推进漳州市休闲农业发展的思考

林惠虾

(中共漳州市委党校，福建漳州363000)

2011年，漳州市第十次党代会首次提出“努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的田园都市、生态之城”的发展目标。田园生态这一发展理念的提出，与休闲农业的内涵不谋而合，充分发挥了漳州独特的资源优势，是城市与乡村统筹、产业与环境互动，投入少、见效快、效益高的现代农业发展路径。

一、休闲农业的内涵

休闲农业是指利用田园景观、自然生态、设施农业等各类资源，结合农牧渔生产、农产品加工、农村文化及农家生活等，为民众提供观光、休闲场所，增进民众对农业、农村和农民生活体验的一种新型农业生产经营型态，是农业功能拓展的新领域。从产业层面来看，休闲农业是农业和旅游及商业服务业相结合的新型产业，也是具有生产、生活、生态“三生”一体多功能的现代农业。发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。

二、漳州市发展休闲农业的优势

(一)资源优势明显

漳州市地处福建东南沿海，属南亚热带季风气候，年平均温度21℃，四季常青，全年皆可旅游，是著名的历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家园林城市。全市拥有1处世界文化遗产地、7个国家4A级旅游区、3个全国农业旅游示范点、23个全国重点文物保护单位、4个国家级森林公园、2个国家级自然保护区、1个国家级地质公园，有1个县被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，2家休闲农业企业被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

(二)对台地缘文化优势突出

漳州市与宝岛台湾地缘相邻，血缘相亲，文缘相近，商缘相通，法缘相循。台胞在漳州市的所有投资中农业所占的比例是最高的。台湾休闲农业的发展已经有四十多年的历史，在发展规划、市场营销等方面都有比较成熟的经验值得借鉴。漳州市在这几年也充分利用这一区位优势，加快对台交流合作的步伐，也取得了比较好的效果:建立了海峡两岸农业合作实验区、漳浦台湾农民创业园、海峡两岸(东山)水产品加工集散基地、海峡(漳州)花卉集散中心。漳州市现已成为台商投资农业的密集区、台湾农业外移基地、台湾农业科技引进示范“窗口”和全国对台农业合作先行先试的典范。“十一五”时期漳州市新批办农业台资项目158个，合同利用台资1.7亿美元，是全国农业利用台资最多的地级市。

(三)区位交通便利

漳州市位于福建省南部，东濒台湾海峡，毗邻厦门、汕头两个经济特区，东北与泉州接壤，西北与龙岩相接。陆地面积1.26万平方公里，海域面积1.86万平方公里，海岸线长682公里。西北多山，东南临海，地势从西北向东南倾斜。地形多样，有山地、丘陵和平原。辖区内有324、319两条国道，厦漳、漳诏、漳龙三条高速公路及鹰厦铁路和厦深、龙厦两条高速铁路穿境而过，漳州港可直通东南亚国家，形成铁路、公路、水路立体交通网络。从市区到厦门国际机场只有58.9公里。四通八达的交通系统为漳州市发展现代休闲农业提供了便利的条件。

(四)市场前景广阔

根据世界经济的发展经验，休闲度假消费将会成为未来经济发展的一大亮点，市场潜力巨大。2010年，漳州市实现生产总值1430.71亿元，同比增长21.45%;农民年人均纯收入7861元，城镇居民人均可支配收入18482元;农村居民家庭恩格尔系数为46.7%，城镇居民家庭恩格尔系数为42.1%。从消费能力看，2010年城镇居民人均消费性支出1783.9元，其中，教育、文化和娱乐服务支出高达1422.7元，显示出在满足基本需求后，人们的消费倾向逐渐转向文化、旅游等。此外，漳州市是福建省侨乡和台胞的主要祖籍地，现有台湾地区人口中，祖籍是漳州的占35.8%，漳州市旅居海外的侨胞、港澳同胞达80万人，归侨、侨眷为50多万人，他们是漳州市现代休闲农业的潜在客源主体。

三、漳州市发展休闲农业存在的问题

(一)发展模式单一，产业链不完整

漳州市的休闲农业大部分都停留在观光或采摘体验层面，过于依赖“门票经济”，产品结构单一，缺乏对周边产品的开发;在旅游纪念品、配套设施、饮食、文化宣传等方面存在明显不足，全市没有一个集中展示名优产品的综合购物场所，休闲农业产业链条不完整。如南靖土楼群，虽然是世界文化遗产、国家5A级旅游区，但其延伸出的周边产品却很少，目前还没有具有代表南靖土楼特色的旅游商品，只有形式单一的土楼观光“一日游”，缺乏配套的酒店、大型购物中心和旅游服务项目，许多游客想购物却不知该往何处，景区里的商品都没有明码标价，服务比较混乱。此外，很多园区都只是单纯地靠农家乐来吸引游客，由于农业受环境和气候的影响较大，休闲农业存在明显的季节差异，很多园区的经营时间只有几个月，如长泰的山重油菜花、龙海浮宫的杨梅采摘园，旺季时车水马龙，淡季客流量急剧下降，门庭冷落，存在着明显的资源闲置和浪费，给园区经营者造成很大的经济压力。

(二)缺乏整体规划，低水平盲目发展

近年来，漳州市提出了“田园都市”的城市发展理念，然而各个县市区没有认真分析本地的资源优势和客源市场，盲目跟风，既没有仔细进行规划论证和项目调研，也没有突出品牌特色，各县市区休闲农业项目重复建设，项目经营内容相似，缺乏自身特点和吸引力，导致经济和社会效益低下。如南靖土楼由于在设施建设、旅游安全、旅游环境、餐饮卫生、讲解服务等多方面存在问题，被国家旅游局通报批评，5A级景区面临摘牌的风险，其中主要原因是景区在设计时缺乏长远规划，交通、住宿等配套设施及管理没有跟上，旅游资源被过度开发。

(三)从业人员素质不高

漳州市休闲农业的从业人员中大多是当地的村民，缺乏专业人才。由于休闲农业是一个新兴旅游业，而当地农民缺乏相应的管理知识和服务意识，对休闲农业的认识只停留在单纯的饭店和旅社经营，游览讲解比较生硬、肤浅，不能很好地结合当地的一些民俗风俗，缺乏一定的文化内涵作依托。同时，当地农民为了降低成本，忽略园区开发前期的规划和后期的管理，有时会以牺牲环境为代价来满足自身的短期利益，这对休闲农业的可持续性发展非常不利。如某些景点出现了农户为了出售农产品，在景区乱摆摊，拉客源，随便叫价，这都会影响景区的整体形象和可持续性发展。

(四)基础设施不完善

通过对几个休闲农业园区的调研发现，漳州市大多数休闲农业园区的基础设施还不完善。一是交通不便，很多园区都没有直达的班车或大巴，游客只能自驾游，这就限制了很多潜在的客源，而且也会造成交通拥堵，如每年4、5月份，长泰山重油菜花开的旺季，由于自驾游的车辆太多，会出现交通堵塞的情况;二是道路指示牌不清晰，很多园区的道路指示牌模糊，游客自驾游容易走错路线;景区内缺少指示牌，进门后，游客很容易迷路。三是厕所较少且卫生条件也较差，景区应该提供更多人性化的设施和服务，以方便游人;四是客房储备量太少，游客接待能力不足。很多景区配备的客房量远远低于客流量，有的园区甚至没有配备客房，这就很难吸引到游客。

四、漳州市发展休闲农业的建议

(一)加强政府宏观管理

休闲农业是一项新兴产业，对于促进新农村建设有着重要的意义，政府要加强宏观管理，尤其是在休闲农业的起步阶段，政府的扶持尤为重要。一是要设立财政专项扶持资金。市财政可以设立休闲农业专项扶持资金，主要用于休闲农业重点建设项目的补助、星级休闲农业企业的认定与奖励等，针对先行发展良好的休闲农业企业以奖代投予以资金扶植，并根据发展需要、财政增收和产业引导资金总量增长情况逐年增加;二是制定完善的休闲农业管理条例。休闲农业主管单位应尽快制定管理条例，促进休闲农业观光园的健康发展，严格保持高标准服务，防止变味走样。园区必须向有关部门提交有关资料，从制度上保证休闲农庄在发展过程中坚守“农”字，坚持朴实特色。

(二)强化产业支撑，延长产业链条

休闲农业与乡村旅游每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。如一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000余户农民家庭增收。在培育休闲农业过程中，要充分发挥现有农业产业的基础作用，通过引入观光休闲理念，改善吃、住、行、游、购、娱条件，促进现代农业向休闲农业延伸拓展。强化休闲农业功能产品和旅游服务产品开发，完善休闲农业产业链，提高产品附加值。通过休闲农业旅游商品设计、竞赛、展览等系列活动，不断提升旅游商品档次与知名度，努力提高旅游商品收入在旅游经济总收入中的比重。

(三)突出现代休闲农业特色，注重专业性开发

漳州市已有1300多年的历史，文化底蕴深厚，民俗风情多姿，布袋木偶戏、芗剧等民间艺术丰富多彩，此外，书画、剪纸、灯谜艺术也有广泛的群众基础。各县市区都有独特的民俗风情，要充分挖掘各个县市区的文化内涵，提升产品的文化品位，增强休闲农业的吸引力。让熟悉农业和旅游知识的专业人员对各县市区的资源开发进行规划、论证和设计，深入挖掘当地历史人文资源，与农民生产生活相互融合，设计一些活动让游客充分参与。如在漳浦的休闲农业园区内，可以举办剪纸比赛，这样能够让更多人了解漳浦剪纸文化，提高漳浦剪纸的知名度;长泰县的山猪争霸也是闽南独特的民俗活动，可以对这个项目进行设计包装，在园区内定期的进行山猪争霸赛表演，形成一项独具特色的农业创意产业项目。这样游客在游玩的同时还可以参与体验真正的农家乐趣，满足消费者的多样化需求。

(四)加强人才培养，提高从业人员素质

目前漳州市休闲农业从业人员的素质较低，为了规范漳州市休闲农业的发展，一是对从业人员进行农业技术知识、民俗文化、接待礼仪、游客服务等相关知识和技能的培训，不断提高服务质量和水平，可依托漳州师院、漳州职业技术学院等大专院校的平台和载体，通过组织调研、举办培训班、研讨会、参观学习等方式，对从业人员进行培训;二是相关部门和休闲农业企业应制定激励措施，鼓励和引导相关专业学生在休闲农业领域就业，对有意经营休闲农业的人员进行免费创业辅导和培训;三是借鉴台湾地区和海南大学经验，在漳州师院、漳州职业技术学院和漳州农大等地方高校设立休闲农业经营管理专业，定向培养休闲农业经营管理人才、规划人才和导游人才等，服务于地区休闲农业发展。

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