构建娄底民营企业和谐劳动关系的路径探析

2012-08-15徐珍君

赤峰学院学报·自然科学版 2012年9期

关键词：娄底民营企业劳动者

徐珍君

（娄底职业技术学院，湖南娄底 417000）

构建娄底民营企业和谐劳动关系的路径探析

徐珍君

（娄底职业技术学院，湖南娄底 417000）

近年来，随着娄底民营企业的蓬勃发展，其内部劳动关系的矛盾不断增加，已经对民营企业的健康发展产生了负面影响.在构建和谐社会的大背景下，政府要坚持以人为本，完善劳动法制，严格执法监管，民营企业应肩负社会责任，劳动者应发挥其主观能动性，共同努力构建民营企业和谐劳动关系，促进娄底经济健康发展.

娄底市；民营企业；和谐；劳动关系；路径

民营经济已经成为娄底国民经济的重要组成部分，其劳动关系的发展变化将深刻影响娄底区域经济的发展.面对民营企业中的劳资矛盾，政府各部门与劳资双方都应积极行动起来，通过各种途径，促使民营企业劳动关系走向和谐.

1 全面发挥政府的保障功能

在民营企业劳动关系中，劳资双方有着不同的利益追求，自然会产生矛盾.作为社会公平和稳定的维护者，政府是实现劳动关系和谐的根本保证.因此，只有全面发挥政府的力量，才能构建民营企业和谐劳动关系.

1.1 坚持以人为本，发展民营经济

各级政府要牢固树立以人为本的执政理念，全面落实科学发展观.政府要准确把握民营企业劳动关系的特点，为民营企业发展创造良好环境.首先，政府要大力发展民营经济.只有发展，才能提供更多就业机会，只有发展,才能创造更多物质财富.因此，政府应加大对民营企业的支持力度，促进民营企业的生产发展，为改善劳动关系奠定物质基础.其次，为适应娄底民营经济的快速发展，政府要加快建设劳动力市场，加强劳动力资源供求网络建设，提高劳动力市场服务水平，及时为劳动者与企业主提供信息，使民营企业依照统一的市场规则来选聘劳动者，使劳动者有充分的机会来选择工作，有效引导劳动力实现公平、竞争、有序的流动，全面营造良好的就业环境.

1.2 健全劳动法规，加强执法监管

建设和谐劳动关系，必然需要制度保证.最近几年，我国在劳动立法上取得了良好的成绩，但我国目前的法律法规仍然落后于民营企业劳资关系的现状，尚有较多法律盲点，有些法律法规缺乏可操作性.在劳动法规建设方面，娄底市的地方立法基本还是空白，政府要以《劳动法》和《劳动合同法》等高层次的法律为依据，借鉴沿海地区经验，立足现实，因地制宜，尽快制定相应的地方法规，使劳资双方在规范自己行为时始终有章可循，从而为劳动关系的和谐、社会的稳定构建一个刚性框架.

法律法规颁布后，仅靠企业自律依法办事是不够的，必须加强政府的执法监管.结合娄底民营企业蓬勃发展的现状，针对民营企业劳动关系变动大、规范弱、监管难等特点，政府要健全劳动监察机构，充实劳动执法力量.为了加强对民营企业劳资关系的日常监管，除了市、县二级的劳动监察外，还可根据民营企业的分布情况，在街道、社区等建立劳动监察机构；为了提高劳动执法质量，政府要注重引进人才，加强培训，建立一支具有较高素质的劳动监察队伍，全面落实各项法律法规，做到严格执法、公正执法,以确保和谐劳动关系的构建.

1.3 规范劳动合同，完善社会保障

签订全面的劳动合同明确了劳资双方的权利与义务，能够有效预防劳动争议的发生.《劳动合同法》实施以来，在娄底民营企业中有一定成效，但推行力度还不够，表现在劳动合同签订率不高，劳资双方主动执行《劳动合同法》的较少.针对这些现象，各级政府要将签订劳动合同作为一项重要的基础工作来抓.劳动管理部门必须审查民营企业劳动合同的内容，并对劳动合同变更、解除和终止的实际情况进行经常性监督检查，以解决民营企业劳资双方不签订劳动合同及随意解除劳动合同的问题.这样才能从源头上为构建和谐劳动关系奠定基础.

社会保障与劳动者切身利益息息相关，完善的社会保障制度是保障劳动者合法权益、发展和谐劳动关系的必由之路.目前社会保障制度在娄底民营企业中的执行效果并不理想，政府必须加大社会保障建设.针对民营企业参保面窄的现状，政府当前的主要工作是加大扶持力度，提高民营企业参保的积极性.由于民营企业从业人员流动性大，犹其是一些中小民营企业，全面执行社保政策确有困难.一方面，劳动社保部门在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和操作性，允许其循序渐进地完善各类社会保险；另一方面，政府应加大财政支持，可通过财政补贴或税收优惠等途径鼓励民营企业积极履行社保制度.其次，针对劳动者不愿参保的情况，各级政府应通过媒体宣传与免费咨询等各种途径，让劳动者了解和认可社保，从而积极参保.

1.4 加强工会建设，推行集体协商

在民营企业中，员工只有组织起来形成整体的力量才能在协商谈判中与强势的企业主相抗衡.因此，加强工会建设，增强集体协商能力，是构建和谐劳动关系的重要组织条件.

针对娄底民营企业工会组织尚不健全的情况，政府要通过信用等级认定与工商税务年检等多种手段督促其建立健全工会组织.而在娄底民营企业中，小规模企业比重大，由于其员工人数少、稳定性差，很难成立工会.政府要支持建立社区工会、行业工会、联合工会等多种形式的工会，以弥补民营企业工会供给的不足.同时，由于民营企业的快速发展及劳资矛盾的复杂性，对工会干部的知识水平与工作能力都提出了更高的要求，政府必须建立相关的培训制度，不断提高工会干部的理论水平与处理问题的能力，建设一支较高素质的工会队伍.

针对娄底民营企业工会缺乏独立性的问题，政府要从制度上确保工会组织的独立性.首先要保证工会经费和财产的独立，减少工会对政府和企业的依附.其次，针对工会干部的利益直接受制于企业的现象，要从制度上保障民营企业工会人事独立，保护工会干部相关权益，尤其是对辞退工会干部要严格限制和监督，以免除他们的后顾之忧.只有这样，工会才能真正独立发挥其有效作用.

2 切实发挥民营企业的主要作用

要构建和谐劳动关系，关键在于处于强势地位的企业本身.为此，民营企业应当做好以下几方面的工作：

2.1 树立以人为本的经营理念，肩负和谐发展的社会责任

多年来，许多民营企业只把劳动力看作成本，为了降低成本，不惜侵犯劳动者的合法权益，直接导致了劳动争议的频繁发生.所以，民营企业应切实转变观念，树立以人为本的经营理念.不能把员工简单地看作获利的工具，要充分认识到劳动者是民营企业发展的根本动力，要充分尊重劳动者的主体地位，在追求利润的同时，要加大投入力度，改善员工的工作环境，在福利待遇、人身安全等方面善待员工，关爱员工.

民营企业主要不断加强学习与修养.不但要增长业务管理知识，而且要强化道德约束，主动承担起社会责任，实现企业经济目标和社会目标的统一.社会责任不只是对企业的道义要求，也是社会和谐、人类发展的内在要求.如果每家民营企业都能自觉承担起社会责任，自觉维护劳动者的利益，在内部形成和谐的劳动关系，整个社会就能和谐发展了.

2.2 建立优秀企业文化，重视员工培训

每一个优秀的企业都有着深入人心的企业文化，企业文化是发展和谐劳动关系的精神支撑.平等合作、互相尊重的企业文化，能使员工产生认同感,使劳资关系超越简单的雇佣关系，从而为劳动关系的和谐稳定创造条件.因此民营企业在关注员工经济利益的同时，应该不断丰富员工的文化生活，注重建立具有自身特点的优秀企业文化，坚持用和谐的企业文化凝聚职工、引导职工，从而形成一个良性循环，在双方建立和谐劳动关系的同时，实现企业的健康发展.

在建立优秀企业文化、创造和谐氛围的同时,民营企业还必须重视对员工的教育与培训.员工是企业发展的基础，只有高素质的员工，企业才能有持续发展的源头动力.从短期看，培训确实在一定程度上增加了企业的经营成本，但从长期看，培训能增强员工的业务水平，从而为企业创造更多财富.同时，工人再就业的能力随之提高，减少了其失业的可能，有利于全社会的和谐稳定.而且，通过培训，员工熟悉了劳动法规与企业规章制度，明白了自身权利义务,也有利于预防劳动争议的发生及劳动纠纷的妥善处理.

2.3 执行劳动合同制度，加强规范管理

首先，民营企业要认真遵守有关劳动法律法规，要充分认识到，规范的劳动合同有利于创造和谐劳资关系.民营企业在聘用员工时，应本着“劳资互利”的原则，确保在公平的条件下通过平等协商，严格按《劳动合同法》的规定与员工签订劳动合同.在履行劳动合同过程中及解除劳动合同时，民营企业都应依据国家法律法规办理.其次，民营企业在建立和完善内部规章制度时，要严格依照有关劳动法规的规定，充分尊重和保证劳动者的合法权益.另外，民营企业要经常与员工进行沟通，采取民主的管理方法，促进员工接受和支持企业规章制度，以达到共识，实现劳资和谐.

2.4 健全工资分配制度，提高员工收入

工资是工人的基本生活保障.马克思认为，经济利益问题是“本源性”问题,其它社会问题往往由此派生.民营企业的许多劳动纠纷主要是因为员工的报酬、福利等问题引起的.所以，为改善劳动关系，民营企业的首要任务就是要规范收入分配制度.现实中许多民营企业主随意决定员工工资，很容易导致员工不满.民营企业必须通过科学的绩效考核与客观的评估体系，建立公平合理的的收入分配机制.除了良好的薪酬体系，民营企业还必须在企业发展的基础上建立正常的工资增长机制.同时，有条件的企业可以给予员工一些股份,通过提高员工的收入来提高员工的满意度，从而减少劳资双方的摩擦.

3 充分发挥劳动者的重要作用

企业和劳动者都是劳动关系的直接参预者，不仅民营企业要承担和谐发展的社会责任，劳动者亦应积极参与和谐劳动关系的构建.

3.1 劳动者要转变观念，与企业求同存异

由于劳动者与企业的利益互相对立，劳动者一般难以接受企业的收入分配及相关制度.但是，劳动者与企业这对矛盾体既对立又统一，它的存在不仅使企业繁荣发展，同时又使劳动者获得生存的物质条件.因此，劳动者应该转变与企业对立的观念，只有企业稳定发展，员工才能获取更大的发展空间.只有与企业求同存异，才能达到共同发展的目标.

3.2 劳动者应提高素质，适应市场竞争需要

据调查，现阶段娄底民营企业劳动者的素质偏低，普遍缺乏法律观念和维权意识.相对于供过于求的低素质劳动者，高素质劳动者具有较高自主意识，能更好地维护自身的利益.因此，劳动者应通过各种方法努力提高自身素质：一是要提高自身的文化素质和操作技能，使自己的劳动由简单劳动向复杂劳动转变；二是要不断提高法律意识和自我保护能力，在自身权益受到侵害时，通过正常途径，运用法律武器维护自己的合法权益.诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚森曾经指出，权利不是靠制度规定就能获得，劳动者维护自身权利的能力决定了其实际地位.