简讯

河北成安：加强对政府采购评委的监督管理

为了严防招投标评委专家在评标过程中出现徇私舞弊行为，影响招投标工作的公正性、公平性，河北省成安县财政局采取强化日常管理、全程监控评标过程、严肃投诉制度、严格责任追究制度、建立激励机制等五项措施，加强了对政府采购专家评委的管理，防范了专家评委不良行为的发生。

一是实行评审过程的录像监控，将有关录音录像资料作为采购档案严格管理。二是完善评审专家日常考核制度，实行动态管理，定期结合日常招投标工作的表现，对每个项目评审专家的业务水平、工作能力、职业道德等方面的具体表现和有关情况，连同评审报告等材料一并上报上级财政部门。三是进一步完善投诉制度，规范投诉处理工作，并引入信用机制对项目评审专家进行信誉管理。四是严格责任追究制度，凡属违法违规行为的，不论是否造成损失均须追究相应的责任，决不能姑息迁就。五是定期对某一阶段如一年或两年参加评审的专家进行点评，并将表现优秀或不良的评审专家情况反馈到相关管理部门。

（安兵齐 杨 青）

福建城厢：财政动态管理村级财务公开

一是公开责任动态落实。建立健全村级财务公开各项制度，切实落实工作责任制，实行“谁主管、谁负责”的动态责任落实制度，使财务公开有“担子”，“担子”有人担。

二是公开方式动态拓展。根据公开的内容、时间等不同的要求，除以村务公开栏、村组公开点等为媒介进行书面公开的方式外，还拓展了广播、短信、村民会议等多种有效的公开方式。

三是公开时间动态变化。根据村级的实际，实行事前、事中、事后不同的公开时间。一般村级财务逐月进行公开，每月10日前公开上月村财数据。如遇重要的需公开的项目或群众反映强烈的事项，公开时间则前移至事前、事中。

四是公开内容动态增减。村务公开的主要内容为村级组织正常运转的经费支出，涉及群众切身利益的“三资”管理情况等。村内的其他重要事项，如项目建设、投资等，根据事项的进程，适时进行公开内容的增减。公开的内容，需经村理财小组、镇“三资”代理中心审核后，方可公开，确保真实可靠。

五是公开管理动态运行。对财务公开的时间、方式、内容、责任落实、检查、信息反馈及问题处理做到全程动态监管，严格每个环节的管理，促使管理规范化、制度化、常态化。

（郭荔萍）

湖北枣阳：推广惠农补贴“一户见全组”公示模式

为确保惠农补贴数据正确无误，让农户公平、公正享受国家惠农政策，湖北省枣阳市从最容易出问题的公示环节入手，推行“一户见全组”公示模式，最大限度减少补贴数据差错。

“一户见全组”公示模式就是将公示范围确定为以组为单位，将全组惠农补贴情况张贴在每户农户家中，通过一户可以观看全组各农户享受补贴情况，并将全组本次登统面积变动情况注明在公示表下方，让农户一目了然、查询方便。同时，把财政所电话、专管员电话、联系领导电话留存在公示表下方，搭建专管员与农户直接对话的平台。

由于以往的惠农补贴表张贴在各村组的公示栏上，风吹日晒容易损毁，造成有些村民看不到公示情况，引起猜疑和误解。现在变一处公示为每户公示，变短时间公示为长久公示，使农户对本组种植面积了如指掌，消除了疑惑和误解。

（唐汉东 文 访）

山西泽州：开展乡镇财政预决算检查

为加强对乡镇财政预决算监管，山西省泽州县财政局成立了专门检查小组，对柳树口镇人民政府2010、2011年度财政预算执行和决算情况进行了检查。重点选取了柳树口镇财政所、政府机关、教学区、卫生院、计生办、民政办等涉及教育、卫生、救灾、抚恤、计生等社会关注的重点资金的管理单位作为检查对象，对其2010、2011年度财政、财务收支情况进行了重点检查。

从检查情况来看，2010、2011年度柳树口镇财政及预算执行单位在预算执行和其他财政、财务收支活动中执行国家财政、财务秩序总体情况较好，但仍存在一些问题。如：预算资金分配不够合理、单位内控制度不够健全、票据管理不够规范、设备购置未进行政府采购、工程决算未经审计等问题。同时，作为村账代理部门的镇农村三资委托代理中心工作不到位，村账没有进行基本的收支分类，专项资金在账面无法体现，并存在大量白条、无明细等不合规票据入账现象，没有起到应有的监督管理作用。目前，柳树口镇各单位正按照检查小组下达的检查报告和整改通知书对存在的问题进行整改。

（邓瑞峰 何万昆）

贵州丹寨：新农合基金实施“阳光监督”更惠民

贵州省丹寨县严格执行“收支两条线、专款专用”制度，将新农合基金置于“阳光监督”之下，使其更加惠民。截至目前，该县参合农民就医补偿47059人次，总费用1717.71万元，新农合补偿1237.98万元。

一是加强对新农合基金的使用监管，将所有新农合资金全部纳入县财政新农合基金专户，对每笔资金进行严格把关、审核，确保新农合基金实现“阳光操作”。

二是按照“自审、初审、终审”的原则，抓好报销督查稽核工作，对存在问题报销的材料，及时入户核查，并对部分申报不属实的资金进行扣除。仅今年上半年，共开展县级定点医疗机构监督和民营医疗机构监督28次，入户督查24户次，电话督查30人次，对45个医疗机构审核不合理资金扣减26.46万元。

三是对补偿方案进行两次调整，实行 “家庭账户+门诊统筹+住院统筹”的报销制度。住院报销封顶线15万元，补偿比例为县级85%、乡级90%、县外75%，州批准的民营定点医疗机构为65%，住院保底补偿60%；普通门诊封顶线1000元/人/年，补偿比例为乡村两级 60%、县级 50%、县外 40%；慢性病门诊封顶线10000元，并将临床用血纳入新农合报销，20种重大疾病报销比例上浮10个百分点。

（陈贵旭 吴 勇 肖红雁）

河南延津：完善内控机制 打造服务型机关

为构建依法行政、办事高效、行为规范、廉洁高效的服务型机关，河南省延津县财政局坚持收支并重、内外并举、监管结合的思路和理念，完善内部监控机制，防控廉政风险，确保资金和人员安全。

一是加强内部单位效能监察。建立首问负责制、限时办结制、服务承诺制和行政效能绩效考核等制度，每季度对各业务股室职责履行和业务办理情况进行效能监察。首季度督查223笔业务发现超时6笔并予以处理，同比明显减少。

二是实行季度对账制。制定《延津县财政账户对账办法》，对财政内部各业务股室资金账户实行定期对账制。每季度终了10日内国库股和各业务主管股室向监察股提供所管理资金账户的相关资料，包括银行对账单、总账、明细账、银行日记账等账簿，自觉接受监督检查。

三是防控廉政风险。以股室为单位，针对预算分配权、财政审批审核权、组织人事权、财务管理权等权力和工程建设、政府采购等岗位职责和权限，分析查找岗位履职过程中可能存在的廉政风险点，确定风险等级，制定防范措施，建立有效防控不廉洁行为、切实预防腐败的工作机制，规范财政权力运行。

四是实行股室季评奖惩制度。完善机关工作激励约束机制,对各股室履行职责、依法行政、开展服务、创新工作、廉洁从政等情况,每季度进行一次评比排序。季评结果与年度考核、干部使用相结合。

（王志文）

江苏东海：念好乡镇财政内审“三字经”

近年来，江苏省东海县财政局在建立健全乡镇财政内审制度的基础上，围绕“严”“细”“准”狠下工夫，从源头上杜绝浪费财政资金的不当行为。

一是在“严”字上下工夫。高度重视每项检查，精心组织，认真工作，查深查透违法违规问题，加大检查和处理力度。如在会计信息质量检查中，发现某单位的会计原始凭证中存在不合规票据，数量和金额较大，根据《会计法》第四十二条，对该单位进行了严肃的处理，杜绝此类问题的再次发生。

二是在“细”字上下工夫。进一步树立依法行政和规范化检查意识，严格执行有关规定，全面了解被查单位基本情况，仔细查看每一张原始单据，弄清每一笔款项的来龙去脉，详细记录工作底稿，认真填写检查报告，完善检查资料和手续，切实保证检查和处理处罚的规范化程序。

三是在“准”字上下工夫。在检查中注重检查证据的收集和工作底稿的填制，检查人员填写完毕，检查组长进行复核，每一个疑点都由检查组集体讨论、分析，予以定性，对是否采纳其意见逐一认定。检查组针对存在的问题提出处理处罚建议，经全体人员集体讨论、分析，形成统一意见后，下发处理决定书，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分。