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中央政治局讨论政府工作报告强调“四着力”

中共中央政治局2月20日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年。各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。

最高检部署专项行动查办和预防涉农惠民领域犯罪

近日，最高检召开全国检察机关电视电话会议，部署了新春以来首次专项行动。这次专项行动将目标锁定查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪，从今年开始为期两年。随着中央和各级地方政府大幅增加“三农”投入，近年来涉农职务犯罪呈明显增多之势，问题十分突出。一些相关部门的国家工作人员和农村“两委”干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用涉农惠民资金，严重影响了中央强农惠民政策的贯彻落实。针对这种情况，最高检决定部署开展此项工作，对相关职务犯罪进行专项打击，以有力遏制涉农惠民领域职务犯罪的多发态势，同时也有利于化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。

中央一号文件促农业科技创新

新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件已发布。这份文件题为 《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

监管层拟重新分类地方平台贷“支持类”平台可新增贷款

深陷流动性压力的地方政府融资平台将迎来福音，据悉,部分地方政府融资平台项目有望获得再融资、分期还贷和延长贷款期限的政策。监管层正在向商业银行征求意见或将地方政府融资平台贷款根据对其融资的支持程度分为“支持类、维持类、压缩类、退出类”。

另有消息称，银监会有关9.1万亿地方政府融资平台贷的新监管指导意见有望加快出炉。而早在一个月前，银监会就已向各家金融机构下发了一份《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（讨论稿）。讨论稿显示，为进一步巩固和深化平台贷款清理规范的成效，2012年，银监会将遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖为抓手，继续推进平台贷款风险监管工作。允许银行向“支持类”平台新增贷款投放。

国务院部署破除“以药养医”机制

近日，国务院常务会议研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。提高基本医疗保障水平，改革完善医保支付和医疗救助制度。积极发展商业健康保险。二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。三是积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。

财政部对《事业单位财务规则》进行修订发布

为了贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，保障和促进各项社会事业健康繁荣发展，进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，财政部决定对《事业单位财务规则》进行修订。公布修订后的《规则》，自2012年4月1日起施行。

修订内容具体包括：一是明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。二是强化事业单位的预算管理。三是规范事业单位收入管理。四是规范事业单位支出管理。五是完善事业单位结转和结余资金管理。六是加强事业单位资产管理。七是加强事业单位负债管理。八是建立健全事业单位财务监督制度。此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的主要任务、专用基金管理、财务分析指标等内容作了进一步的修改完善。

国土资源部要求各地坚持房地产调控政策不动摇

日前，国土资源部下发《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，要求各地坚持房地产调控政策不动摇，抓好住房用地供应，落实保障性安居工程建设用地，促进已供住房用地开发建设。

《通知》强调，2012年继续严格落实中央各项调控政策措施，加大监管和调控力度，巩固已有调控成果，促进房价合理回归；继续以保障性安居工程用地落实为重点，做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落，合理引导市场预期；继续以促进形成住房有效供应为重点，做好已供住房用地的监管工作，加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管，严格督促按合同约定条件建设和开竣工，及时发现处置闲置土地，坚决打击违法转让土地行为。

《通知》指出，各地要科学合理地编制2012年住房用地供应计划。坚决落实保障性安居工程建设用地，实现“应保尽保”。《通知》要求，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。省级国土资源部门要密切关注房地产用地出让价格变化情况，防范住房用地价格非理性上涨。

最高法：保护合法民间借贷行为

最高人民法院日前下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》（以下简称 《通知》），指出各级法院要妥善审理涉房地产、民间借贷、劳动争议、医疗损害赔偿、婚姻家庭、消费者权益等民事案件，并对具体司法政策提出了要求。针对民间借贷案件，《通知》中特别要求各级人民法院要妥善审理民间借贷案件，维护合法有序的民间借贷关系。要依法准确认定民间借贷行为效力，正确分析当事人诉讼请求的实质，保护合法的民间借贷行为以及当事人的合法权益，促进实体经济发展；要加强对借据真实性的审查，进一步明确举证责任的分配，加大对各种形式高利贷的排除力度和对虚假债务的审查力度。

中国反洗钱工作达国际标准

金融行动特别工作组（FATF）第二十三届全会表决通过中国反洗钱与反恐怖融资互评估后续报告，高度评价并一致认可中国成为其成员以来在反洗钱与反恐怖融资领域作出的不懈努力和取得的长足进展，同意中国结束互评估后续程序。这标志着中国反洗钱与反恐怖融资工作达到国际通行标准，将对我国今后进一步参与国际规则制定，提高国际事务话语权，维护国家利益产生积极影响。