要重视解决被征地农民社会保障问题---以旅顺口区为例

旅顺绿色经济区管委会副主任 王兆庆

要重视解决被征地农民社会保障问题
---以旅顺口区为例

旅顺绿色经济区管委会副主任 王兆庆

被征地农民的社会保障问题已逐渐成为社会热点、民生重点和信访难点,因此,要努力探索全域城市化背景下完善失地农民社会保障体系的新路.

一、应高度重视被征地农民双保问题.我国已经进入工业化、城镇化快速发展时期,随着工业化和城镇化规模快速扩张、第二、三产业迅速发展、基础设施和公共设施的不断完善,特别是大连正在全力推进全域城市化,被征用土地及被征地农民的数量呈刚性增长趋势.被征地农民社会保障工作,是妥善安置被征地农民的一项重要举措,是维护社会和谐稳定的一项重要内容,是实现 "稳中求进、稳中求快"的重要保障,我们应该从密切党群干群关系、践行执政为民根本宗旨的高度认识这个问题,加强组织领导,强化工作举措,切实维护好被征地农民的切身利益.

二、应完善工作制度确保工作落实.旅顺口区在这方面作了一些尝试.近些年,为了做好我区被征地农民的社会保障工作, 2O08年区人社局就成立了被征地农民管理中心,区里连续两年下发了 《旅顺口区被征地农民社会保障暂行办法的通知》和 《贯彻落实旅顺口区被征士也农民社会保障暂行办法的实施细则的通知》,明确了冬参保、后审批等主要工作思路,使被征地农民社会保障工作较为规范的得以开展.

三、应及时彻底解决好历史难题.以我区为例,我区被征地农民社会保障工作是从2008年1月开始的,根据有关规定,2008年1月以后被征地农民已参加了被征地保险,但2008年前被征地农民没有纳入保险体系,由村委会从征地补偿资金中发放养老金,目前绝大多数出现了资金短缺情况.像类似于这样的问题,我们应给予高度重视,并在充分尊重民意、尊重事实、尊重公平的前提下,本着 "解决旧帐、不添新帐"的原则,采取切实有效的措施予以解决.

四、应通过壮大村级集体经济建立利益分配机制,力争使农民失地后更有希望.集体经济组织承担着许多公共性社会经济职能,必须发展和壮大集体经济.可以将征占的村集体土地收益以股金方式分配给村民,通过动员村民自愿入股,再筹措部分资金,建立股份合作经济组织,并建立特色农产品生产基地,在村内发展二、三产业,安置人员就业,将集体经济组织的收益与每个村民 (股民)紧密地联在一起;或以征地补偿费置换标准厂房给农民发展集体经济,保证农民对集体经济财产拥有的所有权,保证集体资产保值增值,保证集体经济持续发展,给被征地农民提供就业和生活保障.

五、应对被征地农民实行免费就业技能培训等创业就业扶持政策,力争使农民失地不失业.财政部门应拨出专款,建立农民职业技术培训专项资金,以党校、职业技校、农技推广中心等为载体,建立培训基地,充分利用公共财政资源,开展免费培训.密切与企业、用工单位的联系,实行定单、定点、定向培训,使培训与就业相互衔接.充分利用现有的劳动力市场和职业介绍机构,在为被征地农民提供就业信息的基础上,鼓励他们通过临时性、季节性工作等灵活多样的方式实现就业.企业用工优先从被占地的村庄招用,对招用被征地农民就业的企业,给予税收等方面的优惠.对被征地农民从事个体私营经济的,优先办理营业执照,并给予同下岗职工同等的优惠政策;在税收、管理费等方面给予适当减免;在资金、场所、设施等方面给予优先安排.

[责任编辑:李成林]