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试论对农机“黑车非驾”的整治对策

2012-08-15李晓燕楚运辉

河北农机 2012年4期
关键词:行驶证黑车驾驶证

李晓燕 楚运辉

沈丘县农机监理站 466300

1 农机待办凭证的违规现象分析

农机安全监理部门使用的待办凭证的格式与交警部门使用的基本一样,每一张都有编号,有效期最长为15天。在待办凭证的有效期之内,其与机动车驾驶证和行驶证的效力相等。但是,从实际情况看,有的农机监理站对待办凭证的使用过于随意。有如下违规现象:

1.1 过早使用

按照有关规定,只有在下列情况下,农机监理部门才可以开出待办凭证:①农机监理人员在路查中暂扣了驾驶员的驾驶证或行驶证;②车主办妥了农用车辆登记手续,行驶证正在制作过程中;③换发驾驶证;④在审验期间,收集的证件拿到上一级农机监理部门盖章了。

给当事人开具待办凭证的目的,是为了不影响驾驶员的正常行驶。可是,有的农机手在交完培训费之后,在驾驶培训尚未结束并且未经考试的情况下,就要求农机监理人员立即开具待办凭证,而有的农机监理人员居然照办了。

1.2 违规使用

有的驾驶员在外地违反了交通法规,驾驶证或行驶证被外地的车辆管理部门扣留了。为了逃避出事地车辆管理部门的处罚,连原来的驾驶证也不要了,他们通过关系,在居住地农机监理部门开具待办凭证,继续上路行驶。

1.3 反复使用

有的农机手购买农用车辆后,压根儿就不想申请登记,也不愿意花钱费力去考驾驶证,就反复申请和使用待办凭证,长期凭待办凭证上路行驶。如果遇到车辆管理人员检查,就谎称“证件正在办理之中”。有的农机手长期使用待办凭证上路行驶,因而出现了既不登记入户,也不考领驾驶证,但是天天在道路上开车的怪现象。

1.4 不用待办凭证

对于县市农机监理站开具的待办凭证,有的乡镇农机管理员表示“不要”,据说是为了减少发放中的麻烦。正当的待办凭证不能发放到当事人的手中,客观上造成了无证驾驶现象。

2 “黑车非驾”整治对策

2.1 加强领导,齐抓共管

农机“黑车非驾”是直接危及农机安全生产的一大事故隐患,清理“黑车非驾”是当前乃至今后一段时间内的主要任务。农机主管部门要切实加强领导,将农机“黑车非驾”的整治上升为政府行为,争取政府领导的重视和支持,形成政府与农机管理部门齐抓共管,主要领导负总责,分管领导具体抓,农机执法人员齐上阵,分片、分乡(镇)、分村屯落实责任到组到人,实行量化管理,对“黑车非驾”较严重的乡(镇)要集中力量重点整治。

2.2 强化宣传,提高认识

宣传教育是整治“黑车非驾”的重要前提,宣传教育工作重点是面向农村、面向机手。一是通过地方有线电视、广播、报刊等宣传媒体,广泛宣传《道路交通安全法》和国家关于安全生产的方针政策及农机法规知识。二是在国道、省道、县、乡、村道路旁制作永久性宣传标语,编印宣传资料送到村、送进户,讲清“黑车非驾”的危害性,形成全社会共识。三是通过安全日学习活动,提高机手的法制意识和参加年检审的自觉性。

2.3 重心下沉,防线前移

整治“黑车非驾”,提高农机入户率和驾驶员培训量,关键就是要把农机安全管理重心下沉到乡(镇),防线监控前移到村屯,在农机拥有量多的村民委一级创建农机安全示范村,成立村一级农机安委会,由村民委主任或支部书记任村农机安委领导,由他们结合本行政村的实际情况建立村一级农机及其驾驶员台帐,定期将本辖区内农机及驾驶员的发展动态上报县(市、区)农机管理部门,以便农机监理部门根据实际情况,采取不同措施,进行有效整治。

2.4 依法监控,严厉查处

2.4.1 要认真摸清辖区内农机及其驾驶员拥有量增减情况,并按乡(镇)村、屯分类造册登记,建立台帐管理,随时掌握“黑车非驾”动态。

2.4.2 制定执法监控管理措施。绘制本辖区农机发展动态分布图,同时将危险路段标明,把监控路线公布上墙。分片、分乡(镇)落实监控责任到组到人,实行量化管理,并把农机入户率和年检审核率作为农机监理部门一项硬性管理指标来抓。

2.4.3 经常开展田检路查工作。针对“黑车非驾”多的乡(镇)、村屯坚持采取集中力量重点整治,做到山区路段坚持深入检查,一般路段坚持流动检查,矿山、石场坚持定期检查。凡发现无牌行驶、无证驾驶等“黑车非驾”的机车和人员,符合入户条件的,强制办理入户手续,达到报废条件的强制报废,对符合驾驶许可条件的人员,要强制参加培训。

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