浅谈公路工程造价管理及控制思路

刘 萍

(河北省沧州市交通运输局公路工程处)

1 工程造价管理技术

(1)对公路工程采取全要素造价管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保和成本之间的对立统一关系。

(2)对公路工程采取全方位造价管理。对于公路工程建设来说，其不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

1.1 工程造价计价管理

工程造价计价活动是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括:编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价;确定和调整合同价款;实施工程计量与价款支付;审核工程索赔与变更签证、办理工程结算和决算;协调公路工程造价争议和进行建设工程造价鉴定;处理与建设工程造价有关的其他活动。在公路工程建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程计价规范、投资估算编制相关办法、建设工程定额等相关计价依据编制。

1.2 设计概算管理

概算是初步设计文件的重要组成部分，、必须按公司限额委托范围提供初步设计概算，设计概算必须完整地、准确地反映设计内容，初步设计及概算完成后，由分管领导组织相关部门联合审查，本着技术上可行，经济上合理的原则进行。其作为控制施工图预算的依据，施工图设计阶段要按照已批准的初步设计概算进行施工图限额设计，以不突破初步设计概算为目标。

1.3 施工图预算管理

施工图预算是施工图设计文件的组成部分，经审核批准的施工图预算是确定工程造价，编制和调整年度基本建设计划，统计工程进度、签订承发包合同，拨付工程价款、办理工程结算的依据，也是工程招标编制标底的基础和依据。

预算由建设单位和施工单位有相应编审资格的造价专业人员编制，封面、格式统一，核增、核减项目的内容和金额清楚。预算编制要在单项工程开工前或在规定时间内提交预算。凡定额(国家、行业或地方)有软件程序的，必须使用软件编制施工图预算，否则不予核对、审批。对于单位工程必须按会审后的施工图纸或工程量核定单，图纸会审纪要，批准的施工组织设计、工程变更等资料编制施工图预算。

1.4 工程结算管理

工程结算分为按月结算、年度结算和竣工结算，按月结算、年度结算是编制竣工结算的基础，是施工企业办理工程价款结算的依据，竣工结算是按月结算、年度结算的汇总，编制财务决算的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。工程结算文件由造价中心依据项目负责单位组织提供的已完工程盘点资料及内满煤［2007］113号管理办法，进行编制及审批。

1.5 材料预算价格及价差管理

材料预算价格(信息价)管理贯彻合法，规范、经济、及时的原则。对于材料预算价格(信息价)的确定:如地材由项目负责单位配合造价中心到施工现场或货源地或参考当地工程造价信息、调查、测算后确定，作为材料预算价(信息价)。对于不同产地的同一种材料，按平均价格确定材料预算价格。材料价差调整原则和要求应遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整的真实性，合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。价差调整范围，应执行定额颁布部门的相关规定，参考地方造价信息。

2 工程造价控制

(1)施工图设计阶段，以批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行，如预算超概算，则对施工图设计的结果进行调整和修改。

(2)施工准备阶段，以工程设计文件为依据，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定承包合同价。

(3)施工阶段则以预算、合同价为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格控制实际工程费用的支出。

(4)竣工验收阶段，编制竣工决算，算出实际花费的全部费用，并总结经验，积累资料，不断提高工程造价管理的水平。

3 结语

工程造价管理是对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。因此，确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。而作为造价工程师则应当既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有实践经验和良好职业道德的复合型人才。

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