农村饮水安全工程建管思路与对策

2012-08-15李清明钱晓梅内乡县抗旱服务队

河南水利与南水北调 2012年9期

□李清明 □钱晓梅（内乡县抗旱服务队）

1.概述

内乡县是一个“七山二水一分田”的山区农业县，辖16个乡镇289个行政村，总人口70万人，其中饮水不安全人口39.6万人，涉及15个乡镇225个行政村，分布广、战线长。2005年饮水安全项目启动以来，坚持以人为本的宗旨，坚持科学发展的理念，坚持干则必成的作风，探索出了一条“一乡一厂、辐射集镇、局控产权、公司管理”的发展新路子，累计完成投资8345.67万元，解决了106个行政村17.795万人的饮水安全问题，成功打造了庵北、东王庄、师岗、大桥等8个万人以上规模水厂，移交局属单位组建的管理公司，采取公司管理、协会运作的模式，直接管理人口达12.7万人，占解决总人数的71.4%，保证了已建工程的高效运转，保证了惠民工程的效益发挥，实现了工程建设快、管理活、受益好的良性发展局面，深受效益区群众好评。

饮水安全项目的实施，一是保证了国有资产的保值增值。县农村饮水安全建管局控制的资产从无到有，从小到大，目前已在师岗、大桥、马山等10个乡镇，控制规模较大的饮水工程10处，总资产近5000万元。二是有效减轻了群众吃水负担。规模化发展模式，使供水成本进一步降低，经过测算供水规模在1000人以下的工程，其供水成本几乎是2000人以上供水工程的二倍。在规模较大的水厂逐步安装了专用变压器，配备了备用水泵、备用电源等设备设施，而且在太山庙水厂、东王庄水厂、王店水厂等以地表水为水源的供水工程安装了专用的水处理设施，并在庵北水厂成立了内乡县农村饮水安全工程水质检测中心，使得人民群众饮用水更加有保障、更加安全。三是解决了管理单位基础设施建设和人员就业问题。采取委托二级单位管理的办法，相继解决了丰收渠灌区管理所、水利工程管理站、鱼种场等单位职工的办公、住房难题，同时缓解了参与工程管理单位的人员就业压力，改善了干部职工的福利待遇和生活环境。

2.全程介入，夯实管理基础

饮水安全工程战线长、隐蔽工程多、涉及层面广，为了便于建后管理维护，统筹规划、全盘考虑，从工程规划设计、施工监督等方面，让管理单位全程参与介入，全面掌握工程管线布局、受益村受益户基本情况，为后期管理打下坚实基础。

2.1 科学合理布局

根据全县万人水厂规划布置情况，将有管理任务的局属单位合理划分管理区域，超前确定管理范围和管理人员。在构建余关乡东王庄水厂时，考虑水厂水源依托打磨岗水库，与打磨岗灌区密不可分，便紧邻灌区管理处规划了万人水厂，交由打磨岗水库管理所管理，不仅工程布局合理，还有效利用了管理资源，一次解决13个村2万余人3万余头牲畜安全饮水问题。

2.2 介入工程规划

项目确定后，组织召开二级单位管理人员和受益村村民大会，将工程规划布置图、投资来源向群众公示，将二级水表(总表、户表)改为多级(总表、分表、户表)，便于查找确定跑水、漏水、偷水的准确位置，提高了规划的科学性、合理性，有利于工程的管护。

2.3 介入工程建设

管理人员和受益群众本质上是利益共同体，让管理人员和受益群众代表介入工程建设，全程监督工程建设质量，杜绝私拉乱接，减少工程隐患，真正成为项目建设管理的主人。

2.4 介入水价制定

工程运行3个月后，根据实际用水量和用电量，由县水利局会商物价局，召开由各受益村村民代表参加的水价核定听证会，按照保本微利的原则，核实电费、折旧费、维修费和管理人员工资，合理确定水价。

3.明确职责，落实各方责任

明确责任，健全制度，是饮水安全工程长久发挥效益的关键。

3.1 健全管理单位制度

管理单位对所管辖工程的保值增值和长久发挥效益负全责，负责处理工程运行过程中出现的所有问题。选派德才兼备的专业技术人员任工程的专职管水员，设立饮水安全工程专账，按比例提取维修、大修折旧费，对维修大修折旧费用专户储存，对日常开支项目审核把关，把管水员的工作情况列入单位年度目标考核，并实行一票否决制。

3.2 明确管理人员职责

一是管理好饮水工程的保护区、房屋、电力设备、一二级供水设备、维修工具等固定财产。二是按时抽水，保证用水户用水不间断，做到规范操作。送电前必须检查闸阀、仪表、开关，确认无故障后合闸送电，水泵运行中，逐一观察运行情况，不停机人不准离开。三是做好抽水期间的数据记录。机井水位观测记录，每10天记录一次，主要有静水位、动水位的数据。用水量记录，每天记录一次。供电运行记录主要有电压、电流记录和维修保养及事故记录。四是负责供电设备、变频、消毒柜、水泵、水管、水池等设备的检修及养护等。五是负责用水户自来水设备的更换及新增用户的设备安装。六是及时向管理单位提出合理化建议，报告供水中出现的问题。