转方式要处理好五个关系

岳阳市畜牧水产局(414000)陈克祥

岳阳是湖南省生猪出栏多、水产品总量大、饲料工业发达的大市。继续促进养殖业发展，关键在于转变养殖业发展方式，正确处理好5个关系。

1.与农业增产增收的关系 要实现增加群众收入这一目标，就必须做到“三抓”。一是抓规模养殖。近几年来，岳阳市规模养殖发展迅速，全市出栏生猪500头以上的养殖户1693户，5000头以上的37户，1万头以上的12户。二是抓标准化养殖。养殖业标准化就是要实现品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便处理无害化、产品质量安全化。三是抓生态养殖。生态养殖是解决养殖业外部不经济的主要途径，是养殖业转变发展方式的重点，是养殖业可持续发展的基础和前提。

2.与质量安全的关系 必须加大力度，依法加强畜禽水产品质量安全监管，将安全监管的具体要求落实到养殖生产的每一个环节，坚持做到：一是加大对投入品的监管。对饲料、兽药的质量安全依法监管到位，严格按其质量标准生产、销售。二是严格抽检。严格按照农业部的规范要求，对饲料、生猪贩运与屠宰、水产种苗基地及集散市场的畜禽水产品抽检，将产品质量安全监管落实到畜禽水产品上市之前。三是严格检疫。对畜禽水产品严格检疫，消除各种质量安全隐患。四是专项检查。每年进行二三次专项检查，做到日常监管与专项检查相结合，以强化安全监管。五是依法查处。对查出的问题依法依规查处，严厉打击畜禽水产品质量安全中的违法犯罪行为。

3.与科技支撑的关系 近几年来，政策支持的效应已经基本释放到位，科技的作用还有很大的潜力。这方面我们要努力做到：一是抓品改。大力扶持各种原种场、水产亲本养殖基地的建设。二是抓新技术推广。如秸秆氨化暨围栏养牛、湖洲养鹅、防疫新技术推广等。三是抓技术培训。重点培训养殖大户及畜禽水产科技人员，全面发挥科技对养殖业增产增收的作用。

4.与生态保护的关系 养殖户生态保护意识、集中处理污染成本和技术措施的滞后，往往导致难以达到养殖业控制环境污染的预期目标。这就要求我们在这一方面适应现实状况，强化措施，将养殖业发展与生态保护有机结合。一是进行广泛宣传。强化广大养殖户保护生态环境的意识。二是尽快出台《岳阳市畜禽规模养殖管理办法》，规范养殖行为。在项目资金补贴上，凡是给环境带来污染或者没有处污设施的，一律不能享受资金补贴，在政策和措施上引导。三是养殖大户选址建设养殖项目要进行环境评估与论证。四是推广新的养殖控污技术。如发酵床技术、养殖业与种植业相结合的多种生态种养模式以及以沼气为主要内容的集中处理粪便技术等等。五是对污染环境的养殖户依法进行查处。

5.与资源节约的关系 广义的资源节约包括推广新的品种和饲料节省、饲养方式的转变等降低养殖成本的诸多方面。目前，尤其要注意土地资源的节约。在土地资源节约上：一是要制定发展规划，尽量少占、不占耕地。二是要提高畜禽栏舍的建设容积率。通过提高畜禽栏舍容积率来节约耕地。三是要制定并规范节约栏舍用地的建筑设计方案。四是要严格审批手续。以此节约土地资源，促进养殖业可持续发展。