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发改委两举措调控尿素市场

近日，国家发改委经济贸易司吴君杨处长在参加2012年中国化肥行业峰会时指出:鉴于当前尿素市场供应偏紧、价格较高，国家发改委正从加强进出口调节、加强储备调控两个方面入手，对市场施加影响。他预计7月份以后，尿素市场供应偏紧的局面将会有所缓解，社会库存量将有所增加。如不出现意外，尿素价格在7月份以后趋于稳定，并有望逐步回落至合理区间。

对于前期尿素价格的强势上涨，吴君杨认为既有其必然性又有一定的特殊性，主要有三方面的原因:一是农民用肥习惯悄然变化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量减少，市场需求集中释放;二是化肥生产经营成本上升，包括原料成本、电价、人工成本等，致使尿素产能的释放受到制约，目前国内尿素装置开工率仅保持在80%左右;三是受国际市场尿素价格上涨的影响，出口预期导致国内价格上升。

吴君杨说，对于稳定尿素市场，目前国家发改委仍然主要依靠市场手段来加以调节和引导，而非行政干预。一是加强进出口调节。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低关税窗口期，届时尿素出口将执行7%的关税和2100元/t的基准价，当出口价超过基准价将征收累进关税;主管部门将密切关注市场情况，针对可能出现的市场变化，制定市场调控预案;会同海关等部门加强对企业出口合同的核查，防止企业采取虚报出口价等方式规避关税管理，以稳定国内化肥市场和价格预期。

二是加强储备调控。据统计，截至4月底，我国化肥淡季商业储备企业累计调入化肥共3880．9万t，同比增加了4．9%。吴君杨指出，近年来，随着化肥市场和价格的放开，农民和经销商的存肥意愿下降，加上农民的用肥习惯改变，市场出现短期波动的几率有所加大，保障旺季用肥需求的难度也在增加。因此，为增强国家对化肥市场的调控能力，需要继续加强化肥储备，丰富调控手段。

食品安全标准“十二五”规划发布

卫生部等8部门近日联合发布《食品安全国家标准“十二五”规划》。要求清理整合现行食品标准;加快制定、修订食品安全国家标准;完善食品安全国家标准管理机制;强化标准宣传贯彻和实施工作。到2015年基本形成较为完善的食品安全国家标准体系。

受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题，主要表现在:标准体系有待进一步完善;个别重要标准或者重要指标缺失;标准科学性和合理性有待提高;标准宣传培训和贯彻执行有待加强。

为此《规划》提出，全面清理整合现行食品标准。对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容进行清理，解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。到2013年底，基本完成对现行食品行业标准中强制执行内容的清理，并提出清理意见。2015年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。

《规划》要求，加快制定、修订食品安全基础标准。按照“边清理、边完善”的工作原则，在对现行食品标准开展清理的同时，加快制定、修订食品安全国家标准。重点做好食品中污染物、真菌毒素、致病性微生物等危害人体健康物质限量，农药和兽药残留限量，食品添加剂使用、食品营养强化剂使用，预包装食品标签和营养标签，食品包装材料及其添加剂等食品安全基础标准制定、修订工作。2015年底前，修订食品污染物、真菌毒素、农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品营养强化剂使用标准，制定食品中致病性微生物限量标准、食品生产经营过程的指示性微生物控制要求、即食食品微生物控制指南，科学设置食品产品中的微生物指标、限量和控制要求，完善食品容器、包装、加工设备材料标准和食品容器、包装材料用添加剂使用等食品相关产品标准。

完善食品生产经营过程的卫生要求标准。2015年底前，制定公布食品、食品添加剂生产企业卫生规范、经营企业卫生规范、保健食品良好生产规范等20余项食品安全国家标准，基本形成食品生产经营全过程的食品安全控制标准体系。

《规划》提出要合理设置食品产品安全标准。根据食品不同特性和可能存在的风险因素，以风险评估为依据，2015年底前，制定、修订肉类、酒类、植物油、调味品、婴幼儿食品、乳品、食品添加剂、保健食品、水产品、粮食、豆类制品、饮料等主要大类食品产品安全标准，制定已有国际标准或已有进口贸易但我国尚缺失相关标准的食品产品安全标准。

《规划》还对建立健全配套食品检验方法标准;完善食品安全国家标准管理制度;加强食品安全国家标准的宣传和贯彻实施;开展食品安全国家标准的相关研究;提高参与国际食品法典事务的能力等方面提出乐具体的目标和任务。

为了保证规划的顺利实施，保障措施，卫生部将联合相关部门建立食品安全国家标准会商机制，共同研究食品安全国家标准体系建设重大问题，协商落实食品安全国家标准规划各项工作。国家财政要继续加大对食品安全国家标准制定、修订工作经费的支持力度。国家还将加强食品安全标准的人才队伍建设。

中科院研制出工业气体污染监测新技术

中科院合肥物质研究院安徽光机所两项最新科研成果分别在快速、便携、同时监测多种大气污染成分，以及对监督性污染源远距离遥感监测等方面取得突破。这两项科研成果近日通过了安徽省科技厅组织的科技成果鉴定会，被专家们认为综合性能指标均达到国际先进水平。

中国目前面临着严峻的大气复合污染问题，污染源量大面广、种类繁多、排放规律各异，对人体健康、环境质量、生态系统构成严重威胁，而污染源污染排放种类、浓度、时空分布和排放总量的测量是环保部门进行污染减排控制的依据。

安光所两项科研成果是其承担的国家“863计划”资源环境技术领域重点课题中的“便携式多组份气体紫外现场分析仪”和“污染源排放遥测技术系统”。

据了解，国内目前普遍运用电化学传感器和气象光谱仪器监测大气环境污染。前者一个传感器只能监测一种污染物，而且寿命短，传感器需要经常更换。后者监测速度慢、成本高。

安光所“便携式多组份气体紫外现场分析仪”针对工业园区监测、气体偷排和泄露现场监测，采用差分吸收光谱技术、紫外多次反射池技术以及光纤光谱仪技术相结合，实现了同时对多种有毒有害气体的现场快速监测，且具有小型、便携式、成本较低等特点。通过对化工厂区、电厂厂区以及机动车尾气排放监测的应用示范，表明仪器性能稳定，可满足无组织源、工业排放以及机动车排放的现场监测的要求。

“污染源排放遥测技术系统”则设计了可二维扫描的多光路污染源排放污染气体遥测系统，实现了在几十至数百米距离外对定点污染源多种污染气体的排放通量和分布进行遥测，适用于移动平台。示范运行结果表明系统性能稳定、数据可靠，为主要工业污染源排放提供了有效的遥测手段。

鉴定专家组认为:安光所研制的“便携式多组份气体紫外现场分析仪”和“污染源排放遥测技术系统”解决了应用紫外差分吸收光谱技术满足多种气体测量的仪器小型化难点，以及污染源排放气体通量及空间分布遥测等关键技术，填补了国内相应技术与设备的空白，具有广阔的产业化和市场前景。整体性能达到国际先进水平。 (蔡 敏)

300亿环境监测市场或加速启动

日前，环保部发布《2011中国环境状况公报》。《公报》指出，截至2011年底，全国大多数地区已全面开展涵盖空气、水、固废和噪声等四大领域的污染指标检测工作。

在上述四大领域，除大气和水质量监测备受政策重视外，固废污染及噪声监测也成为整体污染防治能力的重头戏。据《公报》披露，目前全国共有266个城市建立了固废污染监测和信息发布制度，253个城市开展了功能区噪声监测。

分析指出，目前我国环境保护的抓手除在于进行存量治理外，增量控制也是重要内容，而环境监测更是防治增量污染的主要着力点。随着四大领域环境监测点的全面扩容，将拉动环境监测仪器的市场需求。根据预测，预计未来5年环境监测市场规模增长速度至少在30%以上，预计到2015年中国环境监测市场规模将超过300亿元。

治理与预防两手抓。我国工业化进程已开启数十年，已有的存量污染成为环保治理的重点。环保部数据显示，截至2011年上半年，全国主要污染物(包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等)排放总量达3700多万t。

预防新污染源滋生，也是国家未来环保战略的另一大抓手。

在大气方面，目前全国地级以上城市共设置1436个PM2．5监测点;此外，全国共选取16家燃煤电厂开展汞排放监测试点工作。

在水质监测方面，松花江等8个流域已全面实施饮用水安全监测预警系统。同时，建立了环境监测仪器环境技术评估体系、18项监测仪器检测技术要求体系、水环境监测现代装备“准入”制度框架。

在固废方面，2011年，全国31个省市共有266个城市建立了固废污染监测和信息发布制度。

而随着重金属污染防治被列入环保重点整治领域，环保部环境规划院副院长吴舜泽此前曾指出，“十二五”重金属污染环保的重点之一将是在全国130多个重点防控区域建立污染源控制系统。

此外，噪声污染也被列入环保监控的重点领域。2011年全国253个城市已全面开展功能区噪声监测试点。

腐植酸肥料标准化工作有序推进

针对目前腐植酸肥料标准化工作相对落后，没有统一标准导致产品质量参差不齐的问题，我国将出台包括《农业用腐植酸钠》在内的多个腐植酸行业标准，腐植酸肥料标准化工作正在有序推进。这是日前记者在广州佛山参加2012腐植酸产业思想大讨论年夏季论坛期间了解到的。

中国腐植酸工业协会办公室主任韩慧英告诉记者，我国腐植酸行业标准制定较为落后，已有的标准大多严重老化，跟不上时代的步伐。以腐植酸钠产品为例，现行的标准还是1987年颁布的，已经不能满足腐植酸产业的发展需要。

据了解，针对这一情况，目前我国相关组织和企业正在积极推进腐植酸肥料标准化工作，中国腐植酸工业协会已成立了中国腐植酸工业协会标准化技术委员会，一批行业标准将出台。

记者了解到，由全国肥料和土壤调理剂标准化技术委员会腐植酸肥料工作组组行负责起草并重新修订的《农业用腐植酸钠》(HG/T3278－2011)将于2012年7月1日起正式实施。韩慧英告诉记者，新修订的标准适用于以风化煤、泥炭和褐煤为原料制得的农业用腐植酸钠，明确规定了农业用腐植酸钠的要求、检测方法、检验规则及标识、包装、运输和贮存。

中国腐植酸工业协会秘书长韩立新表示，腐植酸肥料标准工作组已将《腐植酸有机—无机复混肥》标准制定纳入2013年计划中。该标准会对腐植酸、腐植酸肥料进行统一定义、统一术语及统一分类，并且将在肥料总腐植酸含量前提下细分各项指标，随后会正式出台。此外，《腐植酸铵肥料分析方法》(HG/T3276－1999)目前也正在修订之中。

此前发布的《腐植酸行业“十二五”发展规划》显示，我国将全面推进腐植酸产业标准化工作。通过建立各级、多种形式的腐植酸标准化组织，促进腐植酸产品标准化体系建设，提升企业核心竞争力，规范市场行为，带动腐植酸行业发展绿色工艺和产品，提高企业集中度和效益。

中国安全生产法施行近10年拟做修改

由安全监管总局会同有关部门起草的《中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)》近日在中国政府法制信息网公布，公开征求社会各界意见。

国务院法制办有关负责人介绍说，2002年制定的安全生产法至今已施行近10年。这部法律对于加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，发挥了重要作用。但同时，也需要根据新形势新情况新问题修改完善，为进一步加强安全生产工作提供更有效的法律保障。

据介绍，征求意见稿总结实践经验，针对主要问题对现行法规定的保障安全生产的有关制度作了进一步修改完善。“生产经营单位是保障安全生产的责任主体。切实抓好生产经营单位的安全生产工作，是预防和减少安全生产事故的基础和关键。”国务院法制办有关负责人指出，征求意见稿进一步强化了生产经营单位安全生产保障的规定。

据了解，法律修正案在起草过程中，各方面意见认为，安全生产人命关天，法律应当对生产经营单位安全生产管理机构和安全管理人员的基本职责作出规定，以保障、规范和督促其依法履行职责。为此，征求意见稿增加了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员基本职责的规定。

为规范、监督生产经营单位按规定足额提取和使用安全生产经费，征求意见稿增加规定:生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定。

督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作，征求意见稿增加规定，要求生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，以及应当建立事故隐患排查治理制度，及时发现并采取措施消除事故隐患。

为增强监管效果，征求意见稿强化了安全生产监管措施。征求意见稿在现行法规定的负有安全生产监管职责的部门可以采取查封、扣押措施的标的中，增加可以查封、扣押违法生产、储存、经营、使用的危险物品及其作业场所。

国产钛白粉全年走势将呈“V”字形

近日，四川龙蟒、山东东佳以及佰利联等国内钛白粉龙头企业相继将钛白粉产品提价1000元/t，这表明上半年国内钛白粉价格持续下跌的势头已经结束，并开始出现强势反弹。中国涂料工业协会钛白粉分会副秘书长邓捷预测，下半年钛白粉价格将继续回升，全年的走势将呈“V”字形。

据邓捷介绍，钛白粉产业链从钛矿开始，经过钛白粉制造、塑料和涂料，最终的应用领域是房地产和汽车，而这两个领域都是支撑国民经济增长的重要产业。因此，国家出台“稳增长”的宏观经济政策对钛白粉价格的提升必然存在一定的影响。

邓捷分析认为，在自然条件正常的情况下，当房地产与汽车工业增长强劲时，钛矿的价格决定钛白粉价格;当房地产与汽车工业增长疲软甚至负值时，钛白粉的价格决定钛矿的价格。20000元/t的市场平均价格会是钛白粉供需的分水岭。高于这个数值，表现出应用市场观望严重，制造库存建立;低于这个数值时，应用方有购买意愿，制造去库存或转移库存。

对于此次价格回升，邓捷认为主要是由于越南钛矿出口政策的影响。根据越南政府总理此前签发的关于加强对矿产勘探、开采、加工、使用和出口国家管理的指示，批准库存的钛铁精矿出口至2012年6月30日止。目前，我国钛白粉产业的原料钛矿约有一半依赖进口，其中很大一部分来自越南。资料显示，此轮钛白粉涨价10%左右，而钛白粉精矿价格上涨超过20%。

邓捷预测，今年国产钛白粉价格走势会在6月份达到低谷后回升，到今年年底，锐钛型钛白粉市场均价会在17000元/t左右，金红石型钛白粉会在20 500元/t左右。全年库存较大和需求不振将是影响钛白粉价格回升的制约因素。钛白粉绝大部分用于涂料，而房地产行业自2010年以来一直受制于宏观调控，今年更是新增开工量骤减，从而影响了装修涂料的使用。目前，钛白粉行业开工率不足八成，且企业抛售库存将制约下一步的价格上涨。

国家能源局提醒严防高耗能产业扩张

由于我国电力需求增速当前出现明显回落，国家能源局日前提醒，要特别注意防范高耗能产业加快扩张的冲动。据国家能源局披露，1～5月，全社会用电量同比增长5．8%，增幅回落6．2个百分点，为近几年较低水平。与往年相比，今年电力缺口明显减小，最大缺口占最大用电负荷的比重不到3%。国家能源局表示，当前煤电油气运供需形势趋缓的态势，在很大程度上是当前经济下行压力较大形势下，国内外市场需求趋缓、部分能源密集型产业增长放缓的结果。而历史上，我国曾出现过高耗能产业扩张导致电力需求由相对宽松向全面紧张的快速转换。 (郭晋辉)

2012中国低碳榜样发布

由中国新闻社和中国新闻周刊主办的“中国低碳榜样”发布仪式近日在京举行。共6家企业上榜，中石油集团公司、中石化集团公司、中煤能源集团公司位列其中。国务院国资委副秘书长郭建新在发布仪式上指出，“十二五”时期，将支持国有企业在节能减排、绿色发展、低碳发展等方面继续进行技术创新，支持企业加快淘汰落后产能、加快发展战略性新兴产业，全面推广使用清洁能源，同时要进一步完善中央企业节能减排的考核制度，建立起强有力的激励约束机制。 (张艳燕)

国内最大天然气液化生产项目奠基

近日，“亿业石油”项目在定陶县陈集镇化工园区举行奠基仪式。该项目建成投产后年可生产70万t液态天然气(LNG)，将是国内最大的天然气液化生产项目。

该项目总投资31．6亿元，用地面积1000亩，分两期建设，一期投资14．6亿元，建设天然气液化(LNG)项目，二期投资17亿元，建设年产60万t甲醇汽油项目。一期工程建设一座日处理能力300万标准m3的天然气液化项目，达产后，年可处理10亿m3天然气，生产70万t液态天然气(LNG)，将是国内最大的天然气液化能力项目，年销售收入40亿元，上缴税金3亿元，新增就业100人。