做好农业机械实地安全检验 保障农民群众人身财产安全

侯彦琴

鹿泉市农机安全监理站 050010

做好农业机械实地安全检验 保障农民群众人身财产安全

侯彦琴

鹿泉市农机安全监理站 050010

做好农业机械的安全检验工作，不仅是国家的政策要求，也是我们保障广大农民人身安全的有效措施。论文对如何做好农机安全检验工作提出了一些建议。

农业机械；安全检验；实施；措施

2009年国务院发布了《农业机械安全监督管理条例》，第三十条明确规定：“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验”。2012年2月1日实施了《农业机械实地安全检验办法》，制定本办法是深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》的具体要求，《农业机械实地安全检验办法》使条例规定的这项职能工作具体化、规范化，有利于加强对实地安全检验工作的指导。此外，我国地域辽阔，农民机手和农业机械分布在乡村，作业场所在田间地头，《农业机械实地安全检验办法》围绕实地、便民的要求，使农民的农业机械能在就近的安全检验场地得到便捷、高效的安全检验服务，是农业机械安全监理方式的重要转变，体现了农业机械检验的行业特色和“以人为本，为民服务”的执法理念。

江苏、浙江、宁夏、甘肃等地已经开展了不同形式的免费安全检验试点工作，并且收到了良好的效果。我们怎样才能做好农业机械实地安全检验这项工作呢？应该总结和借鉴他们的成功经验，努力做到以下几点：

1 广泛宣传，着力营造良好氛围。为推进定期免费实地安全检验制度的实施，一方面，应积极向当地政府领导及相关部门宣传，努力争取他们对该项工作的重视和支持；另一方面，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体及悬挂横幅标语、发放宣传单、发送宣传短信等途径，向农机专业合作社等农机作业服务组织及广大机手宣传开展定期实地安全检验的重要意义，着力营造良好的农机安全生产氛围。

2 强化源头管理，消除事故隐患。走村入户，做好农业机械普查登记。一是摸清拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等农业机械的拥有量、安全技术状态及分布情况，并建立县、乡镇、村三级档案、台帐。二是促进农田作业拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率的提高。三是消除事故隐患。

3 拓展监管领域，提高监管能力。走出以往只对上道路行驶拖拉机和联合收割机进行安全监管的局限，开始向全方位的农机安全监管进军。不仅探索解决七类危及人身财产安全问题的农业机械定期免费实地安全检验的有效方法，还要建立定期实地安全检验工作制度，同时通过实地安全检验业务的培训和实践，锻炼县、乡（镇）两级农机安全监管队伍，提高农机安全监管和服务“三农”的能力。

4 财政支持，有效保障工作经费开支。经费保障是实施好《农业机械实地安全检验办法》的重要条件。（1）《农业机械实地安全检验办法》第五条规定，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当加强对农业机械实地安全检验工作的领导和检查，完善农机安全监理机构体系，落实将安全检验所需经费纳入财政预算的规定，保障农业机械免费实地安全检验活动正常开展。（2）今年国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》更加明确地规定，加强政策支持保障，实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，鼓励有条件的地方推进实施免费安全监理。（3）财政部和国家发改委联合印发了《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费（含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等），并要求同级财政部门统筹安排相关部门的经费预算，保证其正常履行职责。在此基础上，农业部经过与财政部等有关部门协商，对农民专业合作社和农民免收农机监理费等问题提出了鼓励办法，即：对于依法在工商行政管理部门登记取得法人资格的农民专业合作社，可以参照小型微型企业，免收农机监理费；对于农民申请农业机械牌证、安全技术检验和驾驶证，且量大面广地域分散的对其实行定期免费实地安全检验需要大量的财力保障和人力保障。国家政策给了我们很大的支持，为我们实现免费实地安全检验铺平了道路。

5 结合实际、因地制宜地开展实地安全检验工作。在对七类农业机械实施实地安全检验的同时，由于近年来一些地方现代农业产业化高速发展，阳光温室大棚的数量快速增多，卷帘机、微耕机等农业机械事故也随之增多，所以对卷帘机、微耕机进行实地安全检验也不容忽视。受地理环境和气候的影响，我国南北农作物差异较大，农业机械的使用不同，出现的安全隐患也不尽相同。《农业机械实地安全检验办法》第九条和第十四条按照有关法律法规的要求，仅对拖拉机和联合收割机规定了年检间隔和安全检验技术规范，其他种类的农业机械没有作统一要求和规范，而是由省级人民政府农业机械化主管部门，根据当地农业机械的结构性能和安全操作使用实际制定相应的地方安全检验技术规范。这也体现了因地制宜、科学便民的原则。

贯彻落实好《农业机械实地安全检验办法》，建立农机免费实地安全检验制度，是《农业机械安全监督管理条例》赋予农机安全监理机构的重要职责，是一项艰巨而神圣的使命，也是对安全监理机构的重要考验。我们必须增强责任意识和职能意识，要有愚公移山的精神，肩负起时代赋予的重任，履行好法律赋予的职责，抓住各级政府大力扶持农业机械化发展的大好时机，积极争取财政投入，保证农业机械实地安全检验工作有效开展。我们不仅要落实好国家购机补贴政策，让农民“买得起”农业机械，而且要通过“管得好”农业机械，使农民“用得好、有效益”。

只有通过建立农业机械实地安全检验制度，规范农业机械安全检验技术标准，才能做好农业机械实地安全检验，才能有效排除各种事故隐患，预防和减少农机安全事故的发生，保障农民群众人身财产安全。

侯彦琴，女，1965年2月出生，本科，工程师，研究方向：农机监理工作。）