将国企政治优势转化为企业竞争力的探索

○ 孙 健

（江汉石油管理局党委书记）

国有企业党组织在企业中发挥着政治核心作用，是国有企业的特点，也是国有企业的政治优势。如何改革创新精神把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，推进国有企业又好又快发展，是国有企业党组织需要认真研究的一个重大课题。对于这一课题，江汉石油管理局党委进行了有益的探索和大胆的实践。

一、创建学习型党组织，把握正确方向

1、搭建中心组学习平台，建设学习型领导班子。坚持抓好党委中心组学习，增强各级领导班子的整体功能和引领发展能力，使油田领导班子在不同时期和不断变化的形势下能够提出正确的发展思路，引领油田稳健发展。“十一五”期间，面对生产经营困难、“协解”职工群体上访、油田矿区不稳定因素不断增长的严峻考验，油田新一届领导班子果断提出“以科学发展观统领全局，坚持实施六大战略，努力实现稳油增气，加快推进特色发展，共同建设和谐油田”的发展思路。进入“十二五”时期，面对资源接替不足、新发现油藏的规模不断缩小、油气勘探开发成本上升的压力，油田党政一班人提出了“更长时间稳油、更短时间增气，打造石油工程铁军，建设中石化石油机械装备制造基地和无机化工基地，建设森林矿区、花园小区、新型社区”的发展思路。

2、打造学习型党组织建设平台，带动学习型企业建设。近年来，油田党委制定出台推进学习型党组织建设的实施意见，明确了总体目标和阶段性任务，分层次、有重点地确定了三个党委、四个党总支、五个党支部作为学习型党组织建设示范点，以点带面，通过学习型领导班子建设推动学习型党组织建设，通过学习型党组织建设引领带动学习型企业建设。

3、利用党校教育平台，提升基层领导履职能力。注重发挥党校干部培训的主渠道作用，通过干部轮训、“菜单式”选学培训、干部在线培训、选送外出培训、挂职锻炼、专题研讨班等方式，拓宽学习领域和渠道，提升干部队伍综合素质。

二、创新党建工作机制，充分发挥示范作用

1、建立健全基层党组织，充分发挥支部战斗堡垒作用。针对党员的不同类别、企业的不同形式和工程项目的不同特点，应采取不同的设置方式，保证党的基层组织设置全覆盖。对于在职党员，按照党政组织同步建立、干部同步配备、任务同步下达、工作同步考核、待遇同等享受的“五同”原则，在生产车间、一线战队全部建立单独的党支部，配备专职党支部书记；在成建制走出去的施工队伍或承揽的国外工程项目中，按照“支部建在项目上，党建工作到现场”的要求，建立党支部，配备党员骨干；在改制企业和“两新”组织中，采取独建、联建挂靠等措施设置党组织，做到市场发展到哪里，党的基层组织就建到哪里；职工队伍走到哪里，哪里就有党员，哪里就有党的工作，形成了“工作内容根据项目任务确定、工作领域沿着施工现场展开、思想教育结合员工实际实施”的党建工作机制，促进了党建工作与中心工作的相融互动。

2、深化党员责任区活动，充分发挥党员先锋模范作用。党员责任区活动在上世纪八十年代末发源于江汉油田，一直是油田加强基层建设、发挥党员作用的有力抓手和重要载体。近年来，油田根据基层组织和重点工作的发展变化，不断拓展深化党员责任区活动，设计开展了以“示范岗、示范井、示范站”为主要内容的“党员三示范”活动。2005年，周永康同志到江汉油田视察时，对这项活动给予充分肯定。2011年，结合油田实际，我们对“党员三示范”内容进行调整，以“我的岗位我负责，我的区域我带头，我的社区我奉献”为主题，全面推行党员“示范岗、示范区、示范日”活动，通过将受到表彰的优秀党员、红旗党员责任区所在的岗位和区域确定为示范岗、示范区，定期组织党员开展示范日活动，引导广大党员在工作和社会生活中发挥先锋模范作用。当前，油田进一步创新形式，正在探索“党员三示范”、工人先锋号、青年文明号联创联建工作，形成党建带工建团建、工建团建促党建的工作格局。

3、启动党员“双重管理”试点工作，完善社区党建工作机制。油田党委要求在职党员同时接受所在单位和居住社区党组织的管理，通过建立健全在职党员社区报到登记、参加社区活动、社区表现情况反馈、考察党员干部听取社区党组织意见等制度，落实好摸底对接、持卡报到、认岗定责、建档编组、张榜公示、开展活动等工作，引导党员既在工作岗位上当先进，还在“八小时外”作表率、多奉献。目前，已在油田七个小区开展试点，已有2268名在职党员到社区持卡报到，共建立了257个党小组或责任区，明确了负责人。以党员的先锋模范作用凝聚群众、影响群众、带动群众，成为社区和谐建设的中坚力量。针对非在职党员较多的实际，理顺规范非在职党员隶属关系，加强离退休管理站、居民社区基层党组织建设，油田建立了一整套非在职党员参与社区党建的管理制度，形成了“支部培育协会、部门帮扶协会、协会连接居民”的工作链；在实践中探索形成了“楼组党建”“、支部引领协会”“、党员连心卡”等党建工作品牌。

三、加强企业文化建设，全面推动矿区和谐

1、推进企业文化建设，凝聚企业精神。坚持把企业文化融入思想政治工作中，抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，是油田抓职工队伍思想教育的优良传统。从会战时期开展的“我为祖国献石油”奉献精神教育，到上世纪九十年代以来开展的“干一行、爱一行、钻一行”敬业精神教育，再到最近广泛开展的“讲诚信、重承诺”、“油田是我家”等主题教育活动，构筑了干部职工精神高地，在广大职工群众中打牢了“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的奉献，一代人要有一代人的牺牲”的思想基础，使之成为油田凝聚职工、激励职工的精神纽带。

2、注重解决实际问题，保稳定促和谐。油田是全国少有的远离城市的独立工矿区，现有改制企业、民营企业和移交单位144家，离退休人员2.91万人，协解人员2.27万人（已退休8816人），离岗家属1万多人，群体结构比较复杂。由于历史和现实的原因，这些企业和人员并没有因为改革改制真正从“企业人”变为“社会人”，仍然与油田保持着千丝万缕的联系，由此形成了人数众多、诉求复杂、各种问题和矛盾相互交织的涉稳群体。企业在大力发展生产、加快经济建设的同时，始终坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合，一方面坚持将发展成果惠及职工群众，通过加快矿区建设、扩大就业安置、做好扶贫帮困，有效缓解了矿区存在的矛盾和问题；另一方面，通过不断完善信访稳定工作的组织体系、责任体系、工作体系，落实好稳定形势研判会、信访突出问题交办会等制度，发挥9个信访突出问题专项化解小组的作用，及时将矛盾化解在未发之际，消除在萌芽状态，实现了矿区稳定、队伍稳定、企业稳定，为推进发展创造了良好环境。

3、掌握职工群众思想状况，创新思想政治工作方法。油田对职工队伍和社区居民的思想动态高度重视，及时准确地了解社情民意。2009年，针对团员和青年员工队伍的现实情况，油田团委开展了为期半年的青工思想大调查，从中发现和掌握了影响青工思想波动的深层原因和内在规律。2010年，油田将工作对象拓展到全体员工，安排工会系统定期进行员工思想动态分析研究，每季度开展一次调研，每半年组织一次分析，全年开展一次综合分析，先后完成职工住房需求、工资增长及需求情况、劳务派遣员工思想状况、职工家庭婚姻状况等调研课题，实现了员工思想状况的全面掌握、全过程跟踪。2011年，油田又把这项工作覆盖到油田各类群体，制定职工群众思想动态分析制度，由宣传部牵头，工会、团委、劳资、社保、信访、综治等17个部门和单位参与，形成了职工群众思想动态分析联席会制度，定期分析油田舆情，掌握各类群体思想动态，查找思想变化内在原因。在此基础上，油田党委围绕职工群众反映比较集中的热点难点问题，制定措施，妥善化解，为企业发展创造了内稳外安的和谐局面。

四、以人为本，坚持贯彻依靠群众方针

1、坚持以人为本，完善民主管理机制。油田坚持加强企业民主管理工作，逐步建立了五级民主管理网络，形成了一套较为完备的工作体系。选派专人进入内控专班，在相应的内控制度中设置厂务公开控制点147个，新增内控业务流程9个，将厂务公开的各项要求成功地融入到内控制度之中，使厂务公开工作成为油田的核心管理制度，开创了油田厂务公开工作新格局。高度重视职代会工作，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持按时间、程序和要求开会，做到了各级职代会不漏开，职代会建制率达到100%。

2、促进油田和谐，完善各类困难群体的帮扶机制。油田各级党组织注重从解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把企业改革发展的成果惠及到了方方面面，得到了职工群众的普遍拥护。油田以确保“没有一户困难家庭生活过不下去、没有一名困难家庭子女上不起学、没有一名困难人员看不起病、没有一人因生活困难得不到救助而越级上访”为工作目标之一，积极探索建立了扶贫帮困工作长效机制。油田党委、行政出台了三个重要文件筹集资金，建立了局处两级扶贫帮困专项资金，局级专项资金保持了2000万元以上的常量，经过近几年的探索和运作，目前已形成局处联动、各司其责、分层帮扶、分类救助的扶贫帮困工作体系。同时，建立困难家庭动态管理档案，将油田困难家庭全部纳入到“包帮扶、促和谐”工作之中，实现了帮扶工作由临时性、救济性向长期化、制度化的转变。

3、搭建成才平台，培养员工创造活力。坚持把提升员工的自我价值作为关心、爱护和依靠职工的根本，积极创造条件，促进员工全面发展。根据企业发展需要和员工队伍实际，推进员工成长通道建设：先后评树了6名工人首席技师，享受二级单位副总师待遇；将3名在省部级技能竞赛中获得优异成绩、取得技师资格、获得省部级劳动模范的优秀劳务用工，转为油田全民职工，使广大劳务用工切实感受到在企业有盼头、个人有奔头、工作有干头；探索建立了以优秀岗位操作人才命名的11个技师工作室，引领和带动一线员工学技术、练本领、增才干，使想干者有舞台、能干者有平台，其中龙景庆技师工作室被评定为国家级技能大师工作室。广泛开展形式多样的重点工程劳动竞赛、“比学赶帮超”活动，设置“竞赛龙虎榜”，建立完善“一月一评比，一季一排序，半年一分析，一年一总评”的评价考核机制，最大限度地激发员工的主动性、调动员工的积极性、发挥员工的创造性，为企业发展提供坚实的人力保障和智力支持。