秦皇岛市旅游经济发展战略分析

郑秀春

(秦皇岛市运输管理处)

秦皇岛市旅游经济发展战略分析

郑秀春

(秦皇岛市运输管理处)

运用灰色系统关联分析方法对秦皇岛旅游业与金融保险业、畜牧业、建筑业有着较强的关联关系进行了分析和预测，根据秦皇岛市旅游业目前存在的形象不鲜明、结构不合理、体制不健全和交通发展滞后等严重制约其旅游业的持续和健康的发展问题和实际情况而提出了一些适合其本地区的旅游发展战略，以图对秦皇岛市的旅游经济得以健康和持续的发展提供一定的理论指导价值。

旅游经济发展;问题;战略分析

1 强化旅游产业发展的战略创新实施秦皇岛市“旅游立市”和发展战略

秦皇岛旅游业在2005年进入了高速恢复的调整期，为了实现旅游业稳步和快速的增长。秦皇岛市委和市政府确立了“旅游立市”的战略，整合了旅游资源，从全市发展旅游和全年发展旅游等方位设立了全方位发展旅游的策略，并构建了以旅游业为中心的现代产业经济体系为经济建设主体的战略，力争在5～10年内，务求将秦皇岛建设成为休闲的度假胜地、休养的生态宝地，发扬长城文化及健康长寿的福地，从而将秦皇岛整体打造成为国家著名的“国际旅游名城”。中央近年来对旅游业的发展高度重视，相继出台了一系列的政策对旅游业进行扶持，从而掀起了旅游业发展的新热潮。胡春华省长指出，“从目前秦皇岛产业发展的情况看，旅游业基础最好，最具比较优势，最有条件成为立市的产业。同时，这也是我省沿海发展战略布局所决定的。所以必须坚定不移地把旅游作为立市的战略产业来抓。把旅游作为立市的产业来培育。”所以说，旅游业除了是令秦皇岛市实现产业升级和城市转型战略的关键所在之外，还是实施城市经济战略的突破口，也是实现区域城市形象营销的最佳方式，是富民战略的核心，也是中国沿海城建设中的标志性建筑。

2 挖掘秦皇岛市旅游业中的历史人文和先天的自然条件元素

(1)历史文化方面:秦皇岛的标志中长城旅游，其东部起点就位于秦皇岛，共374.5 km的古长城横亘在秦皇岛境内，将山、海、关和城连于一体，气势雄伟，文物丰富，关隘众多，其中的传说故事极其优美。

(2)先天的自然条件:秦皇岛自然禀赋优越，总面积达7 812 km2，人口大约285万。于环渤海与东北亚结合部处北依燕山、南临渤海，是东北与华北两大经济特区的交汇点。全市辖管关北戴河、山海关和海港三个城市区，拥有着抚宁、昌黎、卢龙和青龙满族自治县四个县。50 km的直径范围内集中了多种优质资源，包括山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、温泉、湿地、候鸟、珍稀动植物与国家地质公园等，具有良好的生态环境，有着生态旅游的五大要素如阳光、沙滩、海洋、绿色和空气，冬暖夏凉，年平均气温10℃，暑期平均气温为24℃，162.7 km优良的沙质岸线更是其中一个著名的亮点。秦皇岛和动物种类繁多，其中鸟类就高达409种之多，被称为“观鸟的天堂”，为世界四大观鸟圣地之一。滨海休闲度假是秦皇岛旅游的王牌，滩缓水清，沙软潮平，是我国北方最优秀的海水浴场和海上活动场所，拥有中国最浪漫的海滩。

3 现阶段秦皇岛旅游业发展的不足

(1)季节性矛盾，旅游旺淡季特征显著。季节性的矛盾严重影响了秦皇岛的旅游业，作为著名的海滨度假旅游城市，旅游的淡旺季问题导致了市场供需的不平衡，从而导致秦皇岛的旅游业的不平衡现象。

(2)夜间旅游开发跟不上发展的形势，是秦皇岛旅游业的一大“短处”，显著影响着秦皇岛的旅游发展，其主要体现为夜间的文化休闲载体不足。例如不普通市民的文化娱乐(海上喷泉、水幕电影、演艺广场)和餐饮的夜公园和大排档等低价消费场所设置不足，其夜间文化的旅游氛围也较难形成大范围的发展;而大型的商场和超市夜间在打烊的时间也明显较早，无法供应外地游客在夜间选购的旅游产品时间段……诸如此类，明显在客观上缩短了游客的逗留时间;另外，公关于共场所的休闲设施、文化娱乐设施、体育场馆数量和高层次的文化产品都与国外和国内先进的城市有着显著的差距，而且与此相关的休闲理念等信息也相当欠缺。

(3)游客来秦旅游停留时间过短，主要集中在周末游和海滨度假游为主，最长的停留时间一般仅有三天。

4 建立具有秦皇岛特色的旅游创新发展模式的建议

秦皇岛要适应市场需求发展旅游产业，并保持其健康、快速和持续发展，就必须强化旅游产业发展战略创新的理念，在思想观念层面上建构和完善旅游产业发展战略的创新体系，为旅游产业又快又好的发展，注入新的思想动力和提供新的理论指导。秦皇岛的旅游产业要和周边城市实行错位竞争，应作好“人无我有，人有我优，人优我新”的“旅游立市”发展战略，针对秦皇岛市旅游产业发展的市情、秦皇岛旅游产业发展的阶段特点以及秦皇岛市的旅游产业的关键构成要素，针对旅游业发展的不足和短腿，统筹策划旅游定位——规划——融资——营销等环节，提出一些切实可行的发展战略，为“旅游立市”的发展终极目标——建设成具有环渤海城市特色和具有国际一流风格的国际旅游名都:注重历史文脉和特点的保护，避免资源浪费、环境污染、盲目扩张，未来的城市建设需以低碳城市，走低碳经济、绿色经济和生态经济的发展目标，具体发展理念需具有超前的思路，全面并具发展战略的眼光对秦皇岛市的旅游产业进行全方位的统筹;需树立大旅游的观念，“把全市当景区建设 、把城区当景点打造、把全区域当酒店管理”，要做到旅游城市化，城市旅游化;机制要做到政府、市场和社会有机结合，实行政府主导创新，实行旅游一票制和分票制相结合，整合全市旅游资源，做大做强秦皇岛的旅游经济，增加游客在秦的停留时间，同时，把“文化、亮化、绿化、美化、净化”有机的结合起来，努力将秦皇岛的文物古迹走出“养在深闺人未识”的困境，变历史文化资源优势为旅游发展强势，全面打造出一个具有浓郁中国传统文化又具有典型的现代时尚气息的世界旅游名都。

［1］河北省统计局.河北经济统计年鉴2008［M］.河北人民出版社，2008.

［2］范业正，艄建平.中国旅游规划发展历程与研究进展［J］.旅游学刊，2002.

U415.1

C

1008-3383(2012)03-0124-01

2011-10-13