建设服务型执政党是党建的永恒主题

任福全，刘慧思

（河北工业大学，天津 300401）

“服务”是党建的永恒主题，建立服务型政党是党的基层组织建设的创新性课题，体现了我们党为人民服务的根本宗旨，也体现了我们党立党为公、执政为民的要求，是我们党更好地为人民服务的新平台和新举措。新时期新阶段，加强党的执政能力建设，就是要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以坚持立党为公、执政为民为本质，也就是说，需要我们努力建立服务型执政党。

一、服务型执政党的科学内涵

在1921年建党以来，我党一直走着依靠群众、服务群众的路线，团结带领全国各族人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，使国家面貌发生了举世瞩目的深刻变化。“为人民服务”是中国共产党人治党治国的一贯理念。1945年4月毛泽东同志在《论联合政府》中第一次提出“全心全意为人民服务”，自此这一命题成为所有中国共产党人的信条。邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中指出，虽然我们党已经成为了执政党，但同志们沾染上官僚习气和脱离群众的危机不是减少了，而是增加了。因此，他特别强调要联系群众、组织群众、服务群众。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，归根到底是中国共产党要为中国最广大的人民群众的利益而奋斗。胡锦涛同志继承并发展了我们党的这些光辉思想，强调科学执政要做到“以人为本”、要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。建立服务型执政党是由我们党的宗旨和阶级性质决定的，是我们党对自身建设认识的不断深化，表明我们党对执政规律的认识达到一个新的高度，体现了党对时代精神、现实挑战和未来发展的深刻认识，标志着我们党进一步走向成熟。

服务型执政党就是在以人为本、科学发展观的理论指导下，在整个社会民主秩序的框架下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断增强责任意识、服务意识，自觉承担社会管理和公共服务责任的新型执政党。增强宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，这既是建立服务性执政党的要求，也是党的最高价值目标。建设服务性执政党体现了我们党同其他一切剥削阶级政党的本质区别，充分展现了党的先进性。

二、建立服务型执政党的必要性

社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义执政党必须执政为民，其一切活动都是围绕为人民服务而展开的。在新的历史条件下，建立服务型执政党是进行党的建设新的伟大工程的新要求。

（一）建立服务型执政党，是新形势下我们党加强自身建设的客观需要

建立服务型执政党是当今世界各国执政党改革的必然趋势，也是当今世界执政党建设特别是执政党建设的一个强有力的时代声音。随着我国社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，越来越积极地、主动地参与到国家各项政治经济文化事务管理中。我们党应当对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应，主动完善监督机制，自觉接受党内和党外的监督。要通过建立服务型执政党，增强宗旨意识，改进各级党政机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提升党的执政能力，提高人民群众的满意度，树立党的良好形象，保持共产党人的先进性。

（二）建立服务型执政党，是实践“三个代表”重要思想的重要体现

我们党的宗旨和阶级性质决定了中国共产党必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们的执政党代表的是最广大人民的根本利益，是人民的执政党。全体共产党人必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型执政党，以服务人民、服务社会为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

（三）建立服务型执政党，是参与全球经济竞争的客观需要

在当今激烈的国家竞争中，一国执政党和政府是否具有良好的社会管理水平，是否能够提供高质量的公共服务，直接关系到企业乃至整个国家的发展。哪个国家的执政党和政府能够具有良好的社会管理水平，能够提供高质量的公共服务，哪个国家就能吸引更多的资金、技术、人才等发展资源，实现更大的发展。我们党要想带领全国人民走在世界发展的前列，更应当从“权利本位”走向“社会本位”、“公民本位”，积极参与全球经济竞争，通过加强社会管理，完善公共服务体系，不断提高我国的国际竞争力和国际影响力。

三、建立服务型执政党的途径

建立服务型执政党，我们要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观。

（一）建立服务型执政党要转变执政理念

意识是行动的先导，离开正确的价值取向权力就会被滥用。建立服务型执政党，首先必须消除“权利本位”的思想，确立“公民本位”、“社会本位”的思想。只有找准自己的定位，才不会高高在上、“目中无人”；只有坚持以人民利益作为出发点和落脚点，恪守用权为民的原则，才能杜绝贪污腐败、与民争利、侵犯人权的现象；只有把人的发展作为衡量改革成果的第一标准，才会常怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，全心全意为人民服务的宗旨才能得到真正落实。因此，我们必须强化责任意识、宗旨意识、大局意识、服务意识，坚持立党为公、执政为民，拒绝官僚主义，关注民生，自觉服务社会。

（二）建立服务型执政党要加强诚信建设

党的诚信是社会组织、民众对党的信誉的一种价值判断或主观评价，它是党的行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。党的诚信在社会诚信系统中处于核心地位，起着支柱作用。加强党的诚信建设是我们党加强自身建设的基本要求，是密切党同人民群众血肉联系的必然选择，是促进市场经济健康发展的重要保证。对党的建设而言，诚信则是执政能力，决定兴衰成败。对经济社会发展而言，党和政府的诚信是资源，是环境。党的诚信状况、服务态度的好坏、办事效率的高低是党和政府的形象在社会公众心目中的直接评判标准。

（三）建立服务型执政党要提高党政领导干部的综合素质

共产党员是服务型执政党的主体，建立服务型执政党必须提高共产党员的综合素质，尤其要提高党政领导干部的综合素质。提高党政领导干部的综合素质，是增强驾驭市场经济能力，增强群众意识，做到立党为公、执政为民的可靠保证。时代在发展，形势在变化，新形势新任务对党政领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求。要牢牢把握改革开放和现代化建设的主动权，唯一的出路就是自觉地学习。现在是知识经济、信息社会的时代，学习是提高觉悟、更新观念、开阔视野、增强开拓创新能力的前提和基础。因此，各级党政干部要不断提高自身的综合素质，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，使自己的思想水平和知识水平不断适应时代前进的需要，在理论和实践的结合中掌握新本领、增长新才干。

（四）建立服务型执政党要加强党风廉政建设

建立服务型执政党要加强党风廉政建设，要把加强党风廉政建设和保持共产党员先进性结合起来，集中解决党内思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。当前，要以建设服务型执政党，引导各级党政干部大兴调查研究之风，关心群众疾苦，在作风上树立亲民爱民的执政风格，探索建立自觉、志愿、管用、长效相统一的关爱、帮扶机制；在工作上激励广大党政干部用自己的坚定信念、真挚感情和实际行动，树立执政为民的良好形象。同时，要进一步从健全党内监督和执政监督机制、全面落实党风廉政建设责任制、严肃查处不正之风和各种腐败案件入手，把党风廉政建设和反腐败斗争深入持久地开展下去。

（五）建立服务型执政党要坚持群众路线

坚持群众路线，是我们增强宗旨意识，坚持立党为民、执政为民的具体体现。只有坚持群众路线，才能在全局上把握住贯彻“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。人民群众是具体的社会实践者，既是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者。只有和群众面对面、心贴心，虚心听取群众意见，才能真正坚持从群众中来、到群众中去的作风，才能带领群众不断前进。我们在制定政策措施、推进工作中，要及时把群众在推进改革、发展、稳定过程中的好主意、好办法、好建议、好经验收集起来，加以总结，认真推广，使之更加符合人民群众的眼前利益、长远利益和根本利益。

建立服务型执政党是坚持立党为公、执政为民，不断增强宗旨意识、责任意识、服务意识，提高党的执政能力，永葆党的先进性的必然要求，也是党建的永恒主题。我党在继承全心全意为人民服务的光荣传统的同时，在新时期更要坚持“以人为本”、“立党为民，执政为民”的思想，这样才能更好地带领全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

[1]夏益俊.努力建立服务型政党[N].光明日报，2006-12-27.

[2]宋玉波.“执政为民”须以建设服务型执政党为保证[J].浙江工商大学学报，2007，（2）.

[3]王长江.由全能党变成服务型政党[J].中国改革，2008，(11).

[4]史云贵.论我国服务型执政党建设与现代国家的构建——一种公共理性的分析路径 [J].云南行政学院学报，2009，（2）.