“十二五”通信业节能目标出炉“硬指标+软目标”双管齐下

本刊记者 | 黄海峰

据工业和信息化部（以下简称工信部）调查显示，“十一五”期间全国通信业全面推行低碳创新，累计节约电信基础设施投资超过350亿元人民币，实现了单位电信业务总量综合能耗下降24.9%，节能减排工作取得了明显的成效。然而，随着通信业务的快速发展，运营商建设了越来越多的基站和数据中心，迅速增加的能耗挑战着国家对行业能耗的要求，通信业未来的节能任务更加艰巨。

对此，在近日举行的“第三届通信行业节能减排大会”上, 工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，工信部在《通信业“十二五”发展规划》中提出2015年单位电信业务总量综合能耗比2010年下降10%，还要求新建大型云计算数据中心PUE值要达到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。另外，除了节省自身网络能耗的硬性指标，通信业还需积极探讨通信与工业的紧密结合，以信息技术降低其他行业能耗。

通信能耗总量小、增速快

此前业界一直认为通信行业是低能耗的行业，能耗不到全国能耗的千分之二。

“绿色发展的任务还十分繁重。”张峰指出，通信业虽然不是能耗的重点行业，能源消耗仅占千分之二以下，但是随着3G和宽带网络的加快发展，以及云计算、物联网、移动互联网等蓬勃的发展，通信网络能耗总量将呈现快速增长的势头，通信业节能减排工作面临较大的挑战。同时，“十二五”期间我国经济社会发展仍处于重要的战略机遇期，工业化和信息化仍将处于加速发展的重要阶段，能源紧缺和环境约束将更趋强化。

工信部通信发展司副司长祝军也表示：“通过数据统计发现，通信行业能耗的增幅非常快，已经慢慢地成为高耗能产业。”2009年国内运营商能耗加起来是440万吨标准煤，2010年532万吨，从消耗总量上看，相当于一个中型的炼钢厂，但增幅在20%左右。“这个统计只是三大运营商，从通信行业看，用户、互联网以及专网等其他部分涉及通信的网络能耗都没有算进去。”

单位业务能耗要求下降10%

据了解，国家“十二五”发展规划纲要提出到2015年要实现万元GDP综合能耗要下降16%的目标。而工信部则明确要求——新建大型云计算数据中心PUE值要达到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。电信基础设施共建共享全面推进，实现数量上有提高，范围上有拓展，模式上有创新，新能源的应用占比要逐渐提高。其中最主要的量化指标是运营商“十二五”单位业务总量能耗要下降10%，即2015年单位电信业务总量综合能耗比2010年下降10%。

运营商如何完成这些指标？张峰介绍，从技术应用角度来看，运营商一是应该坚持技术节能与管理节能相结合，把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，推广先进适用的节能减排技术和产品，进一步提高行业节能减排的基础水平。

二是坚持绿色、增量与优化存量相结合，强化新建项目的绿色采购，绿色设计，绿色建设，全面实现绿色增量，提高现有网络设备能效利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。

三是坚持应用潜力与系统节能相结合，充分发挥信息通信技术的优势，着力推动信息通信技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动全社会的节能减排工作，加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共享共享的模式，有效继承资源，减少重复投资，实现通信网络系统节能整体效果最优。

除了技术手段，管理手段同样重要。祝军介绍，从管理角度讲，首先要加强组织领导。

其次加强能源管理。运营商要把能源管理作为提升企业竞争力的重要内容，融入企业战略规划和生产经营的全过程，不断的完善能耗的计量、统计、监测等各项基础工作，夯实管理的基础，把能耗对标作为提升节能减排效果的突破口，融入企业各层级的能源管理体系，实现整体优化和持续的改进。

最后是加强宣传和交流。运营商要广泛的深入开展节能减排的宣传教育，使员工牢固树立节能减排的发展理念，及时总结和推广节能减排的先进经验，加强沟通，相互学习和借鉴。“在通信业务方面，运营商竞争较多，但在节能方面，运营商可以加强交流，建立牢固合作基础，通过相互学习借鉴，共同改进和完善节能减排工作。”