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全国财政预算年内还剩3万亿元突击花钱再来袭

财政部最新数据显示，今年全国财政预算预计支出12.43万亿元，前10月财政支出9.27万亿元，其中地方财政支出7.73万亿元，完成预算的73.4%。而2011年1至10月地方财政已完成预算的77.4%。市场预计今年剩余的3.16万亿元财政预算将会在2012年仅剩的两个月中通过全国财政 “疯狂”用掉。

预算编制对何时执行什么项目、执行多少预算额度的刚性约束不强，导致多出来的预算额度无法花完，只好突击花掉。由于国家每年财政预算一般以上一年财政实际支出消费数据为依据，第二年就在此数据基础上按照提高9%~10%的比例来制定下一年的全年预算支出，这也导致很多地方政府害怕今年预算未花完，从而导致来年预算缩减，因此在年底便突击花“预算”。

公务员改革试点明年或扩围：打破大一统模式

目前，全面进行公务员分类管理和聘任制改革仅有深圳、上海、广东三个省市，福建、山西等地也均有此意，但相关工作尚未铺开。明年公务员改革的主要工作就是总结试点地区的经验，进一步扩大公务员分类管理、聘任制的试点范围。

相关部门在对分类后的公务员进行培养、监督和考核等相关工作时针对性将更强，随后的配套政策也会更精准。改革后，综合管理类职务的待遇与机构规格挂钩，大多数人将在科处级以下退休。而行政执法类和专业技术类公务员的待遇均不与机构规格挂钩，只要工作业绩平稳，专业水平达标，待遇都相对较高。行政类公务员绝大部分人在退休前可以升到二级执法员，并享受到相当于综合管理类副处以上的待遇水平。专业技术类的高级专家更是可以享受到局级以上的待遇水平。

温州金改实施方案出炉 金融业将成重要支柱产业

日前，《温州金融综合改革试验区实施方案》正式向社会公布。至此，温州金融改革试点有了具体的发展方向和思路。依据方案，温州在5年时间内，将金融业打造成国民经济的重要支柱产业。据了解，实施方案包括规范发展民间融资，加快发展新型金融组织，发展专业资产管理机构，开展个人境外直接投资试点，深化地方金融机构改革，创新发展金融产品与服务，培育发展地方资本市场，积极开展产权交易市场试点，积极发展各类债券产品，拓宽保险服务领域，加强社会信用体系建设制订，强化地方金融管理机制，建立金融综合改革风险防范机制等。

卫生部医改办提出防止农村居民大病致贫返贫意见

卫生部日前发出《关于加快推进农村居民重大疾病医疗保障工作的意见》，要求各地在2013年2月底前，重点做好儿童先天性心脏病、白血病、终末期肾病等20种重大疾病的医疗保障工作。6部门指导意见要求利用部分新农合基金、城镇居民医保基金向商业保险机构购买大病保险，在参合（保）群众患大病发生高额医疗费用的情况下，对新农合、城镇居民医保补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。大病保险政策是以参合（保）群众个人负担的医疗费用作为报销标准，而重大疾病医疗保障机制是以病种作为切入点。

在已开展大病保险试点的地区，将优先把20种重大疾病纳入大病保险范围，先由新农合按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿。对于符合救助条件的贫困居民，还将与民政部门的医疗救助工作相衔接。卫生部医改办表示，将力争通过相关改革措施的叠加，有效避免农村居民发生家庭灾难性医疗支出。

金融央企负责人严禁12种职务消费

为进一步规范中央金融企业负责人职务消费，促进企业负责人廉洁从业，财政部、监察部和审计署近日联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》。

《办法》共4章 24条，主要内容包括：一是规定了适用范围和职务消费定义。在《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》提出的8项禁止性规定基础上，《办法》进一步明确中央金融企业负责人职务消费的12项禁止性规定，包括不得超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，不得超标准报销差旅费、出国考察费和业务招待费，不得违反规定用公款进行高消费娱乐活动，不得用公款支付应由个人承担的住宅购置、住宅装修、物业管理费等。二是细化了职务消费主要内容。《办法》指出，职务消费主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯费、差旅费、国（境）外考察培训费、业务招待费 （含礼品）等。三是明确了管理和监督。

春节小客车上高速继续免费

交通运输部近日表示，春节继续实行高速公路小客车免费通行政策，交通部将加强出行信息服务工作，以保障顺利通行。针对今冬可能出现的极端雨雪天气，交通部将与相关部门加强联动，做好预警预判。

今年“十一”黄金周期间，交通部首次实施节假日期间中小型客车高速公路免费通行的政策。这一“还路于民”的惠民政策被民众广泛赞誉。然而随着大量自驾车涌上高速公路，全国各地高速公路纷纷告急，这一政策也备受争议。对于即将到来的春节，按照国务院相关文件，将继续实施小客车免费通行政策。

投资税停征12年后明年正式取消

日前，国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2013年1月1日起施行。其中包括1991年发布的 《固定资产投资方向调节税暂行条例》。至此，我国税种总数由19个减至18个。

从目前来看，投资税计划经济色彩较浓，政策效果往往滞后于经济形势发展，调控的力度和时限客观上难以准确把握，运用不当反而会对经济发展产生负面影响。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，抑制产能过剩和调整投资结构，主要应依靠国家规划、产业政策和技术法规等经济法律手段，辅之以必要的行政措施，继续保留投资税的意义不大。取消投资税有利于简化和规范税制，使我国税制建设更加符合社会主义市场经济发展的需要。

IMF考虑引进澳元加元为全球储备货币

今年以来，澳元、加元一直是投资者超配的货币，近日IMF公布的《官方外汇储备货币构成》报告（COFER）调查结果显示，接受调查的央行中有两家以上已经在其外汇储备中配置了澳元和加元，这两种货币应该被列入COFER调查，同时将这两种货币从原来的其他类中拿出单独计算。

财政部首次对中央国资经营预算支出开展绩效评价

近日，财政部印发了《财政部关于开展2008-2011年中央国有资本经营预算支出项目绩效评价工作的通知》（财企[2012]384 号，以下简称《通知》），决定从2012年开始试行国有资本经营预算（以下简称国资预算）支出项目绩效评价制度。自2007年实行国有资本经营预算以来，对国资预算支出项目开展绩效评价尚属首次，这是加强国资预算管理的重要制度安排，意义十分重大。

评价内容主要包括两个层面：一是资金管理情况，二是资金使用效益。其中，资金管理情况30分，资金使用效益70分。为确保评价工作取得成效，具有可操作性，在设计评价指标表过程中，广泛征求了全国省级财政部门和100多家中央企业意见，同时深入部分企业进行现场测试。普遍认为，对国资预算支出项目进行绩效评价是完全必要和及时的，不仅有助于加强财政资金管理，有效解决“重分配、轻管理”问题，更重要的在于进一步明确支出方向和重点，结合深化国有企业改革，完善现行国资预算制度。

国企社会责任指数领先于民企外企

中国社会科学院日前在京发布2012年《企业社会责任蓝皮书》。蓝皮书指出，2012年，国有企业社会责任发展指数 （40.9分）高于民营企业（15.2分）和外资企业（13.2分）。国有企业中，中央企业社会责任发展指数最高（45.5分），国有金融企业其次（39.5分），其他国有企业居于最后（23.6分）。

2010年以来，三类性质企业社会责任发展指数整体呈上升趋势，显示我国企业社会责任管理水平和社会责任信息披露水平不断提升。与2011年相比，国有企业社会责任指数年度增幅最大（2.8 分），民营企业其次（1.9 分），外资企业略有进步（0.6分）。★