强化农机安全意识 促进社会和谐稳定

枝江市农业机械技术推广站 高传宝

农业是我国国民经济的基础，是社会安定的基础，是国家自立的基础。发展农业的重要动力是科技的进步，其中农业机械应用在农业的发展中起着很大的推动作用。

近年，各类农机走进农村的千家万户，无论乡村道路还是田野阡陌，无论农闲时还是农忙季，到处都能看到农机的身影。农机市场的迅速扩大得益于几个方面的原因：一是国家对农机普及和农业生产力提高的重视，农机购置补贴政策起到了巨大推动作用；二是农村青壮年劳动力就业流向城市，农村劳动力的缺乏，农业生产经营和农产品运输对农机的依赖和需求剧增；三是农民收入的提高，激发了农民对农机的购买欲；四是由于农业科技的进步和农民生活生产观念的进步，要追求效率、摒弃苦干，也是农机大量进农户的重要原因。

1 正视农机事故，找准农机安全监管点

但是现有的农机手普遍文化水平不高，安全意识淡薄，无视法规现象严重，在农业生产和农村道路驾驶、农产品运输中出现的机毁损、人伤亡等安全事故频发，严重影响了农民家庭幸福和农村和谐社会的构建。导致农机安全问题的原因具体有这几个方面：

农机手为图多赚钱快赚钱，擅自对农机改（拼）装，使得农机超负荷运载，造成机车机械性能损害，加速机车“老化”，影响安全运行；不少农机手没有经过正规培训，凭师傅带、自己学、冒险试而无师自通，对农机的性能、驾驶、操作过程中遇到的多种情形不熟悉，极易出现操作失误、处理不当而导致机毁人伤人亡情况；车主的安全意识淡薄，重挣钱，对农机的保养、维修不按照规定办理，能拖就拖，也极易造成严重安全事故；农机手忽视和放松安全驾驶，酒后驾车、疲劳驾车、开带病车、黑车营运等违规行为时有发生；群众安全意识差。有的农机成了载客的交通工具，一旦出现事故，造成数家人的痛苦。还有一个原因是个别农机生产企业为迎合客户的需求，加挂车，长尺寸，在动力的配置上也做了手脚，如更换（改）铭牌、合格证，磨掉动力机体上的铸造标志等。还有一些个体农机修理店未经批准，维修水平不能达到规定要求。

2 多管齐下抓监管，打造安全屏障促和谐

要打造平安农村，农机管理部门必须积极作为，抓责任、抓源头、抓防范、抓落实人手，积极开展宣传、检查、整治，加强农机安全生产（操作），筑牢农机安全屏障，消除农机事故隐患，助建和谐农村社会。

2.1 提高认识，抓责任细分

农机安全关系到农业生产、农民增收和广大农村社会稳定。农机管理部门要充分认识抓好农机安全的重要性，积极履行保证农机安全生产（操作）、维护社会稳定、促进经济发展的历史使命，以对党对人民高度负责的态度，在全面建设小康社会的前沿阵地上，真正起到保驾护航的作用。为此，农机管理部门带感情帮助农民、带责任教育农民，建立和落实农机安全生产（操作）责任，把任务、责任分解到组、到岗、到人，强化安全责任意识，真正把安全监管落到实处，形成“一级抓一级、一级保一级、逐级负责”的良好格局。

2.2 建设队伍，给力监管

加强农机监管队伍的建设，建立一套能够提高农机监理队伍素质的培训考核制度，对农机监理人员定期开展政治理论、政策规则和农机专业技能等方面的教育和培训，同时制定考核办法和激励制度，便于提高队伍的思想政治素质和专业技能；其次是有计划地选择能力强的、年轻有为的农机监理人员进行深造和学习，逐渐提高队伍的专业技术水平；再次就是对队伍实行优胜劣汰制度，对工作责任心不强、业务能力差的监理员进行待岗学习，从而建立一支纪律严明、作风过硬、高素质的农机监管队伍。

2.3 营造氛围，强化意识

加强农机生产（操作）安全宣传的力度，让农机执法人员深入到各乡村农户，根据实际情况采取灵活多样的方法做好对广大农机手的学习和宣传工作，组织农机手开展安全警示教育，不定期地深入乡村组织人员观看警示片，消除农机驾驶员的侥幸心理，提高农机从业人员的遵章守法自觉性。

2.4 加强培训，提高素质

机器未到，培训先行。定期组织农机手参加农机部门举办的农机技术培训，做到三懂四会。懂农机的构造和工作原理，懂农机操作规程，懂农机安全生产知识；会操作，会调整，会维护保养，会排除常见故障，并及时办理农机牌照和行驶证，考取农机驾驶操作证。

2.5 重点监管，杜绝隐患

对事故多发路段进行监控，使得部分违章的农机车辆的驾驶员或机主提高警惕，对屡教不改的驾驶员或机主进行严肃处理，以此警告其他农机手要牢记“安全第一”思想，减少农机隐患，降低农机安全事故率。

农机监管部门还要认真实行农机报废制度。根据《道路交通安全法》的规定，要对超年限使用的农机实行强制报废，但是，农机报废与汽车报废不同，不能简单地收牌、收证了事，因为农民仍然可以在田间从事农业生产。由于农民的特殊性，给农机报废带来一定困难，所以监理人员应下大力宣传整治，晓之以理，动之以情，耐心地对农机手进行安全教育，使其转变思想，懂得报废车辆带来的危害性和负面影响。

2.6 罚教并重，培养习惯

违章处罚的力度必须到位。违章处罚是安全管理的一项重要工作，是减少事故隐患的一个有效措施。在农村，违章处罚，容易引起群众的误解，农民的抵触情绪较大。因此，在执法过程中要注意方法，宣传在先，要严格依法行政，规范执法，对在道路上查获的存在违法违规的农机车辆，要妥善处理，切实消除安全隐患。有罚有奖，对注重安全、操作规范的农机手进行奖励，发挥其示范作用，起到榜样效应。

这样的监管和宣传教育，一定能推动农机市场的进一步繁荣，推动农业经济的发展，促进社会的和谐稳定。