我国房地产领域税制改革理论的有益探讨和实证检验——评《中国房地产税优化研究》

安秀梅

(中央财经大学，北京100081)

房地产税改革是我国“十二五”时期财税体制进一步深化改革的重点，也是社会各界广泛关注的焦点。近年来，理论界对于房地产税的讨论可谓是汗牛充栋，社会各界对房地产税相关问题也争论地风生水起。但由于存在制度上和技术上的障碍，房地产税至今仍未能顺利实施。樊慧霞博士所著《中国房地产税优化研究》对我国房地产税改革进行了系统科学地阐释，在众说纷纭中据理唯实、直抒己见，为我国房地产税改革提供了有益的借鉴。

《中国房地产税优化研究》在剖析房地产税历史渊源的基础上，从理论到现实，从法制到政策，从制度到技术，力求从多角度、多维度对我国房地产税优化问题进行深入系统地研究。首先，作者以房地产税优化概念的界定作为本研究的逻辑起点，这也是本著作不同于其他相关研究的亮点所在;其次，作者结合我国现实的宏观背景对房地产税优化进行了可行性分析，并以房地产税优化的基础理论为指导明确了我国房地产税的功能定位、优化标准及其优化思路;最后，在借鉴国际经验的基础上提出了我国房地产税优化的具体方案。

本书以流畅的文笔、严谨的结构、清晰的思路、独特的视角向我们展示了中国房地产税优化改革的思路。本书的主要贡献在于:

一是厘清了我国现阶段纷繁复杂的房地产税制体系，重点强调应从房地产保有环节进行房地产税制改革，把现行房产税和城镇土地使用税整合优化为统一的房地产税。

二是在遵循税收基本原则的框架下，明确提出我国房地产税优化应遵循收入标准、公平标准、效率标准和法治标准。这些标准既是房地产税优化研究的理论指导，也是房地产税优化方案设计的科学参考，是本文的重要创新之处。

三是从不仅仅探讨“优化”内容，更关注“优化”之路，循序渐进地从我国房地产税法优化、税收归属优化、税制要素优化、税基评估体系优化以及税收征管优化等方面对我国房地产税优化方案进行全面系统地论证设计，并相应地提出研究结论和操作性强的优化建议。

在今年的政府工作报告中，房地产税改革作为财税体制改革的一项重要内容被列入了政府改革的议事日程，房地产税改革的重要性由此可见一般。《中国房地产税优化研究》一书的面世，为我国房地产领域税制改革提供了丰富的理论探讨和实证检验，具有重要的理论意义和现实意义。