基于海权视角分析航运金融对我国经济发展的作用

刘 波

(上海海事大学，上海200135)

21世纪是海洋世纪，目前，各国高度重视海洋问题，海洋已成为全球重大军事、经济、政治的新领域，各沿海国家均纷纷制定和调整其海权战略，加大海洋管理力度，增强海洋设备力量，大力加强海军作战与防御能力，旨在新一轮的海洋经济竞争中占据优势，以维护国家政治、军事及经济利益。改革开放以来，我国已从“内向型经济”转向“外向型经济”，并已成为“世界工厂”，国家利益和国家安全的空间正向全球扩展。在这个过程中，海权不仅能够保障我国对外贸易的发展，促进经济的增长，而且能够维护我国的独立和统一，最终成为实现中华民族伟大复兴的强有力工具。当前，我国要想建设高水平的航运中心与金融中心，就必须充分提升与完善海权战略，大力发展航运金融，从而带动我国经济增长。

一、我国航运金融市场发展现状

(一)航运金融的含义

所谓航运金融就是指航运相关企业从事融资、结算、货币兑换、保管、资金融通及保险等一系列经济活动并与服务所产生的与航运相关的业务总称，航运金融的出现与发展是由航运业本身特征决定的。众所周知，航运产业属于资金密集型产业，它所涉及的业务投放金额巨大，资金回收周期较长，并且航运业本身的风险系数较其他行业高很多，因此航运企业很难依靠自身力量谋求大的发展，必须借助其他力量为航运企业的发展提供有力的资金保证。目前，上海要建设成为国际“金融中心”和“航运中心”，从航运与金融的角度多方面壮大我国的经济实力，而航运金融是连接“双中心”的重要纽带，是上海转变经济发展方式的关键，目前“航运中心”的建设已经进入一个新的阶段。在这个过程中，应有效利用和配合我国的海权战略，以期更好地服务于“双中心”建设。

(二)航运金融市场发展现状及存在的问题

1.我国航运金融市场发展势头迅猛

2008年国际金融危机爆发，国际上主要的航运金融服务机构受到严重影响，从而大幅压缩其航运金融业务，相比之下，我国受到的冲击较小，在国内宽松政策环境下航运金融取得了快速发展。同时由于我国金融机构资金较为充裕，融资环境也较为稳定，因此多数航运企业纷纷将视线转向国内银行寻求坚强的资金后盾。这些有利因素为我国航运企业快速稳定发展提供了良好的机遇，同时国内银行也开始涉及航运市场，拓展航运客户，制定航运产品，中国的航运金融市场呈快速发展态势。

2.存在的主要问题

(1)税收政策存在缺陷

目前我国航运金融市场发展中遇到的一个突出问题是税收制度存在缺陷，这严重阻碍了航运企业的发展。如我国境内船舶注册运行成本较高，并且从境外购买的船舶在境内注册运营还需要缴纳高额的船舶进口关税及增值税，这无形中抬高了我国航运市场的进入门槛，从而导致众多的中资航运企业在境外注册运营，目前我国注册的船队只占全球比例的4%，大量的船舶贷款及航运金融业务移向境外。此外，我国现行的财税制度对船舶融资租赁业务产生了较为不利的影响。

(2)航运中介机构发展滞后，不能为航运企业提供高端服务

融资租赁是船舶融资的主要形式，也是航运企业发展的基石，但是它具有较强的专业性，涉及的各环节都需要专业的服务体系，如船价评估、会计、审计及船舶检验都离不开专业机构的指导，而我国相关专业机构目前还局限于货运代理、船舶代理等附加值较低的下游环节，航运服务产业链的一些高端环节发展较为薄弱。

(3)航运金融服务能力较弱

目前我国相关部门提供航运金融服务的能力较低，不能满足航运企业的需求。例如，在保险服务方面，我国本土的保险公司与专门从事海上保险的国际知名保险公司还存在着很大的差距;在银行方面，外资银行提供的相关服务比中资银行更全面、更完善也更高端，因此，要加快发展我国航运业，就必须优化现有航运市场服务体系。

(4)海权战略尚不完善，制约了航运金融发展

目前，我国海洋形势较为严峻，比如台湾问题、钓鱼岛问题及南海问题等，这些争端严重影响了我国航运金融的发展，主要原因在于我国目前还没有一套较为完善的海权战略。

二、基于海权视角看航运金融对我国经济发展的作用

(一)海权为航运金融提供安全保障

中国出口导向型经济及“世界工厂”地位使我国外贸依存度不断增大，并且能源消费不断攀升，庞大的货物运输量导致我国对海洋航线的依赖性越来越大，大量的原料物资及能源需要借助海洋通道运入，大量商品货物需要依靠航运出口到其他国家，这一切都离不开航运金融。为此，我国亟须壮大海权力量，捍卫我们的商业船只、贸易船队、产品进出口和能源输入，以保证国家经济命脉，以维护中国巨大的海外商业利益。

(二)海权可为航运金融创造稳定的发展环境

我国是陆权强国，经过长期的国防建设，陆上对中国构成实质性威胁的可能性很小，我国将来面临的最大安全威胁来自海上。我国沿海地区经济较为发达，是国民经济的重要支撑。然而，中国目前所面临的海权争端较为严峻，并且这些争端在短期内很难得到有效解决，由此导致爆发性冲突的威胁仍然存在，这对国家安全构成了实质性的威胁。因此，只有具备较强的海权，我国才能顺利解决这些问题，为我国创造安全稳定的经济发展环境。

(三)有利于海洋经济的开发和利用

海权是一个广泛的概念，我国作为发展中国家，海权的发展主要表现在如何利用海洋力量加速发展国内经济，拥有较强的海权力量是我国经济发展不可忽视的重要方面。随着全球陆地资源日渐匮乏，海洋将是各国新的资源开发地，海洋中丰富的矿产以及各种轻重金属的开采规模将迅速扩大，海洋的资源意义空前突出，各国对于海洋资源的争夺将最终归结为海权的较量，海权对于海洋资源的开发利用起到重要的保证和促进作用。同时，我国对外贸易通过海洋运输货物特别是石油等战略能源进口都离不开强大的海权力量，目前中国已经开始着手修建陆上石油天然气输送管道，但是由于输送量有限，加之中国石油消费的快速增长，未来相当长的一段时期内，海洋石油运输仍将占据主导地位，所以海权对航运金融的发展具有至关重要的作用。

(四)海权可提供国家发展必需的资源通道

随着全球经济一体化的不断加深，中国需要在全球范围内进行资源配置，21世纪海洋为国家配置资源提供了交换通道。在工业化社会中，资源一词更多地被理解为能源。不利用海洋的国家不可能与外界顺畅沟通，更无法实现国家系统内部与外部的能量交换，因此也就无法实现持续性的发展壮大。例如一些内陆国家，其发展受到了很大的制约。所以，海权的地缘政治意义与日俱增，在国际体系中的通道效应更加突显。随着中国能源消费的迅猛提升及消费结构的转变，海运比以往任何时候都显得更为重要。

(五)海权有助于提升我国航运金融的国际地位

当前的国际形势已使海洋成为公共产品，海权不再为几个大国所垄断，众多发展中国家也在不断强化海权意识，积极维护本国的海洋利益。发展中国家对本国海权的维护有力地推动了国际海洋制度的变革，促进了全球经济发展。在海洋通道和海洋非传统安全领域进行国际合作，可以较低成本保障中国的远洋航行安全。通过海洋权益争端领域的努力使各方保持接触，可以缓解紧张局势，有效解决各种海洋争端。通过参与国际海洋事务，可以扩大中国在国际海洋领域的话语权和影响力，从而提升我国航运金融的国际竞争力。

三、结论及建议

21世纪的海洋不仅承载着主要的运输任务，还是人类未来的资源依托，更是一国战略安全的屏障。若想提升我国航运金融的国际竞争力和国际地位，就必须充分利用海权理论，同时结合国家战略，实施有中国特色的海洋战略，以提高综合国力。为此，提出以下建议:首先，我国可以利用海洋的便利，加快我国航运金融双中心建设，完善我国经济的战略布局。其次，充分利用国际市场的资金和技术优势，实行“外向型”的开放式经济发展战略。第三，利用高新科技加快开发我国的海洋资源，促进航运金融相关产业的快速全面发展。第四，合理发展海上防卫力量，维护国家安全，为航运金融的发展创造稳定健康的发展环境，从而带动我国经济的发展。

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