关中平原浅层地下水资源现状及管理保护对策

李 琪

(陕西省地下水管理监测局，陕西 西安 710003)

关中平原浅层地下水资源现状及管理保护对策

李 琪

(陕西省地下水管理监测局，陕西 西安 710003)

阐述关中平原地下水水文地质条件，利用地下水监测及开发利用等实测资料，对地下水资源量、开发利用现状、超采现状等方面进行分析，提出做好地下水管理保护基础工作、压采限采地下水、实行开采总量控制、调整用水结构、强化价格宏观调控手段、积极开展地下水人工回灌等管理保护措施。

浅层地下水;现状;保护对策

关中平原位于陕西中部，是重要的经济和工业区域，随着经济社会的不断发展，该区域水资源供需矛盾日益突出，由于缺乏统一规划和管理，过分依赖地下水，盲目开采，导致局部地区地下水位持续下降，引发了一系列环境地质问题。针对关中平原浅层地下水资源开发现状进行分析，提出地下水开发利用管理保护对策。

1 关中平原水文地质概况

关中平原属汾渭地堑西段，南侧以秦岭、华山北坡大断裂为界，北部位于凤翔至乾县、韩城一线以南。其基本形态西窄东宽，西浅东深，最宽达80 km，最深超过5 200 m。区域遍布第四系松散岩，各地岩层厚度不一，一般数百米，凹陷中心可逾千米。含水层分布很广且连续，地下水补给条件好，水量较为丰富。其中以渭河漫滩、一二级阶地及秦岭山前洪积扇裙含水层厚，颗粒粗，富水性强。地势较高的北山山前洪积扇，黄土台塬及渭河高阶地富水性较差。水质大部分为重碳酸型、矿化度小于1 g/L的淡水。

大气降水的垂直入渗是该区域地下水主要补给来源，盆地边缘地带接受下部承压水的顶托补给、山丘区地下水的侧向补给，但补给数量极为有限。山区河流进入平原地区时地表水大量渗入补给地下水，地表水(包括河库、渠道及田间灌溉水)的渗漏也是浅水取得补给的另一重要因素。

地下水流向与地形基本一致，由盆地中心、由河谷上游向下游运动，最后排泄于河流与沟谷之中。大部分区域地下排泄以径流排泄和人工开采消耗为主。由于地下水受长期开采影响，已形成降落漏斗，使原始径流条件发生较大变化，改变了原有的补、径、排条件。

2 地下水资源现状分析

水资源主要来源为大气降水形成的地表水和地下水，经计算，2010年关中平原水资源总量63.30亿 m3，其中地表水资源量28.53亿 m3，地下水资源量34.77亿 m3。

2.1 地下水资源

地下水资源丰富与贫乏主要取决于水文地质条件及降水量的多少。平原区水资源量采用水均衡法计算，经计算，各项补给量分别为:降水入渗补给量14.98亿 m3，山前侧向流入量1.58亿 m3，地表水体入渗补给量18.21亿 m3，井灌回归量 2.17 亿 m3，总补给量 36.94 亿 m3，地下水资源量34.77亿 m3，资源量模数 16.25 万 m3/a·km2。

2.2 开发利用现状

依据水利统计年报，2010年水资源利用总量46.54亿m3，其中地表水开发利用总量21.45亿 m3，占水资源开发利用总量的46.08%，地下水开发利用总量 24.84亿 m3，占水资源开发利用总量的53.37%，其它水源开发利用量0.25亿m3，占水资源开发利用总量的0.55%。

2.2.1 供用水现状

2010年关中平原地下水开采量 24.84亿 m3，占全省地下水开采量的74.49%，占关中平原总供水量的53.37%。

从地下水供水能力看，包括深层水、浅层水及微咸水，深层水开采量 4.33亿 m3，浅层地下水开采量 20.23亿 m3，微咸水0.28亿 m3，分别占该区地下水总供水量 17.44%、81.45%，其他水源开采量占1.11%。

地下水不仅用于农田灌溉和城乡居民生活，而且也是工矿企业生产、市政、生态环境等用水的主要水源。对各行业用水情况进行统计分析，其中农田灌溉用水量11.57亿 m3，占总开采量的46.59%;林牧渔畜用水量2.93亿 m3，占总开采量的 11.81%;工业用水量(含火电、乡企)4.92亿 m3，占总开采量的19.79%;城镇公共用水量1.32亿 m3，占总开采量的5.30%;居民生活用水量 3.75亿 m3，占总开采量的15.11%;城镇生态环境用水量 0.35亿 m3，占总开采量的1.41% 。

2.2.2 地下水超采现状

地下水是关中平原重要的供水水源，但由于过量开采地下水，出现地下水超采、水质污染以及生态环境恶化等生态环境问题，目前该区域地下水超采区主要分布在西安市、咸阳市和渭南市。

依据《陕西省沿渭主要城市地下水超采区划定及保护方案》分析成果，截止2005年底，该区域共划定地下水超采区12处，总面积 594.54 km2。其中，一般超采区 5处，面积285.67 km2;严重超采区 7处，面积 308.87 km2。12处超采区地下水可开采量总计40 629.95×104m3/a，多年平均地下水实际开采量 52 291.60×104m3/a，年均超采量 11 661.65×104m3/a。根据严重超采区的超采程度等指标，对其进一步划定了禁采区 2处，面积 241.00 km2;限采区 6处，面积67.87 km2。

3 管理保护对策

通过对地下水现状分析，得出地下水是关中平原主要供水水源，2010年地下水实际开采量24.84亿 m3，实际开采系数0.71，开发利用程度较高。用水大户主要为农田灌溉，其次是工业和生活用水。同时由于缺乏统一的规划、监督管理滞后等方面的原因，在沿渭河主要城市已形成12处超采区，引发了一系列环境地质问题。

3.1 要做好地下水管理保护的基础工作

要建立健全地下水资源管理保护长效预警机制。充分认识地下水监测在水资源管理保护中的重要作用，加快地下水监测站网建设步伐，完善区域地下水监测网络，对区域内地下水水文要素(水位、水温、水化、水量)进行长期的监测，掌握地下水水位、水质和水量的在时间和空间上的分布及变化规律。

3.2 加强地下水超采区治理，压采限采地下水

关中平原已出现12处超采区，结合各市实际问题，应加强城市公共

供水水源和供水管网建设，积极有序开展封停各类地下水取水设施。对划定的限采区，要执行地下水限采指标，把地下水开采量控制在允许的范围之内。实现超采区压采限采为目标，关闭超采区自备井为重点，逐步改善区域地下水超采现状。

3.3 实行开采总量控制，加强取水许可监管

各级水行政主管部门严格取水审批，对新建、改建和扩建项目，实行水资源论证制度和节水方案、节水措施审核制度，把好取水关，禁止高耗水、重污染的建设项目取用地下水。同时对开采地下水的用水户实行更为严格的总量控制和定额管理制度，制定年度开采指标，落实用水计划和节水措施。

3.4 调整用水结构，提高用水效率

本着节约用水原则，积极推行节水新技术，提高用水效率;按照“地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用”的原则，积极调整供水水源结构，加快城市供水地表水水源设施建设，增加地表水和回用水的供水量，减少地下水开采量。

3.5 强化价格宏观调控手段，促进水资源配置趋于合理

按照地下水高于地表水，地下水超采地区高于一般地区，生产经营取水高于生活、环境取水的原则，逐步理顺水价。提高地下水水资源费征收标准，使城市供水管网覆盖范围内取用地下水的自备水源水资源费高于自来水水价。合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，促进水资源配置趋于合理。

3.6 积极开展地下水人工回灌

人工回灌是一项较好的减缓、控制地面沉降的方法。西安、咸阳等市由于过量开采地下水，诱发了不同程度的地面沉降。因此，应进行人工回灌的试验和研究，并付诸实施，以延缓、控制由于地下水超采引起地面沉降。同时采用人工回灌的水，水质须符合国家有关标准。

4 结语

地下水是水资源的重要组成部分，是关中平原工农业生产和生活用水的主要供水水源，是维系区域生态环境的重要环节，也是实现区域经济可持续发展的重要因素。因此，必须采取科学合理的地下水资源开发利用和管理保护措施，实现地下水资源可持续利用，为经济社会发展提供有力支撑。

［1］2010年陕西省地下水资源公报.陕西省地下水管理监测局.2011(6).

［2］2010年水利统计年报.陕西水利厅.2011(3).

［3］陕西省沿渭主要城市地下水超采区划定及保护方案.陕西省地下水管理监测局.2009(6).

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1004－1184(2012)05－0062－02

2012－05－25

李琪(1984－)，女，陕西乾县人，助理工程师，主要从事地下水动态监测与管理工作。