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营业税转增值税试点2012年有望增加

继上海正式实施营业税转增值税改革试点后，包括北京、深圳等在内的多个城市均向财政部提交了试点申请或者表达了申请试点的愿望，2012年营业税转增值税的试点城市有望增加。

据消息人士透露，上海周边城市以及中部省份一些城市试点积极性亦非常高。上海周边城市是因为受上海试点的影响比较大，而中部省份的一些城市则希望将改革试点作为优惠政策，以增加竞争优势。

“监管容忍”藏隐忧 地方政府债务困局待破

自2009年天量信贷发放以来，我国以地方融资平台为代表的地方政府债务规模迅速扩张。从目前全国财政的总体负担上看，地方政府整体债务率还处于可控水平，但部分县级政府债务率过高。此前也有媒体报道，监管层在监管执行过程中会保持一定弹性，因此也会容忍一定的超额。银监会副主席周慕冰在去年10月亦曾表示，银监会可能允许银行对符合条件的贷款调整还款安排，从而将地方政府融资平台的预期经营现金流与还本付息安排相匹配。

对于此次预计监管机构很可能实施“监管容忍”，标普认为，对地方融资平台贷款进行有序重组可避免投资波动性，并为中央和地方政府出台完整的解决地方政府融资平台债务问题的计划赢得时间。也有专家指出，政府容忍可以把问题往后推移，在之后的一两年内，降低潜在的不良贷款数，然而，这不是说问题就不存在了。

银行业压力大 中国版巴Ⅲ推迟实施

原定于2012年1月1日起正式实施的中国银行业新监管标准至今尚未出台。接近监管层人士表示，新监管标准的实施已经获得国务院批准，实施是迟早的事。不过，中国版“巴Ⅲ”的各项监管标准较高，银行业压力很大，考虑到实际情况，新监管标准可能会进行微调，实施的缓冲期也可能会延长。

值得注意的是，对于大型银行，监管层全面实施了以“腕骨”风险指标为核心的非现场监管体系，逐行确定“腕骨”风险指标值并纳入银行内部考核管理，实行单一法人和集团并表双重考核，形成了系统性监管标尺。

三部委出台“十二五”期间扩大消费工作意见

商务部、财政部、中国人民银行联合发布《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》提出，扩大消费是我国经济发展的长期战略，发展现代商贸流通，提高流通效率，降低流通成本，对引导和扩大城乡居民消费，调整经济结构、转变经济发展方式和改善民生具有重要意义。要将扩大消费作为商务工作的重要任务，抓实抓好。

商务领域扩大消费主要任务是：贯彻落实“十二五”规划纲要，大力实施国内贸易“十二五”发展规划，着力构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系，促进便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费。

国务院发布“十二五”工业转型升级规划

国务院印发 《工业转型升级规划（2011—2015年）》。 规划提出，“十二五”期间工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%，经济运行的质量和效益明显提高。

规划提出，到“十二五”末，努力使我国工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，工业强国建设迈上新台阶。

基尼系数未发布因高收入阶层难获实情

国家统计局局长表示，中国城镇居民的基尼系数没有发布，主要原因是高收入阶层居民难以获取真实的收入信息。目前，城乡住户调查的一体化现在已经开始，到2013年就能正式对社会提供全国统一的中国居民的收入水平。

关于基尼系数，是意大利经济学家1912年提出的一个经济学的概念，用来反映收入分配的差异程度，但是严格讲它不是一个统计指标，它是经济学家依据统计机构提供的基础数据计算出来的，不同的经济学家，不同的研究机构，同样的基础数据，计算的结论恐怕还不一样。

新股发行体制改革箭在弦上市场化之路成为必然

2009年启动的此轮新股发行体制改革已经取得了显著成效，下一步改革箭在弦上。从各方迹象来看，让市场主体充分发挥作用的市场化之路成为必然。2009年启动此轮新股发行体制改革之初就确定了改革分步走的方案。如今，前两步已经顺利实施，市场主体的博弈作用日益明显，投资者权益保护也得到了进一步体现。然而，新股定价依然偏高，中介机构不尽责现象仍然存在，一些公司粉饰报表冲关上市的情况屡屡发生，这都对进一步改革提出了迫切要求。

据了解，未来的发行监管将更加专注于以信息披露为核心，不断提升信息披露质量，抑制包装和粉饰业绩。证监会也正在研究取消现行制度中涉及公司价值实质性判断的内容，比如上市公司持续盈利能力等，避免造成误导；同时进一步完善规则，推动发行人和市场中介机构归位尽责，加大对违规行为的惩处力度。

上海为增值税改革试点推出一系列过渡性财政扶持措施

“营业税改征增值税”试点自2012年1月1日在上海启动。在1月18日举行的“上海市营业税改征增值税试点宣讲会议”披露，目前试点各项工作有序推进，运行情况总体平稳。上海市财税部门已研究制定了一系列过渡性财政扶持措施。

根据部署，上海的交通运输业和部分现代服务业成为此次“营改增”的试点范围，其中的交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输，部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。试点过程中，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定进行抵扣。