

三要拓业务，做助手。当前，检验检疫系统高举服务地方外贸经济的大旗，投入了大量的人员和精力，对于检验检疫机构来讲，作为国门卫士必须要严格把好出入境关，做好工业产品的进出口监管，维护国家经济安全。服务寓于把关之中，检验检疫人员在企业办理报检业务中应提供优质服务，但不能舍本逐木疏于把关。就当前人力资源不足和工作量大的江苏检验检疫系统来讲，一线检验检疫人员平时监管的压力和任务就很大，还要肩挑或参加各类政策宣传培训活动，这样的工作模式往往容易分散检验检疫人员精力，最终疏于把关工作。对于这个问题，我们应该发挥和利用协会这个服务平台，让协会把监管把关工作以外的服务工作接手过来，一方面保证检验检疫部门一心一意把好关，管理好进出口事务；另一方面能保证地方经济发展得到优质的服务，并提高协会在地区事务上的影响力。

一是做好检验检疫助手。为更好地发挥职能优势，进一步服务企业、服务外贸，检验检疫部门在地方上开展了形式多样的送政策活动，这些活动目前均是由检验检疫部门自身组织实施，可以考虑把这些活动交由协会来组织策划，检验检疫部门派员协助；根据要求，检验检疫部门应定期对拥有检验检疫授权资质的企业人员进行培训和审核，如质量监督员、报检员等相关从业人员，目前这些培训和审核工作都是由各职能管理部门来策划并部署实施，由于受职能部门工作的影响，这些培训审核工作的实施及效果得不到保证。如让协会联合检验检疫职能部门组织相关人员对各类资质人员进行培训和审核。这样做的好处是：协会利用检验检疫和社会资源，举办以上活动，既能使活动质量和效果得到保证，又能使实施效率大幅提升；另一方面检验检疫部门不需要花费大量的精力来策划实施这类活动，减轻了自身工作压力，使自身有足够的精力用于做好本职工作。

二是建立检验检疫反馈制度。协会利用自身特点，发挥双向桥梁作用，从企业收集原始信息，经整理后反馈给检验检疫部门，为检验检疫部门提供决策的第一手资料，并做好检验检疫部门的决策对企业产生效果用的分析评价工作，有助于协助检验检疫部门修正决策。

三是协助企业积极应对技术性贸易壁垒。近些年来，中国产品在国际市场上遭遇到的贸易壁垒和贸易摩擦逐渐增多，许多企业因势单力薄而放弃了维权，这也在一定程度上导致了我国遭遇到各种贸易纠纷的增多。检验检疫协会作为检验检疫系统主导的社会团体，应充分发挥优势，跨地区联合和组织的相关企业，进行各种资料和证据收集，协调相关费用，并积极与国家局联系，将详细信息上报给国家，争取国家参与到相关纠纷的谈判中来。协会应加大与企业的联系，多方收集信息，为受害企业打气，做好企业的思想工作，鼓励企业积极地去面对各类贸易纠纷。另外，实施帮扶企业“以质取胜”战略，鼓励和帮助企业提高产品质量，完善定价机制，尽可能避免和化解国际贸易和金融等方面的风险。

四是开展多元化服务。协会要联合国内著名院校、其他协会单位，推动会员单位推行导入卓越绩效模式，六西格玛和6S现场管理方法，为会员单位培养出更多的质量理念先进的现代管理人才队伍，加大对企业的政策和法律宣贯，帮助企业牢固树立产品质量第一责任人意识，联合CQC对企业进行质量管理体系的宣传、维护和咨询等服务，提升企业质量管理的有效性，促进企业管理转型升级。

总之，我们应不断更新服务观念、创新服务手段、拓展协会的功能，策划并做好相关的配套服务工作，加快壮大协会服务检验检疫行政的规模，全面提高协会配套检验检疫把关服务水平，实现“服务促进发展，发展提升服务”的良性循环。把协会建成检验检疫机构服务地方经济的桥梁和平台，让检验检疫机构能够依法把好关守好国门，保护人民群众的生命和财产安全，并为地方外向型经济的持续健康发展保驾护航。■