浅析宝鸡市地下水动态监测工作存在问题及对策

2012-08-15马晓璇

地下水 2012年3期

关键词：宝鸡市监测站观测

马晓璇

(陕西省宝鸡市地下水管理监测处，陕西宝鸡721001)

浅析宝鸡市地下水动态监测工作存在问题及对策

马晓璇

(陕西省宝鸡市地下水管理监测处，陕西宝鸡721001)

宝鸡市地下水动态监测工作从1975年开始至今已有三十余年历史，期间积累的大量原始监测系列资料，为本地区地下水资源合理开发利用及可持续利用提供了科学依据和理论基础。综合分析宝鸡市多年监测工作现状，发现存在着不少突出问题和漏洞，针对存在的问题进行了客观分析，并提出合理化建议及对策。

地下水;动态监测;存在问题;对策

地下水是水资源的重要组成部分，是支撑经济社会发展的重要自然资源和维系良好生态环境的要素之一。地下水资源在城乡、工矿供水及农业灌溉中起着非常重要的作用。宝鸡市属于我省水资源相对比较匮乏的地区之一。地下水的开发利用弥补了地表水资源的不足，提高了工农业用水的保证率，为社会可持续利用发展提供了良好的基础条件。作为地下水中的基础性工作，地下水动态监测是一项长期性和根本性的工作，通过监测，能适时掌握区域地下水位下降，过量开采引起的诸如地面沉降、地裂缝、地下水超采漏斗等一系列生态与环境问题，能及时向全社会通报地下水动态，预测地下水开发利用前景，揭示存在的主要问题并提出地下水资源开发利用保护措施和建议，为地下水资源的合理开发利用提供科学依据。

1 宝鸡市地形地貌概况

宝鸡市位于陕西省关中西部，东与咸阳、西安接壤，南与汉中相邻，西北与甘肃毗连。位于东经 106°18′21″～108°03′14″，北纬 33°34′50″～ 35°06′16″之间。全市共辖麟游、凤县、太白、凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳9县及陈仓、金台、渭滨3区。地理位置优越，秦岭南屏，渭水中流，关陇西阻北横，渭北沃野平原。东西宽156.60 km，南北长160.60 km，总面积18 131 km2，其中市区面积3 574 km2。宝鸡市位于秦岭纬向构造体系与其他构造体系的复合交接部位，具南北衔接、东西过渡的特点，可分为南部的秦岭褶皱带、中部的渭河断陷带和北部的鄂尔多斯台向斜区3个地质构造单元。中生代(末期)的燕山运动奠定了现代秦岭山脉的基础。渭河断陷盆地处于鄂尔多斯台向斜和秦岭褶皱系之间，为第四纪沉积物所覆盖，形成渭河平原及其两侧不对称的黄土台原。渭河由西向东横贯其间。渭河北部的岐山是以奥陶纪灰岩为主的低山，而渭河南部则是由古老变质岩和不同时代的花岗岩组成的中高山。地貌具有南、西、北三面环山，以渭河为中轴向东拓展，呈尖角开口槽形的特点。山、川、原兼备(山地占总面积 56%;丘陵占 26.5%;川原占 17.5%)，呈“六山一水三分田”之势，巍峨峻峭的秦岭群峰与平畴沃野的渭河平原互为映衬，构成了宝鸡市的地貌主体。

2 地下水动态监测工作现状

宝鸡市除麟游、凤县、太白3县外，凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳6县及陈仓、金台、渭滨3区陆续从1975年开始已经开展地下水动态监测工作，迄今已有三十余年历史。期间积累的大量地下水原始监测资料，为宝鸡地区的地下水水源地建设和管理，地下水资源评价、水生态环境保护和合理利用等提供了科学的依据。

宝鸡市现有省级监测站90处、市级监测站36处，主要承担地下水水位监测任务，其中兼有13处水温监测站和22眼水质监测站承担水质化验分析。地下水动态监测工作主要以地下水日常水位资料收集、地下水原始资料整编和水质化验分析等基础业务工作为主，以基本监测资料为依据，坚持多年编制《宝鸡地区地下水年度监测成果报告》、《宝鸡市区地下水通报》等成果报告，为宝鸡市的地下水水资源开发利用管理、城市建设与经济发展提供全面的服务，提高监测工作的影响力和知名度，使监测成果为全社会服务。客观地总结多年来的监测工作，发现存在着不少问题:专项经费严重不足，监测站网布设不合理，监测站数量逐年减少，监测手段落后，监测项目单一以及监测站点产权不明晰等，已严重制约了地下水动态监测工作的发展，不能适应新时期社会经济发展的需要。

3 存在的问题分析

3.1 无专项经费，严重影响地下水监测工作的顺利开展

宝鸡地区地下水监测工作三十多年来一直没有专项经费，严重影响监测工作的顺利开展。财政情况较差的县(区)对监测工作不重视，有钱就测，没钱就停，造成部分监测资料不连续或彻底断档;各级地下水管理监测机构因经费原因，多年来一直未对监测井的地面标高、测点高程按《地下水监测规范》定时引测、核测，且更换后的监测井仍沿用原监测井井号、高程，有些监测井因未注明被更换的监测井号、日期等而造成监测资料水位值出现前后变幅较大等问题;观测人员工资低;监测管理人员调动频繁，业务不精，只停留在应付表面工作，不能对监测资料进行深层次的成果转化;受经费制约，监测井存在的问题长期得不到有效解决。

3.2 监测站网布设及配套管理存在的不合理因素分析

3.2.1 监测井网密度不够，布局不合理

在多年的监测过程中，一些地区由于监测井自然干涸、塌陷、修路或建房等主、客观原因而造成监测井网密度不够，部分地区甚至出现监测井全部被毁损现象，以至这些区域地下水的变化情况无法被继续监测。七十年代布设监测井时响应水利主要服务于农业的宗旨，所以监测井多布设在村外田地，且多选农用机井作为监测井。随着社会经济的发展，城镇、工业园区等新兴地区地下水开发利用程度越来越高，但因这类地区未布设监测井或布设监测井数量较少，从而在这些地区使地下水监测工作成为盲点;麟游、凤县、太白3个山区县因人口稀少，县城发展较缓而没有设过监测井，但近年来山区县却飞速发展。宝鸡地区地下水监测井网布局已不能适应社会经济形势，急需调整。

3.2.2 缺乏观测专用井(孔)，监测井配套设施不齐全，观测手段落后，监测项目少

因多年来缺乏观测专用井(孔)，而选择农用机井、工业机井作为监测井，其经常性地灌溉或工业用水造成监测资料多为不稳定水位，不能如实、准确地反映地下水动态变化规律。初设监测井时配套设施齐全的监测井寥寥无几，绝大多数所选监测井没有井房、井台。监测井因长期置于野外，造成被人为毁损，以致于出现报废等情况，无法再继续完成地下水监测工作任务。目前各县(区)多沿用测绳等简易传统观测工具监测地下水水位，其原理是通过测绳与灯炮或电流表的接通来观测地下水水位。这种观测方法易造成测绳掉入井中或夹在井壁管上无法施测，测绳断裂出现测量误差较大等问题。至今，宝鸡地区省控监测井中95%以上只是开展水位观测。其他如水温，水质，开采量等项目的监测仍处于空白。

3.2.3 监测井产权归属不明确，无相关国家法律法规做保障

监测井布设时基本上以现成的生产井、工业用井、民用井为主，兼作地下水监测井用，所以多年来用于地下水监测工作的监测井产权归属不明确;又无相关国家法律法规做保障，经常出现监测井在没有任何报告的情况下被随意损坏以至填埋等现象，对此却无法追究责任者。

3.3 观测人员工资较低，自身素质不高

如今大部分县(区)观测人员工资仍维持在开始设立监测井时的水平，即每测一次0.2元至1元;期间有些县(区)观测人员的工资有所提高，但幅度甚微，严重影响了观测人员的工作积极性，有些村落甚至出现在本地找不到青壮年观测人员的情形。自七十年代设立监测井以来，地下水观测人员多雇用的是当地农民，文化水平整体较低，监测资料书写不规范、计算数据不准确等情况时常发生，影响了原始监测资料的整体质量。

4 建议及对策

4.1 要深刻认识地下水监测工作的重要性，并设立专项经费

地下水监测是一项长期性的工作，只有大量、翔实、准确的资料作后盾才能出成果，因而必须树立长期持续观测的思想。同时需要投入专项经费才能保证地下水监测这项公益性的事业正常运转，更好地为社会经济服务。地下水监测管理人员的队伍要保持相对稳定，人员配置上要老、中、青相结合，防止青黄不接现象的出现;对监测管理人员要加强专业培训，提高业务水平，加大对监测资料深层次的成果转化工作，切实把地下水监测这项公益性的工作做好，做扎实。

4.2 地下水监测站网要合理规划，有序管理

4.2.1 应用前瞻性思路不断完善地下水监测站网布局，使其适应社会经济的发展

根据社会经济的发展需求，对地下水开发利用程度高的地区要做出前瞻性的监测站网布设规划，使地下水监测工作为合理采补地下水提供科学依据。应该把地下水监测工作重心从农村转移到城镇、工业园区等地下水开发利用程度高的新兴地区，使其成为地下水监测工作的重中之重;一些工业和人口比较集中的地区和重要水源地，易造成工业污染地下水源或因大量开采地下水形成漏斗区，因此要加密布设地下水观测专用井(孔)，加强地下水监测，严密监视该地区地下水动态变化情况;在麟游、凤县、太白3个飞速发展的山区县设立地下水监测站，使宝鸡地区监测井网布局趋于合理化。监测井若因客观原因必须毁损，则要按照井网布设原则并结合宝鸡地区的地形地貌，水文地质条件等，及时进行局部补充及调整，弥补因毁损带来的布局不合理现象。

4.2.2 建设地下水监测专用井(孔)，完善监测井配套设施，逐步采用先进监测设备

应大力建设地下水监测专用井(孔)，代替农用机井、工业用井，克服因灌溉或工业抽水造成的不稳定水位，更准确地反映地下水动态变化规律。对配套设施不齐全的监测井，要及时完善设施，经常进行设施检查，发现问题立即解决，保证监测井的完整、安全。积极争取专项监测设备经费，引用先进的监测设备代替传统的简易监测设备，消除人为因素影响，提高数据的真实性，增强地下水监测工作的科技含量。在水位观测的基础上，逐步扩大到水温，水质，开采量等项目，使监测井信息更加完善，资料更加完整。要定期对监测井的地面标高、测点高程进行校核，引测。若有监测井更换时，观测人员要建立详细的档案资料，逐级上报。在现有基础上学习省内外地下水监测工作方面的先进经验和手段，逐步建设宝鸡地区市、县、乡(镇)、村四级地下水监测远程控制系统，实现监测工作自动化，达到观测数据实时共享，提高地下水监测工作效率。增强重点地区、重要城市、地下水超采区的测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。