浅谈如何做好公路养护安全生产工作

2012-08-15吾斯曼江买买提江

黑龙江交通科技 2012年9期

吾斯曼江·买买提江

(新疆伊犁公路管理局巩乃斯公路段)

随着近年来我国公路的交通量的飞速增加，交通事故也出现了上升的势头，导致公路养护的工作量也出现了大幅度的增加。因为公路养护的作业面非常小，加之天气不佳、汽车噪音、少数机动车驾驶人疲劳行驶、少数车辆超载运输等因素，极大地提高了公路养护所具有的危险性，导致养护人员遭遇意外风险的机率也在增大。有鉴于此，在公路养护工作中应当牢固地建立以人为本的安全生产理念，不断提升安全养护意识，确保人民群众的人身安全，打造更为和谐与平安的交通环境。

1 构建齐抓共管的安全生产管理体系

公路养护单位要建立起公路养护安全生产管理工作领导小组，由单位一把手担任组长，分管领导任副组长，成员由各部门第一负责人组成，主动承担起安全生产管理责任。该小组人员不仅是公路养护安全生产工作的具体实践者，而且应当时刻把握住养护工作的安全状况。公路养护安全管理应当实施层级管理制，通过一级抓一级，上下共同负起责任，并通过积极有效的生产管理，应用可靠手段以促进各部门安全生产管理能够得到发挥运行，并为落实好安全生产养护管理奠定良好的制度保障。

2 全力推广先进的安全生产养护技术

随着我国公路里程数的大幅增加，实施先进的快速养护法已是大势所趋。这一养护方法的主要宗旨是应用高效率与较高技术含量的机械化养护设备来提升公路养护过程中的施工效率以及质量，并能提高公路的使用年限。在此基础上，应当尽量减少在公路上进行施工的员工，并且压缩养护生产的时间长度，从而尽量控制发生事故之概率。在公路进行大修养护之时，大型沥青路面热再生机械以及稀浆封层车等先进设备的施工效率十分高，一部分热再生设备的工作宽度能够达到3～4.8 m，工作的速度则能达到每分钟2.5～9 m，而施工人员只要8～10人，十分适合于公路路面结构强度大的路面大修，不仅具有显著的工作效率以及经济效益，而且非常有利于维护交通安全。目前，应当着重加强现有公路养护设备的维护与保养，让设备自始至终均能处于良性运行状态之下，并能利用好目前的各项设备资源，从而提升公路路面的维修效率以及工程的质量，确保公路交通的安全。

3 妥善使用公路养护安全生产设施

目前，我国众多公路的机动车流量已经达到了接近饱和的状态。如果实施公路养护施工作业，就有可能会导致交通堵塞。有鉴于此，规范性地设立施工养护现场标志，对于设施所提出的要求必然会变得更高。当前，我国公路养护施工作业控制所执行的标准是交通部于2004年颁布并且实施的“公路养护安全作业规程”。这一标准明确规定了公路养护过程中的维修作业警告区有一个1 600 m的最小长度，而警告区当中应当设置一些警示标志。然而，在实际公路养护中，这些举措还难以引起来往车辆驾驶人员的高度重视，因而警示的效果并不是很好。有鉴于此，笔者觉得十分有必要在养护区域之中增加爆闪灯等警告性标志，从而提升警示的效果，充分提醒来往驾驶人员注意到进入该区域之后应当及时地减速避让与绕行等等。依据相关资料的介绍，在国外公路中，公路标志已经大量地运用了电子化的高技术设备，比如，自动控制技术、红外线技术、激光技术等大量的新技术被运用于公路养护安全生产工作实践之中，从而让公路标志所具有的作用更加趋向于健全完善。因此，我国公路领域应当全面推广应用各种新型与成套的标准化警示性标志。要全面发挥出可变情报板所具有的重要作用，充分运用可变情报板能够快速提供最新信息等功能上的优势，能够让驾驶员及时了解到前方相关路况的最新信息，尤其是一些将影响到车辆通行的交通异常信息等。同时，还可充分运用频闪灯光、新型光源以及新型高反光率膜反光等设备以逐步代替式样陈旧的老式信号标志以及安全标志等。新公路标志之设计与设置必须坚持以人为本这一原则，在能够全面满足规范各项要求的基础上，确保施工现场标志以及设施设置显得更为清晰、更加醒目，做到科学规范，并且便于驾驶人员加以识别并遵守。

4 注重公路养护施工车辆管理

公路养护中的施工车辆一定要符合有关主管部门的规定:(1)车辆必须是农用车以上，而且是正常驾驶速度在70 km/h以上的自卸车，所拉运的材料应当做到相对固定。(2)要禁止那些无牌与无证车辆上路，所有施工车辆均应年检合格，而且车况保持良好，做到灯光齐全。(3)施工车辆的驾驶人员必须具备较强的责任心，过硬的驾驶技术，优良的思想素质。在具备了以上三大条件的基础上，施工车辆还必须要有养护施工车辆许可证，并且将相应的标志牌悬挂于本车的明显部位，从而确保能够通过相关管理部门随时进行的检查。同时，养护施工车辆在公路行驶过程中一定要做到匀速，不占道，在倒车时不得强行超车，不得逆行，不得紧急停车，不得随意地调头或者横向装卸相关材料。归纳起来，就是一定要服从于养护现场管理人员的指挥，并且遵守各项规定，按照程序进行操作，从而保证能够进行养护安全生产，并且避免出现交通事故。

5 强化公路养护的监督管理功能

公路养护施工单位应当全面建立起一支较为稳定的专职与兼职相结合的安全员队伍，并让这支队伍在具体的安全生产工作当中发挥出更加重要的作用。因为公路养护施工具有点多、线长，而且流动、分散等特点，环境显得十分特殊。为了能够满足公路养护施工现场安全生产工作之所需，一定要及时地纠正施工现场所出现的违章与违规等现象。公路养护单位不仅要认真实施对养护施工现场所进行的安全流动检查之外，还应当在公路养护施工现场安排多名兼职的安全管理人员，由其进行全程性的跟踪安全管理与监督。一般来说，养护班组负责人以及养护施工车辆驾驶员均为兼职安全监督管理员。这样一来，他们不但是公路养护生产工作的具体操作者，而且又是公路养护安全生产工作人员，同时还是公路养护工作中的安全生产监督者。为此，公路养护班组长以及施工车辆驾驶员应当对全体当班工作的员工面对面实施技术交底与安全交底，从而确保在特殊环境之下的安全管理问题能够得到妥善处理，这样就能为公路养护过程之中的安全生产提供更加有力的监督。

6 健全符合自身实际的工作激励制度

为了维持公路养护安全，对于安全生产工作，不但要进行严管重罚，而且还应当做到严管重奖，这就要求公路养护部门建立健全一套符合自身实际的工作激励制度。那么，应当怎样来实施严管重奖呢?笔者觉得，有必要对以下人员进行奖励:(1)要对那些从事安全风险比较大的特殊岗位人员中，一直保持良好表现的员工在无违章事故者的基础之上进行奖励;(2)落实发展是硬道理的原则，对于在本年度内公路养护安全生产确保零事故率、基础安全管理工作表现良好的基层单位或部门予以重奖。也就是说，假如该基层单位或部门一年来没有出现任何大、小事故，安全管理内业资料细致全面，安全宣教活动有特色，全员安全意识显著提升的，就应当加倍地奖励基层单位或者部门的负责人、安全管理人员。自然，在实施这一改革举措以前，还应当要建立起一套与其相配套的安全生产工作考核标准。比如，可以明确规定违章行为有哪些具体的表现，并以这些具体表现为标准，为每一位员工分别建立安全生产考核档案，这一档案所记录的主要是该员工一年来在安全工作当中的表现。在年终，单位应当根据档案中的表现来兑现奖励。在必要的时候，还可将这一安全考核标准和员工的年度考核相互结合起来，如此一来，不仅能对经常性违章者发挥警醒与棒喝之作用，而且还能激发出养护工人们认真预防事故、主动查清事故隐患、积极举报违章的主动性，更能让管理者在第一时间了解到安全生产中所出现新问题，从而能够快速地采取应对措施。