农村水利工程建设和管理问题研究

江西省 吉安市 吉州区水利局机电排灌站 彭武祥

江西省 吉安市 吉州区白塘街道水土保持站 龚逢春

近年来，我国农村经济发展迅速，农业生产水平得到了很大程度的提高，并逐渐从传统农业向新型农业转变，农村建设取得了可喜的成绩。但是，农民最关心的水利工程建设却相对滞后，农村水利工程灌溉利用系数不高，甚至农村居民最基本的生活用水都无法得到根本保障。此外，生活和生产用水污染严重过，现有的水利工程也没有得到科学有效的管理，整个农村地区的产业链缺少一个良好的经营机制。上述问题一系列长期困扰着我国农村和农业的发展，农村的水利建设和管理工作亟须进一步的巨大突破。

一、我国农村水利工程管理滞后的主要原因

1.农村的外部宏观政策环境有了变动。近年来，国家出的一些新政策对农村整个大环境产生了巨大的影响，使得在农村政策环境和投资环境彻底发生了改变。农村水利中的基本实现了由以往的政府组织逐渐转向村民自主转变，由以往的出工开始转向出资代劳。在几年前，政府还是主张指令性的计划实施，而现在取代它的就是指导性意见，就连政府一贯的组织号召也已经变成了现在已一事一议制度。

2.不完善的监控措施和落后的检测手段。现在农村多数的基层水利部门还仅仅只是刚刚建立起一个雏形，没有严格完善的质量监控和管理体系，许多施工上的环节没有具体的合理有效的监控和防护机制。现有的技术和设备水平，只能通过目测来监控小型工程的施工质量，因为没有先进的监控设备、仪器，也缺乏相应专业的技术性人才。但是我们不难想象，这种仅仅只是依靠直观印象做出的判断，不管是在专业的技术人员看来还是普通人看来都没有一定的说服力。

3.技术单薄业务差，落后的管理机制和群众观念。基层水利站主要负责的还包括设计工作，所以说基层水利站是核心，必须具备一批优秀的专业技术人员，这样才能确保之后整体的设计水平。如果说设计师的经验不足或者是专业技术薄弱，那么最后修建起来的水利建筑要不就是粗老笨重，要不就是质量不行。而对于农村的水利工程来说，只要是工程宣布可以证实使用了，人们就毫无忌惮的使用，没有人会主动提出看管和维护的问题，这样严重存在问题的管理措施，就会致使水利工程的运行受到影响，可能一个小小的问题，因为没有人修理而最终变成难以解决的大问题，最后导致机械严重的老化失修不能投入使用，最终也就只能报废了。

4.对水质要求不够严格。水资源和质量的管理，同样也会影响到水产养殖业的发展。在农村目前因为水污染所引发的各种矛盾和问题不断增加，这不仅影响到各个养殖户的利益问题，从大的影响上来讲，他还严重影响到水资源费的收缴和水利工程水费的收缴。

5.农业产业结构的混乱。在过去，追求粮食产量是农村产业结构的主要目标，因此，在整个目标利益的驱动下，所配备的水利工程都是为了满足粮食作物的成产需求。但是由于农村粮食务农户的减少，以及农业产业结构的调整，瓜果、花卉更非粮食作物的经营越来越多，这对生产过程中的抗旱和灌溉技术相对于粮食作物来讲有了更高的要求。在整个农业产业链的调节中，调整四市场行为，个体养殖户是出于被动地位的，这就造成了一家一户的生产、经营和管理模式缺乏统一的调整，和宏观的整体建设和规划，这给农村的配套设施带来了许多的困难。

二、提高农村水利工程建设和管理水平的措施

1.从根本做起，进一步解放思想和观念。从根本上做好职工的政治思想工作，进一步解放思想，发扬勇于开拓的创新精神，抓住机遇，深化改革以谋求经济的迅速发展。在整个社会主义市场经济的体制和改革的环境下，为了推动农村经济的发展，有效提高农村居民的生活水平，我们必选要借助一切外在的现有资源，加快农村的水利资源建设。

2.提高基层水利技术人员的专业技术水平。科学技术是第一发展力，技术水平的提高将会减少生产过程中不必要的损失，这大大提高了生产效益。所以我们要有计划、有步骤地选拔和培养人才，鼓励在职职工继续在职学习与深造，不断发现和培养人才，建立科学的用人机制，避免水利资源走上低效率、低收益的弯路。

3.加强工程质量建立保证体系。质量与安全是工程的基础与灵魂，工程质量管理的缺失会使一个正在盈利的项目顷刻间毁于一旦。因此，要想很好的避免这个工程杀手，就要严把质量关。加强员工的安全质量管理意识，同时定期开展质量管理知识的培训，在各个部门之间建立并完善质量管理中的的激励机制，股东群众积极参加质量工程管理的监督和防护工作。

4.努力推广节水灌溉技术。水资源是农业结构正常运行的保障，大力实施节水灌溉对于农业结构具有重要的意义。各大水利工程要完善防渗渠系配套，合理的对公告称进行开发和灌溉，其中浅湿灌溉技术是未来发展的重点。

5.加大农村水环境治理力度。这几年水污染带来的一系列的水资源破坏等问题日益严重，水土资源的流失严重影响了我国农村的生态环境。对此，我们要担起保护水资源的重任，确保我们在经济发展的同时也不伤害我们赖以生存的大自然。