射频IC卡在农田灌溉机井升级改造工程中的应用

2012-08-15中牟县水利施工总队

河南水利与南水北调 2012年9期

□武勇（中牟县水利施工总队）

□韦强军 □刘艳军（河南华水工程管理有限公司）

1.应用背景

中牟县是一个农业大县，农田灌溉以机井灌溉为主，目前全县共有农田灌溉机井18495眼，灌溉面积4.932万km2。其中完好机井2533眼，完好率仅为13.7%，农田灌溉条件较差。其主要存在以下几个方面的问题：一是机井本身由于各种原因损毁严重，需新打井并进行配套；二是水泵缺失、损坏，影响了正常使用，需配套水泵；三是缺少护井工程，不利于管护；四是配套水平低，需进行不同程度的升级改造，才能充分发挥灌溉效益；五是机电井大多为村集体所有，缺乏必要的维护与管理，机井报废率较高，严重影响了工程效益的发挥，制约了农村经济的发展。

为加强井灌工程管理，提高工程设施利用效率，中牟县在加快工程建设步伐的同时，对工程管护机制也进行了不断的探索与尝试。2002年，中牟县以节水增效灌溉示范项目为依托，与科研单位联合开发了农用机井射频IC卡智能控制灌溉系统，实现了先缴费，后用水，极大提高了井灌工程的管理水平及科技含量，有效解决了工程设施维修费用不足和管护人员报酬问题，使井灌工程管理达到了全省先进、国内一流水平，确保了工程长期效益的发挥。

2.工程管理

“建设是基础，管理是关键”。为确保中牟县农田灌溉机井升级改造工程效益的充分发挥，在工程建成后，把工程移交给受益村集体，并结合中牟实际，逐步形成以用水组织监督，水管员管理的工程管理模式。在具体实施中，首先由村委组织召开联户代表会议，推举产生村级用水组织。然后，由村用水组织在用水户推荐的工程管理人员中选举产生水管员，水管员具体负责所辖机井的运行、管理、维护、使用等工作，落实工程管护责任制。

通过选举产生水管员，落实管理责任制，由村用水组协调供水纠纷，统一调配、维修机具，并对工程管理情况及水费使用管理情况进行监督，提高机泵设备的完好率，充分发挥工程灌溉效益。同时，对机井配套工程镶贴统一永久性标志，以乡镇为单位，统一编号，制定完善各项管理规章制度，加强工程管理人员技术培训，建立完善技术档案，搞好机井、设备和田间工程的养护维修，实行科学用水，促进农业增产。同时，由中牟县农水抗旱服务队负责为项目区工程管理提供技术服务，确保工程设施的健康持续运行。

在水费征收过程中，水费=基础电价+工程折旧费+水管员工资。基础电价由抽水耗油电费用、机械修理、工程维修费和管理费组成。工程折旧按直线折旧法进行提取，工程设计按20a进行折减，经折合后分摊到每度电中。在提取工程折旧费的基础上，逐步建立机井基金，由村民委员会统一管理，用于机井的维修和更新，不得挪用。水管员工资按商定价格，分摊到每度电中，在收取电费时一并收取。同时，按期进行供水成本核算，保证工程的良性运行和持续发展。

3.工程效益

在中牟县农田灌溉机井升级改造项目推广射频IC卡智能控制系统和集中统一管理后，受到了群众的普遍欢迎，农民都说这种管理办法解决了目前农村一家一户人少灌溉时安装设备难的问题。特别是在安装了射频IC卡智能控制系统的农田，群众都认为解决了修理难、浇地难的大问题，切实减轻了群众负担。从群众的反映和实际工作中我们总结了射频IC卡智能控制系统的效益有以下几点：

3.1 省工效益

群众灌溉时，再也不用像以往灌溉一样，大车拉小车拖，找电工找井长，送电抄表开门下水泵，浇灌时必须由1人专门看着水泵，另一个人地头进行改水，而今只需拿着小小的1张射频卡就行，只要在读卡孔处一照，便可进行灌溉。平均公顷次灌溉可减少用工4.5工日，每公顷农田年灌溉7次，每工日按50元计，年每公顷可节省用工效益1575元/hm2·a。

3.2 灌溉费用征收效益

灌溉维修费用不能及时全额征收，是造成大多数统管机井及设备管理失败的主要原因。采用射频IC卡智能控制系统进行灌溉后，维修费用不再由农户负担，而农户灌溉时必须先付费后灌溉，解决了灌溉费用征收难的问题。由于灌溉费用、设备得以及时收取和维修，农户灌溉有了保证。减少了由于灌溉设备故障和电费不能及时上交所造成的损失。