全面准确地学习领会党的十八大精神——访中共中央党校教授李良栋

本刊记者 刘清敏

党的十八大刚刚闭幕，大连“一校两院”大讲堂邀请中共中央党校教授李良栋，以《党的十八大召开的历史背景和重要贡献》为题作了首场辅导报告，记者就相关问题进行了采访。

李良栋教授是中共中央党校政法教研部原主任、博士生导师。现为国家哲学社会科学规划办公室政治学学科评审组成员、中国政治学会常务理事、福建省人民政府顾问和国家行政学院、北京大学、湖南大学等高校兼职教授。主要研究领域：社会主义民主政治、西方政治思潮、政治文化理论。主要代表著作：《社会主义政治文明论》、《当代中国民主问题研究》、《当代中国社会舆论问题研究》、《转型期的社会治安》、《“第三波”与中国民主》、《毛泽东与中国农民》等。主编过《新编政治学原理》等教材和书籍共10余部，先后在报刊上发表论文300多篇。

本刊：十八大报告开宗明义指出：党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。怎样理解这句话的深刻涵义？请您介绍一下十八大召开的历史背景。

李良栋：党的十八大是在我国改革发展进入关键时期，国际国内形势发生重大转折和变化的条件下召开的，会议的召开有着错综复杂的历史背景。

首先是全球性的经济危机还没有走出低谷，我国经济发展仍然受到一定影响。2008年以来，由美国房贷危机引发的全球性金融危机进而是经济危机爆发之后，经过各国政府的积极努力，形势有所好转，但是现在并没有完全走出低谷。欧美经济危机对我国的影响依然存在，以往那种过度依赖外贸出口的经济增长方式已经难以为继。造成这种状况的直接原因虽然是欧美经济危机引发的，但是它暴露了我们自身经济发展中存在的深层次矛盾和问题。

其次是我国周边形势最近一个时期比较紧张。尽管中美关系在改革开放以后有了很大的调整和改善，但是意识形态和社会制度的对立并没有从根本上得到改变，特别是苏东剧变、冷战时代结束以后，美国把它的战略进攻的重点放在发展中的中国身上，千方百计地通过经济手段、政治手段对中国进行遏制。在他们看来，十八大很可能是新老交替形成权力真空的时期，所以唆使周边一些国家利用南海问题、钓鱼岛问题向我们发难，制造混乱。

第三是全面建成小康社会时间紧迫，而发展又遭到了瓶颈制约。到2020年全面建成小康社会实际上不到8年的时间，时间紧迫、形势逼人。全面建成小康社会需要实现一连串经济、政治、文化、社会建设和生态文明目标，我们离实现这些目标还存在着相当的距离。尽管30多年来我们有很大的发展和进步，但以往那种高速经济发展现在已经难以持续。我们为什么要千方百计压房价，不仅是为了改善民生，而是自己要捅破这个经济泡沫，实现经济的软着陆。

第四是改革开放已经进入攻坚期、深水区，深层次矛盾开始暴露，引发了一连串的社会问题。一是人们现在最关心、最不满的分配问题。富裕群体跟社会群体之间的差别、行业之间的差别，已经引起了人们的严重不满和普遍关注。毫无疑问，社会主义最终的目标是走向共同富裕，但是共同富裕只能通过允许一部分人、一部分地区诚实劳动、合法经营先富起来，最终走向共同富裕。在先富带后富、走向共同富裕的过程中，贫富差别应该控制在一个合理的幅度内，对分配上一些矛盾问题应该及时调整和解决。但目前贫富差别过大，矛盾进一步加剧。二是抑制腐败问题。古往今来，任何一个社会想根除腐败现象都是不可能的。但是一个政治清明的国家应该把腐败抑制到最小的程度。我们现在每年都有上千个县处级干部、几百个地厅级干部、十几个或者几个省部级干部出现腐败问题，而且一抓就是一窝，腐败向职位高、权力大的干部层面蔓延。还有社会保障问题，社会主义应该比资本主义的社会保障更完善、更系统、更全面才叫社会主义，但我们国家底子薄、人口多，要达到西方发达国家那样高的福利水平现在还做不到。由于人们的期望值比较高，如果解决不好，社会主义优越性就体现不出来，所以我们要努力扩大社会保障。

正因为在这样错综复杂的历史背景下，党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的发展纲领；诞生了年富力强、德才兼备的新一代中央领导集体，为全面建成小康社会提供了思想指导和组织保证，开成了一个凝聚力量、攻坚克难、团结奋进、继往开来的大会。所以，十八大的胜利召开具有十分重大的意义。

本刊：党的十八大报告思想内涵丰富，具有很强的理论性和创新性，您能否概括地阐述一下十八大的理论贡献？

李良栋：理论是灵魂，是旗帜，也是方向。党的十八大在思想理论上进一步明确了两个主要问题：第一个是确立了科学发展观的指导思想地位。科学发展观是上一代中央领导集体深刻地总结历史经验，针对全面建设小康社会历史发展进程中面临的矛盾、问题和困难而提出来。应该说，科学发展观进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，甚至在很大层面上恢复了马克思主义关于社会主义理论的本来面貌。大家想想，科学发展观的核心是以人为本，以人为本揭示了社会主义发展的真正目的。社会主义到底是干什么的？是以阶级斗争为钢、无产阶级专政下继续革命吗？还是单纯地发展社会生产力，只见物不见人？人类要想生存就一刻也不能停止推动生产力的发展，与资本主义不同的是，社会主义的最终目的是为了人的解放。马克思有一句名言，无产阶级只有解放全人类才能最后解放自己。所以社会主义解放生产力，改革开放调整生产关系，归根到底都是为了让人民群众过上好日子，实现人的彻底解放。科学发展观最根本的突出贡献是它回答了社会主义的发展目的，这是理论界长期以来没有意识到的。所以，将科学发展观与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想并列，作为党必须长期坚持的指导思想，表明当代中国共产党人坚定不移地坚持和贯彻科学发展观的决心和信心。

第二个是又一次宣示了中国共产党人坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心和信心。每次召开党的代表大会之前，总有来自“左”和右的干扰。党的十八大召开前，激进派和僵化派又一次粉墨登场，要求我们党接受他们的政治主张。僵化派利用人民群众对当前社会存在的矛盾、问题的某些不满，主张重回“文化大革命”及其之前的僵化老路。激进派主张在经济上彻底私有化、走西方自由放任的市场经济道路；在政治上鼓吹多党竞争、议会民主。对这些杂音和噪音，党的十八大郑重而又严肃地作了回答：我们不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。任何企图中国共产党人往回走和往西走的要求和愿望都是痴心妄想。改革开放，走中国特色社会主义道路，坚定不移地奔向社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，这已经成为绝大多数中国人民的共识。开弓没有回头箭。30多年的改革开放告诉我们，尽管前进的道路上有矛盾、有困难，但是中国特色社会主义从理论到实践正确地回答了在中国这样经济文化不很发达的国度里怎样理解社会主义和如何建设社会主义的问题。它带给中华民族、中国人民整体上是发展和进步，对存在的矛盾和困难，只能通过坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，通过继续全面推进改革开放去破解、去攻克。

党的十八大的理论贡献还体现在进一步深化了对中国特色社会主义的认识。十八大报告提出建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段。我们正处在并将长期处在社会主义初期阶段，这个判断没有过时，必须始终坚持。我们出主意、定措施、办事情都要思考我们处在社会主义初级阶段这个客观历史实际，去规划我们发展的方向，确定前行的目标。十八大提出建设中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，总布局是五位一体，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。坚持中国特色社会主义、探索中国特色社会主义发展道路，是一项长期的、艰难的事业，需要几代中国共产党人带领中国人民长期艰苦奋斗才能最终实现，所以我们要毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。党的十八大提出，要不断地丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。同时，十八大报告首次提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握“八项基本要求”，即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。把坚持人民主体地位放在第一位，证明了我们党以人为本，最大限度地为最广大的中国人民努力奋斗的决心和信心。为了实现人民的主体地位，就要进一步解放发展生产力，而推动生产力发展很大的动力来自于改革开放，所以必须坚定不移地推进改革开放。为了维护最广大人民群众根本利益和主体地位，就要进一步维护社会的公平和正义。社会主义最终的目标是要实现共同富裕，这不是简单说几句话，要做很多实事的。社会主义的公平正义与构建社会主义和谐社会紧密相连。要把中国事情办好，还需要一个和谐的国际环境，所以我们在对外关系上坚持和平发展的道路。在错综复杂的历史条件下把中国事情办好，满足人民群众的根本利益和长远利益的要求，关键在于我们党的领导。所以怎么加强党的自身建设，怎样提高改善党的领导水平、执政能力，这是历史对我们党的考验。十八大都做出了规划和部署。

本刊：党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。从十六大提出“全面建设小康社会”到十八大提出“全面建成小康社会”，虽然只有一字之改，却是质的飞跃。您怎么理解这个问题？

李良栋：十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并对确保这一目标的实现做出全面的部署，非常鼓舞人心，这是党的十八大的又一重大历史性贡献。报告提出未来8年我们要实现全面建成小康社会的目标，第一经济持续健康发展。党的十七大我们还要求经济快速健康发展，现在提出经济持续健康发展，这说明我们党在经济增长的速度问题上，和过去相比具有更理性、更清醒的认识和把握。第二人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国真正得到全面落实，而且明确提出法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权切实得到尊重保障。第三文化软实力显著增强。社会主义核心价值深入人心，并且成为广大人民群众自觉规范自己思想道德的意识形态主流，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设的基础更加坚实。第四人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，就是城乡都能享受到公共服务的阳光，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，人民群众的就业渠道更加广泛，收入分配差距逐渐缩小，社会保障在全社会、全体人民中得到体现和覆盖。第五资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。我想这五项新的目标要求，表明了中国共产党在未来8年，经过艰苦努力，把中国特色社会主义事业第一步推向前进，实现全面建成小康社会的决心和信心。但是如期实现这个目标，任务十分艰巨，需要一连串具体扎实的工作和措施才能完成。

本刊：十八大报告对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求作出了新概括，为全面建成小康社会条件下党的建设提供了科学方略。您能否解读一下报告这方面的内容？

李良栋：办好中国的事情关键在党。党的十八大报告科学总结十七大以来党的建设新实践、新经验，确立了新形势下全面提高党的建设科学化水平的正确方向和基本要求。报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线。一方面，执政能力建设包含着党的先进性建设、纯洁性建设，作为在十四亿人口大国执掌政权的中国共产党，如果不真正具备一定的先进性和纯洁性，执政能力是不可能提高以适应错综复杂的历史局面的，执政能力建设就无从谈起；另一方面，党的先进性和纯洁性如果不能与党的执政环境和承担的执政任务变化相吻合，也无法体现出执政能力建设的客观需要。

报告明确提出全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，指明了新的历史条件下中国共产党加强自身建设的重要特色。报告提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新，与党要管党、从严治党并列，表明了解放思想、改革创新对于党的建设的重要性。报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一要求浓缩了时代发展对党的建设的新要求，意味着今后党建工作更突出地强调与时俱进、开拓进取的精神状态，更突出地强调服务社会、服务群众的工作思路。

报告对提高党的建设科学化水平做出了一系列新部署，从八个方面提出了党建工作的重点任务。一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。我们一些同志走向反面甚至成为贪污腐化分子，从主观上说一个很重要的原因就是对中国特色社会主义的理想信念淡薄了。实践证明，中国特色社会主义是能给中国最广大人民带来幸福的正确道路，坚定中国特色社会主义理想信念，就要不争论、不折腾、不接受来自“左”和右两个方面的干扰，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为在未来的8年时间里全面建成小康社会而奋斗。二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。近平同志在相当长的一个时期以来一再强调，在改革开放的历史条件下，我们始终要坚持与人民群众特别是工农群众保持血肉联系，牢记我们党的性质和宗旨。人民群众是社会的真正主体。我们天天讲政治，这就是最大的政治。三是积极发展党内民主，增强党的创造活力。在我国，国家民主、社会民主，是以党内民主为前提和条件的。西方不是这样，不管是执政党还是在野党，它的党内民主同国家民主、社会民主没有关系。中国共产党长期执政，和国家政权、国家权力执行机关错综复杂地交织在一起，党内没有民主，国家就谈不到民主，社会也谈不到民主，即使国家要发展民主、社会要发展民主，党内民主不对接就形成矛盾。进一步扩大党内民主，首先要保证党内政治生活公开化、透明化，比如重大事项、重要干部人选，应该充分地让全党同志知道，听听全党同志的呼声。党内民主要切实实现制度化、规范化、程序化。四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。我们的干部人事制度和改革开放之前、之初相比有了很大的进步，但是用最好的机制选人、选最好的人的目标还没有完全实现。本来干部选拔机制是为更多同志投身于党的事业提供激励，为什么目的与客观效果不一致，原因就在于一个公正公平、既追求机会平等也体现结果平等的干部选拔机制还没有完全建立起来。要真正创建最好的机制、选最好的人，把一大批德才兼备、年富力强、真心诚意为中国人民服务并且具有相当高的领导素质和领导能力的人，选拔到党和国家的各级领导岗位上来，我们还有很多需要提升的空间，还有很多工作需要做。五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。党管人才，这是一条不可动摇的原则，目的是为人才不断成长和发现人才创造更好的机会。中国共产党是执政党，它把第一流的人才吸收到党内来，或者团结到党的周围来，有助于加强干部队伍建设和人才队伍建设，为中国特色社会主义提供规模宏大、素质优良的人才资源。还有创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。这些重点任务都是针对长期执政条件下党的建设存在的实际问题而提出的，既具有很强的现实针对性，对于党的建设科学化也具有长期战略意义。