建筑幕墙企业成本控制探讨

○李新平

（上海恒利益建装潢工程有限公司 上海 201318）

一、工程成本的综合概述

1、工程成本的概述

工程成本是幕墙企业以工程项目为成本核算对象，按一定的方法核算在施工过程中发生的所有生产耗费、或要素的价值形态转化，以及要素价值形态转移的总和。工程项目是由不同的参与方共同建设完成的，各参建方所处的阶段、所站的角度不同，工程项目的成本范围有所不同。其中业主的工程项目成本最为完整，包括决策、设计、招标、施工、竣工验收等全过程的成本。对于总承包企业而言，由于其承包的范围可以是工程项目的勘查、设计、材料设备的采购、工程项目的施工、试运行和竣工验收的若干阶段或全过程，所以总承包企业承包的工程项目成本包括实施承包范围内工程所支付的全部成本。根据建设部建市[2006]40号文件规定，建筑幕墙企业资质有两个等级即一级与二级，并且制定了相应的标准，取得一级资质的企业承担建筑幕墙工程的规模不受限，可从事各类建设工程中的建筑幕墙项目的咨询、设计、施工和设计与施工一体化工程，还可承担相应工程的总承包、项目管理，因此建筑幕墙一级企业所承包的工程项目成本仅包括其实施设计、咨询、施工或设计与施工一体等若干工作或全部工作所需支付的成本。

2、建筑幕墙工程成本的组成

建筑幕墙工程成本包括直接成本和间接成本，直接成本一般包括人工费、材料费、机械使用费、措施费。其中措施费又包括安全文明施工措施费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工、地上地下设施及建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护费、垂直运输费、外脚手架费、吊兰安拆及租赁费、幕墙试验费、设计与审图费、幕墙样品制作安拆运输费等。间接成本包括规费、管理费。其中规费又包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费；管理费又包括管理人员工资、奖金、职工福利费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产折旧费及修理费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、物料消耗、低值易耗品摊销业务招待费、广告咨询费、审计费、法律顾问费、公正费、技术开发费、技术转让费等。对间接成本能直接计入受益成本核算对象的，直接计入。否则要先在项目中“间接成本”总账进行核算，月末再按照一定比率分配标准计入受益成本核算对象。

二、建筑幕墙企业成本控制的现状分析

基于建设部对建筑幕墙企业的专业资质分级管理，包括一级、二级；大部分企业为完善企业内部控制需要，一般会设置成本控制部门来进行控制，如内部审核部、成本管理部、审核委员会或由财务部兼管等。这些内审部门直接与成本管理有关，在一定程度上对工程成本发挥着监督与控制的作用，但是往往存在以下不足。

1、对内部审计的角色定位不准

内部审计的定位存在三种倾向，第一不是从独立的第三方的角度实施审计；第二是服务于领导层做管理者的参谋角色而参与管理；第三是监督所有业务部门、甚至与业务部门职责交叉或服务于业务部门。由于定位不明确，造成审计工作时常出现不应有的越位或缺位，使监督的作用弱化，失去意义。

2、相关部门成本控制意识不强

（1）设计方案优化深度不够。设计方案对幕墙企业成本控制起着关键作用，其对工程造价的影响程度高达75%以上，对成本节约方面影响程度为75%以上，因此设计方案的选择优化非常重要。其主要表现在幕墙内部结构如立柱和横梁截面大小选择、立面分格的划分等，立柱和横梁的单方含量高低直接影响幕墙综合单价的大小，分格的大小直接影响饰面板的成材率和损耗率。以往在结构设计如结构方案和布置方案完成后，就基本认为设计方案已完成，这是一种偏见的认识，除了结构方案和布置方案完成，更应该注重优化和选材，应通过对几种方案比较，在满足立柱抗弯强度、挠度、抗剪强度计算要求的前提下，选择立柱和横梁截面最小的模图，减少铝型材每米重量，从而达到单方含量最小的方案。

（2）业务部门对成本控制意识不够。业务人员对分包单位和材料供应商的选择，有时可能存在个人利益驱动或仅趋于“形式上”的价格比较，而不是采用正式的招投标机制和真实的货比三家来达到择优选择的目的。而审核人员的介入往往会被限制或被认为影响采购人员的正常工作而被拒绝。有的业务部门对需要审计的事项不能够及时送审或以工期紧为由要挟，造成审核人员无法在合理范围内提出意见；更有甚者认为审计的介入是对相关业务人员的不信任，造成配合程度不够，甚至产生抵触情绪。这些说明相关部门对审计的认识和职能认识不足，也说明他们对成本控制认识不够。

3、内部审计所介入的时段滞后

审核部门往往采用的是事后控制的审计模式，介入时间较晚，发现问题时为时已晚，问题已无法纠正，资金无法挽回，成了“马后炮”。如某个幕墙工程项目双曲面铝单板成品单价在2346元/m2（与供应商合同价），正常报价为781元/m2，在最终结算时发现价格远高于市场价格，但是业务已经完成，造成成本费用增加，在向发包人报价时，价格为1540元/m2，出现“低进高出”。

4、内部审计的力量和信息量不足

成本控制的方式之一是对分包预结算书、供应商所报材料的单价和分包单位工程最终结算、材料供应商最终结算书进行审核，包括数量和单价，发现问题及时做出修整。但是由于建设工程项目具有造价高、分项工程多，同时幕墙工程专业性强、结构复杂、节点图纸量大，要在短时间内完成审核（包括量和价）工作，提出正确决策意见，单靠个人力量是不够的，必须要靠团队，涉及的每个部门都要投入。而内部审计所掌握的建材市场价格信息储量不够大，不能及时随着市场的变动进行更新，从而使某些物资信息失去了时效性。

5、对施工全过程的实时跟踪审计力度不够

幕墙施工工序一般是埋件敷设、划线、骨架安装、横料安装、饰面板安装、注胶、压板和扣板安装。预埋件施工往往随着土建施工同时进行，在土建施工过程中，难免出现埋件偏离正确位置，有时存在偏差的埋件呈现分散布置状态，如果现场办事人员责任心不强，很容易随意签证（如数量、位置、型号等描述含糊，不能正确做到图纸化等），需要增加后置埋板来弥补。对分包单位来说，则出现了现场签证增加结算收入的好机会；对幕墙企业而言，将增加材料费和二次安装等成本费用。内部审计部门不能随时跟踪其施工全过程，对其签证事实的真实性很难确认，增加了审计风险。如辽宁一幕墙项目，结构形式为单元式玻璃幕墙，埋件采用槽式埋件，随着土建埋设，位置为梁侧面和梁顶底面，土建施工过程中槽埋水平和垂直位置移动，产生偏差，导致增加后置埋件弥补；产生偏差的槽埋呈现分散布置，现场与设计难以形成图纸化，造成签证单描述模糊；签证也由于返工、材料二次采购增加成本；同时最终结算审核时，较难控制分包成本，也会产生一些争执。

6、对设计变更签证和现场零星签证难以控制

幕墙施工过程中，设计变更和现场签证也是不可避免的，如增加分项工程、由于设计修改（包括图纸标注的尺寸、材料规格变更等）、现场要求分包提供零星点工（运输和装卸等）。这些变更和签证，给劳务分包提供一个谋求利润的机会。主要方式是劳务分包报高安装单价或人工单价，如果不同意其所报价格，分包也会以“不做”来要挟，因此专业工程发包人会显得被动，为了不影响工程工期，被迫答应，造成成本上升。

另外，现场存在先变更后补签、变更联系单或签证描述欠规范、表述不清、签证随意性等现象；有的签证还是在最终结算前统一签证。这些不规范的行为对签证的真实性和准确性会产生疑惑，导致最终结算产生争执，无疑对结算审计带来难度。

三、建筑幕墙工程成本控制的措施

1、施工前期阶段的成本控制措施

（1）制定企业成本管控制度、确立内审部门的角色定位。企业应根据各幕墙项目的特点，结合自身施工管理能力、技术水平和现场环境现状，成立成本控制机构、明确责任、制定有效的管控措施。如制定人工费管理办法、项目材料管理办法、机械使用台班计取办法或租赁制度、项目管理费使用办法、成本控制的具体措施，使公司成本控制有可靠的依据。

确立内部审计部门的角色定位，明确审计的目的、内容、程序、时间及相关单位职能，各职能部门密切配合，各尽其责，审计应做到“到位而不越位”，服务与管理结合，但是应明确对分包工程和材料结算具有最终审核确定权；明确审计的职能定位，审计并不是取代管理，而是促进企业管理实现工程成本管理目标。

（2）优化幕墙施工图设计方案。幕墙企业在工程项目中标后，对投标方案进行优化设计，深化的目的是要满足施工要求。设计应该与造价、工程、财务等部门沟通，根据商务标，了解各分项工程综合单价中材料成本组价构成、主材单位面积含量和单价高低，避免盲目设计。幕墙方案设计要明确“含量”以什么为准，原则上以预算书各分项工程综合单价中主材如铝合金型材、钢型材、玻璃等单位面积含量为上限，在不超过其构成的直接成本的基础上，进行限额和优化设计。正确计算并选择幕墙横竖铝料模图、钢骨架型材断面规格，满足功能要求（承载力与稳定性能、变形性能、环保节能、工期保证、施工安全性、施工与维修方便性）的前提下，努力降低成本。设计不能过于保守，浪费材料，造成过剩的成本，应当选择最经济合理的铝材模图、钢材断面图，要尽量经济实用。

（3）会审施工图方案、减少施工过程中设计变更。施工图纸是指导施工的依据，是工程师的语言。设计师根据施工图制定各种材料订单，如果供应商根据订单已完成材料的配送任务后，发生设计变更，将产生材料费损失。由于需要对该变更部分工程进行二次设计，需要设计时间、采购订货周期，务必增加工期延误损失，如果施工队已安装完毕，将产生人工返工和二次采购材料费的损失。施工前期设计部组织对施工图纸会审，努力发现图纸中不合理的地方及时修改，做出变更，减少施工过程中的变更，主动控制成本。

（4）加强合同管理和强化索赔意识、细化合同结算条款。对与业主签订的幕墙专业承包合同，要对可能发生歧义、招标文件中不合理的以及专用条款中每一条款理解透彻。要对合同经济性、合法性进行评审，做出有利于企业的约定，如结算条款要细化风险范围的计算方法、风险范围以外合同价款的调整方法。要约定设计变更计价依据及结算处理程序，增加分项工程结算方式及计价依据明确约定。在施工过程中，对属于业主原因引起的工期延误和费用增加的情况要熟悉，并且要掌握索赔程序，收集有力的证据，加强工程签证管理，及时进行合理的索赔，保障项目施工工期和减少费用支出等。

对劳务分包合同，一般分项工程安装单价会在合同中约定，工程量按实计算的方式，但是工程量计算规则要约定，尤其是对可能引起歧义的计算规定，如一些凹凸形状的铝单板等饰面板幕墙的计算方式要明确，同时要结合综合单价的含量大小来确定是按展开面积或见光面积计算还是按照投影面积计算，减少争执。

对材料采购合同，要明确产品名称、规格、材质、颜色、单价、质量标准等。要明确计算规则，尤其是异型玻璃等，行业中对异型面积计算有按照外接矩形计取并增加一定损耗的规定，如三角形、菱形等，导致材料结算数量加大，在对相应饰面玻璃幕墙综合单价分析时，其含量（损耗和成材率）要大些，否则在与业主结算时，按照净量计算原则可能少计收入，增加损失，为避免此现象并减少争执，应该将含量考虑得高些。

2、施工阶段成本控制措施

（1）执行招标或议标制，择优选择劳务分包和材料供应商。根据国家相关法律和建设部相关规章规定，劳务作业发包人（总承包企业和专业分包企业）可以将其承包工程的劳务作业部分合法发包给具有相应资质的劳务承包企业完成施工。劳务分包资质一般分一级、二级企业，各级别单位都要符合相应资质标准的规定。对劳务分包单位资质要进行审查，主要审查分包人的营业执照规定的经营范围、资质等级、管理能力、实际业绩、财务状况、资信等。资质证件包括有效的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、税务登记证、安全资格认证书、外出施工证明、合格劳务分包方注册证书、关于签订合同的法定代表人身份证明书或法人授权委托书。

根据幕墙工程特点、施工难易程度、工程规模等制定简易招标文件，邀请三家以上劳务分包单位投标报价，通过对其所报单价和总价、工期、施工管理能力、质量保证能力、安全管理能力、售后服务等进行比较，择优选择劳务分包单位；达到节约分包成本的目的。

材料供应商的选择。在满足招标文件和图纸技术要求条件下，在企业合格供应商名册中选择。对大宗性材料如铝合金型材、中空玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、安全玻璃、镀膜玻璃、热弯玻璃、铝单板、铝塑复合板、花岗石等实行竟标采购。对于新开发的供应商，应在采购前对其进行严格的调查考察，考察内容包括经营资质、工程业绩、生产能力与供货能力、产品质量保证能力、材料价格、信誉、售后服务等；考核合格的建立在合格供应商名册内，以备选择。

（2）加强材料成本控制，控制材料进料价格。幕墙工程材料费用在工程成本中占有较高比重，除了饰面板如铝单板、中空玻璃、花岗石、铝塑复合板等外，还有内部骨架如玻璃幕墙所用铝型材立柱与横梁活钢型材竖横向龙骨、石材幕墙的所用竖向钢龙骨、横向次龙骨、连接件、密封胶等构成幕墙工程实体材料，因此控制其价格对维护企业经济效益起着关键作用。同一品牌材料，市场上会出现不同档次，由于工程项目工期长，材料价格浮动大，因此材料价格的咨询是内控部门的一项关键控制工作。审核部门应提前介入，搜寻掌握大量厂家材料价格信息，正确计算材料预算价格（一般包括材料原价或供应价格、运杂费、运输损耗、采购及保管费等），才能进行比价审核，发现问题，提出审计意见，达到控制成本的目的。

加强质量监督，控制材料加工精度。如铝合金建筑型材，根据国家标准GB 5237.1-2008，铝合金型材横截面尺寸的允许偏差分普通级、高精级和超高精级，如立柱壁厚为3mm，其允许偏差为±0.25、±0.21、±0.13。如果供应商加工质量出现正公差即+0.25时，假设误差增加0.1mm，将增加3.33%铝合金含量。根据上海2000装饰定额明框140系列含量为10.6kg/m2计算，则增加0.353kg/m2。假设企业年生产玻璃幕墙25万平方米，则增加铝合金型材8.825万公斤，按照粉末喷涂价格22.5元/kg计算，将增加材料费约198.5625万元。因此，控制好供应商铝型材加工精度，减少误差，对节约成本是相当重要的。

编制详细材料供应计划，要做到适时性、完整性。根据幕墙施工总体进度计划，合理安排材料进场时间，这就要求对材料供应商的选择要严格把好关，要求其具备较强的供应能力和质量保证能力，从而避免由于材料供应拖后，增加返工或窝工费用损失，或者材料提前供应至现场，增加项目对材料的保管费。材料供应计划完整性就是现场所需要的材料品种要齐全，不能丢三拉四，需要的主材、配件、辅料等规格、性能、质量要求明确。

限额领用材料控制。设计部门签发限额材料订购单，工程部给项目部签发领料单的控制，项目部给施工班组签发领料单的控制，通过三个层面来控制材料的使用量。超过计划领料时，各个层面要阐明原因，落实责任；确实需要补料，经授权人员批准才可补发料单和签发材料。

（3）加大施工全过程监督力度。对工序控制，从幕墙开工起，要深入现场，提前介入。加强对现场的监督，及时做好跟踪记录；对隐蔽工程控制，要拍摄现场情况，做好隐蔽工程监督和记录，设计部门应尽量对隐蔽工程图纸化，尤其是现场有变更的部分，记录要清楚、规范，为后期结算审计留下证据。

变更签证的控制。严格制定变更程序，变更签证一般存在两种情况，一是业主代表工程师提出变更指令，要求变更，这就要求幕墙专业承包企业，尽量按照合同约定时间及时办理签证手续，增加收入的同时要对劳务分包安装单价进行控制；二是幕墙专业承包企业在施工过程中对劳务分包的变更指令和签证，此情况仅增加劳务分包成本，增加收入可能性小。

3、竣工结算阶段的成本控制措施

对幕墙分包工程结算和材料最终结算的审核是项目成本控制的最后一道“防线”，因此内审部门要实施全方位跟踪、全面的审核。

（1）审核分包工程的工程量、材料用量。分包单位在竣工结算书时，往往多报一些工程量，高套定额单价等，因为分包单位清楚工程结算要经过审计，肯定会核减工程量的。但是作为审计应遵循公平公正鉴定原则，事实求是，对幕墙工程注意不同幕墙饰面交接部位、立面凹凸部位、层间防火、檐口部位、±0.00部位，这些部位一般由铝板收口，要审核是否重算或漏算等。

材料用量结算主要针对大面积的玻璃、石材等，重点审核有无重算、订购单和签收单是否正确真实。对运输破损、自然破损、现场搬运破损、安装破损、色差质量问题等均要严格审核，查清破损原因和责任；对于属于供应商承担责任的，审核涉及二次送货的数量是否重复计算等；根据签收单，核查有无多送数量（超过订单订购数量等）。根据图纸，饰面板材订购数量一般会小于通过幕墙立面计算的相应饰面工程量，因为立面还包括胶缝等所占面积，这是一般原则，可以校核材料的订购数量与分包单位根据立面相应饰面计算的幕墙工程量的大小关系，从而可以辨别出订购数量正确与否。

（2）审查现场签证和增减项目的真实性、有效性。对现场签证，要审查其是否按照企业规定的签证程序办理，证据是否真实。增加项目要核对其综合单价是否高估冒算，主材含量计算是否准确、工程量是否重算和漏算等；增加项目总价是否超过预算总价等进行比对。

（3）审查劳务分包结算总额是否包括税金。劳务分包工程价款是包含在幕墙专承包企业总价内，根据国家税务部门法律、规章规定，总承包企业将工程分包时，以全部承包额减去付给分包单位的价款后的余额为营业额计取营业税金的。如果分包单位价款包括税金，则可以开具代扣代缴税金凭证，避免重复缴税。

四、结语

综上所述，面对当今建筑幕墙业激烈的市场竞争，建筑幕墙企业要做大做强、获得更大净利润、扩大投资规模，实行再投资，企业要在努力增加营业收入的同时，更要弥补企业在内部管控上的不足，不断自我完善，增强企业成本控制能力；要从施工前期阶段、施工过程阶段、竣工结算阶段制定成本控制措施，努力控制和节约成本，实现利润最大化。这样才能使企业具有竞争力和顽强的生命力，实现幕墙企业稳定持续科学的发展。

[1]玻璃幕墙工程技术规范（JGJ102-2003）[M].中国建筑工业出版社，2003.

[2]尹贻林：工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2009.

[3]建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知[Z].建标[2003]2006号.