论加强农机专业合作社规范化建设

刘泽广 许梦晨

费县农机局 273400

当前，单个的农机大户已经难以满足不断扩大的规模生产作业需要，联合起来、组织起来，整合机械、资金、技术乃至土地等各方面要素，开展规模化作业，进行系列化服务，成为大趋势。农机合作社的发展，把农村各种有限资源变成了生产力，提高了农机化的生产规模和效率，适应了农村土地流转适度规模经营的需要，农机合作社的组织方式，为土地流转，进行规模经营创造了良好条件。

1 农机专业合作社发挥的主要作用

1.1 现阶段，农机专业合作社发展已初具规模，农机合作社已成为推动农机化，促进现代农业建设的重要力量。农机专业合作社具备较强的资金实力，能够解决机械价格高，散户无力购买的难题，合作社通过联合的形式有能力购置先进大型机械，这样无形之中就提高了机械利用率和农业综合生产能力。

1.2 加快了农村劳动力转移，促进农村经济的快速发展，农机合作社的出现促进了土地流转，让更多的劳动力从土地耕种中分离出来从事其他经营活动。

1.3 农机专业合作社不仅有利于农机新技术的应用与推广，更是农机化的资金投入主体，有利于实现分散资金的集中使用，进一步拓宽服务领域。农机合作社具备规模化、产业化等多方面优势，能够为农业新机具、农业新技术的试验示范提供广阔的平台，促进新品种、新技术、新装备的推广应用和农机与农艺的紧密结合。

1.4 促进了农机安全生产，有效解决了一家一户小生产与机械化大生产之间的矛盾和农机共同利用问题，能够更有效、更直接开展政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作，为做好农机管理创造了有利条件。

2 农机专业合作社发展过程中存在的问题

尽管现阶段农机专业合作社呈现高速发展态势，越来越多的机手接受了这一新生事物，但有部分合作社在资金、技术、用地等多方面存在不同程度的困难。

2.1 思想认识不足。在合作社建设过程中，部分农民机手对合作社概念不清，入社积极性不高，部分入社成员和管理人员由于缺乏相关知识，满足现状，对合作社的发展没有规划，对制度的建立和完善不够重视，对开拓市场和壮大自身不积极。

2.2 合作社发展进度迟缓，规范化程度较低。在基础设施方面，部分合作社的机具品种单一，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。同时，随着大中型机具的增加，合作社场库棚短缺问题严重，而各级政府对农机合作社的用地政策却没有跟上，不少农机大户因受场地限制而不敢注册农机合作社，在一定程度上制约了农机合作社的发展。在运行机制上，由于合作社的管理人员文化程度偏低，经营管理水平不高，缺乏必要的培训，开拓创新意识不强，造成很多合作社内部管理粗放，运行机制不健全。在财务制度方面，目前多数农机合作社按照作业面积和交易量分配利益，合作社与社员之间缺乏有效的约束机制，部分合作社存在好则合，不好则散，有利则合，遇险则散的现象，没有形成真正的利益共同体。在服务规模及作业效益方面，很多合作社的业务范围局限在跨区作业等方面，没有充分发挥自身的优势，效益平平。

2.3 合作社发展资金不足。由于农机合作社的服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，造成其投资回收期较长，吸引外部投资的能力不强。

3 加强农机专业合作社规范化建设的建议

3.1 加强组织领导，落实扶持政策。各级政府应制定针对合作社的相关优惠政策，在税收、用地、资金等方面给予重点扶持。同时，对各项政策的落实情况，相关部门应加大监督力度，各地农机部门应加大帮扶力度，建立合作社“专人”帮扶机制，定期了解合作社经营状况，帮助其完善规章制度，解决各种问题。

3.2 加大投入力度，提高建设标准。农机部门可以在农机购置补贴资金使用上向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补。

3.3 加强宣传教育和人员培训。各级农机部门应大力宣传合作社的组织、技术、服务优势，充分发挥典型带动作用，以点带面，引导合作社规范发展。在实际工作中，重点宣传国家的相关政策，让农民机手看清发展的趋势。同时，对农机合作社里的管理技术人才开展专项培训活动，提高合作社的经营管理能力、规范化建设能力、技术操作和维修保养能力。

3.4 强化指导服务，加强制度建设。农机部门要经常性开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动，让他们做到依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。帮助在建和待建的农机专业合作社科学制定建设规划、管理章程、财务制度和作业标准，做好农机具的选型配套和人员培训，完善农机合作社的服务功能。

4 结语

农机专业合作社的规范化建设，既提高了农业机械化水平，又促进了现代农业的发展。农机专业合作社是方兴未艾的新生事物，是转变农业生产方式、巩固农业生产经营体制的重要途径，在由传统农业向现代农业转型的过程中日益显示出其重要地位。我们要充分发挥农机专业合作社的组织优势，使其在土地流转和规模经营中勇挑重担、争唱主角。