建设项目环境效益可研新观念：精益可研观

肖天明

(福建工程学院 管理学院，福建 福州 350108）

对于每个国家，项目建设都对生态环境产生不容忽略的影响。1996年6月第二届联合国人类住区大会上通过的《人居议程》指出“为了整个社会的利益，一方面应当注意建筑行业的发展与环境保护要协调一致，另一方面还要充分利用建筑行业的发展带动整个经济的增长”。减轻建设项目不良环境影响应该从建设项目施工前可研阶段做起。1981年国务院30号文件《关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定》规定所有新建、扩建的大中型项目都要提出项目可行性研究报告，明文将可行性研究确定为重要的基建程序。1979年我国《中华人民共和国环境保护法（试行）》要求新建、扩建和改建工程提出环境影响报告书；1990年我国环保局《建设项目环境保护管理程序》规定凡是对环境有影响的大中型建设项目必须在可行性研究阶段高度重视环境影响并做好评价。

尽管国家高度重视建设项目环境效益可行性研究工作，建设项目环境效益可行性研究“流于形式”现象仍然相当严重，归根结底是相关人员的观念原因——不重视建设项目环境效益，片面追求建设项目的经济效益，多采取“应付敷衍”的态度对待建设项目环境问题；而关于建设项目环境效益可行性研究指标或方法的科学研究成果也因为应用者求精观念薄弱而难以推广应用。为了有效提高建设项目环境效益可行性研究的科学可靠性，本文针对问题的根本原因——“可研求精意识薄弱”，提出建设项目环境效益可研新观念——精益可研观。

一、理论基础：精益建造思想的核心理念

精益建造思想（Lean Construction Thinking）是精益思想（Lean Thinking）与建筑生产管理特点相结合的产物。精益思想（Lean Thinking）是提炼曾为日本丰田造就卓越业绩的精益生产方式所蕴涵的管理思想而产生，是指以“消除一切浪费”为核心，应用科学方法和手段，持续改善、尽善尽美，追求“零浪费”、“零缺陷”、“客户需求最大化”等完美境界的先进管理理论。精益思想虽源于制造业，但目前已成功地应用于多个行业并取得卓著成绩。芬兰的Lauris Koskela（1992）[1]最早提出“精益建造”——建筑业引入精益思想。冯仕章、刘伊生将精益建造定义为“精益建造是一种基于生产管理理论，在建设项目交付过程中以价值流为中心，运用专业的技术和方法，实现顾客价值最大化、浪费最小化的建筑生产管理模式”[2]。

精益建造思想中蕴涵着四大核心理念：“消除一切浪费”、“全面管理”、“客户价值最大化”和“精益求精”。一是“消除一切浪费”理念。精益建造思想将“消除一切浪费”作为核心理念贯穿于项目建设全过程。强调用尽可能少的资源最大限度地实现建设项目目标，通过识别和分析建造价值流、精细判断增值活动与非增值活动，优化资源配置，科学消除一切需要消耗资源却不创造价值的浪费环节；二是“全面管理”理念。精益建造理念强调建设项目各目标的统一性和全面性，将建设全过程与环境视为有机联系的统一系统，突出“生态文明、环保、节能、可持续化”等“绿色”建设观，有效降低项目建设对环境的污染、最大限度提升建设项目价值；三是“客户价值最大化”理念。精益建造思想强调“以客户为中心”理念，认为所有建设活动都必须围绕客户需求，任何不能满足客户需求的建设活动都被视为“无价值”的应该被消除的“浪费”， 以价值管理先进理论方法实现客户价值最大化；四是“精益求精”理念。精益建造理念是一种追求完美的建设理念，不仅追求“高质量”、“短工期”、“低成本”、“低污染”、“高价值”，还追求“零浪费”、“零缺陷”、“零故障”等理想建设目标。“精益求精”理念是精益建造实现完美目标的重要基础。

二、建设项目环境效益“精益可研观”的内涵

目前精益建造思想已在国外得到推广应用并取得丰硕成果。[3]实践证明：精益建造思想在质量管理、成本管理、进度管理、提升客户满意度、环境保护、节能节源等方面都具有卓越贡献。但当前精益建造思想的主要研究成果在建设项目可行性研究中应用较少。而将精益建造思想的核心理念应用于包含建设前期可研阶段的项目建设全过程，则对最大限度实现建设项目目标具有重要理论和现实意义。

建设项目环境效益“精益可研观”（“Feasibility Study Concept of Lean”）是基于精益建造思想的核心理念提出的，克服建设项目环境效益可行性研究传统观念“粗略”性并引导建设项目环境效益可研工作“科学求精化”的，有利于最大限度提升建设项目环境效益可行性研究科学可靠性的先进可研观念。

建设项目环境效益“精益可研观” 是针对当前建设项目环境效益可行性研究工作“求精观念薄弱”问题而提出的，是“消除一切浪费”理念、“全面管理”理念、“客户价值最大化”理念、“精益求精”理念对建设项目环境效益可行性研究传统“粗略”观念的冲击和更新，为得到科学、可靠的建设项目环境效益可行性研究报告奠定观念基础。

三、“精益可研观”在建设项目环境效益可研中的应用原则

美国相关研究统计曾揭示如下惊人数据：与建筑业相关的污染接近环境污染总量的40-50%，美国国内仅商业和居住型建筑就能产生平均每人每天约2.8磅的影响环境的建筑垃圾。提高建设项目环境效益可行性研究的质量迫在眉睫，而树立“精益可研观”、切实应用“精益可研”原则，是从根本上克服“粗略”、提高建设项目环境效益可行性研究质量的有效方法。

“精益可研观”在建设项目环境效益可研中应用，应把握以下基本原则：

（一）科学精简（Scientific streamline）原则

精益的英文是“lean”，其含义即“精简节约”，建设项目环境效益精益可研观追求“消除一切浪费”的理想境界。项目建设应详实调查项目所涉各类环境资源现状，充分考虑各类环境资源的承受力，尽可能选择对环境资源侵扰最小的建设方案，提出环境保护和提高环境效益的有效措施。在科学定义、科学分类、科学评价的基础上优化建设项目环境效益可研指标体系，避免可研指标重叠现象，消除一切重复劳动，科学进行建设项目环境效益可研分析。

（二）全面系统（Comprehensive System）原则

“精益可研观”应该贯穿于建设项目环境效益可行性研究工作全过程，包括建设项目可行性研究之前的指标体系构建等基础性工作，全面分析项目建设对周围环境的各类影响因素，针对项目特点筛选、修正和优化可研指标体系，构建既科学精简、又系统完整的可研指标体系，避免可研指标遗漏现象，并针对项目具体环境特点进行全面系统的可行性研究分析。

（三）用户中心（User center）原则

项目建设方和施工方应该最大限度地满足社会大众、政府等用户的需求，既重视建设项目经济效益可研，也重视建设项目环境效益和社会效益可研，要求建设项目经济效益和社会效益、环境效益相统一。另外，可研工作人员是可研指标体系的重要用户，应该提高可研指标体系的可操作性以满足可研工作人员的需求。精益可研观较传统可研观念不仅更重视可研指标体系及方法的科学性和系统性，还更重视可研指标体系及方法的精简性和可操作性。

（四）精益求精（Refinement）原则

高度重视建设项目环境效益，以精益求精的精神和工作态度全过程对待建设项目环境效益可行性研究工作，彻底杜绝传统可研观念下常见的“忽视”、“应付敷衍”、“流于形式”等不良现象，精编建设项目环境效益可研报告。各建设项目的具体要求和环境特点不同，在具体应用中应该将上述原则与每个项目的具体需求和环境特点紧密结合起来。

四、结语

总之，为了减少建设项目环境问题，就必须提高建设项目环境效益可行性研究工作质量；为了提高建设项目环境效益可行性研究工作质量，就必须优化建设项目环境效益可行性研究观念。本文直接针对建设项目环境问题尖锐化的根本原因——“求精意识薄弱”，创新性地将精益建造核心理念柔性应用于建设前期可研阶段，提出“精益可研观”，对提高建设项目环境效益可行性研究工作质量、从根本上解决建设项目环境问题具有重要意义。

[1]Koskela L.Application of the new production philosophy to construction[R].CIFE Tech Report ,No.72,Stanford University,CA,1992.

[2]冯仕章,刘伊生.精益建造的理论体系研究[J].项目管理技术,2008(3):18-23.