后危机时代广西边境贸易现状及问题创新探讨——基于广西融入中国—东盟自贸区的视角

西南财经大学统计学院 陈方圆

边境贸易是我国国际贸易的重要形式之一。我国进行边境贸易的地域主要在边远的少数民族地区开展。近年来，为了鼓励我国边境地区经济发展，尤其为了促进少数民族地区经济的发展和社会稳定，我国制定了一系列扶持边境贸易发展的经济政策和措施。这些政策对我国边境地区的经济发展起到了重要的推动作用，也巩固了我国与周边国家的友好关系。本文从当前普遍存在的对边境贸易的内涵认识误区着手，基于金融危机以来广西自治区面临的经济发展的新形势，对其边境贸易发展现状和存在问题进行了再认识。在此基础上，提出了边境贸易发展中管理制度化的相关政策建议。

1 边境贸易相关研究回顾

近年来，随着我国边境贸易的迅速发展，边境贸易的相关研究也逐步增多。一些学者认为边境贸易是一种区域经济形态，认为边境贸易与区域经济一体化相辅相成(胡超，2009)。一些学者认为，大的区域整合是边境贸易发展的重要机遇，对于促进边境贸易、整合边境经济技术结构有重要意义(贺圣达，2005)。不过，有些学者从中国—东盟自贸区建立后双方比较优势与经济环境的变化视角出发，认为经济一体化对边境贸易的发展尤其在农产品贸易存在冲击，因此要应该树立正确的边境贸易观念，将区域经济合作与边境贸易结合起来进行政策创新。

2 广西边境贸易发展的现状及问题分析

2.1 广西边境贸易发展现状

广西的边境贸易发展有其得天独厚的优势。首先，拥有漫长的边境线，作为延边开放的重要内容之一，边境贸易的发展是题中之义。广西当前拥有两个边境开放城市，近年来边境贸易额迅速增加，发展迅速。其次，广西发展边境贸易享有国家众多优惠政策。自两市开放以后，国家制定了一系列优惠政策，比如减半征收进口关税、允许自行销售和异地销售、依法赋予企业边境贸易进出口经营权等。同时，北部湾经济区的建立，使得广西获得了更多的优惠政策。再次，广西的基础设施逐步完善，其出口的枢纽地位逐步显现，具体表现在铁路、公路和港口设施的完善，其基础设施的保障和促进作用近年来已经逐步显现。最后，电子支付的迅速发展，使得边境贸易中的电子结算成为现实。从而解决了长期以来边境贸易中的结算渠道不畅问题。

2.2 广西边境贸易发展中存在的问题分析

近年来虽然广西的边境贸易发展迅速，但仍然存在诸多问题，导致广西边境贸易发展的整体水平不高。

从我国国内情况来看，一方面广西的产品质量和企业服务水平不高，尤其是与内地发达地区相比，广西经济、文化水平较低导致工业化水平低，进而导致一些企业的恶性竞争和短期行为。加之售后服务水平低，广西出口到个别国家的产品逐步被内地发达省市取代，其市场份额不断缩小；另一方面，基础设施仍有待改善。虽然近年来广西加大了基础设施投入，但相当一部分基础设施仍然比较落后，一些口岸缺乏相应的基础设施导致口岸功能发挥不完善，影响了口岸物流的通关，这些问题近年来已经越来越制约着物流快速增长的需求，影响着广西对外贸易的发展。此外，经济基础薄弱，导致产业结构不合理，进而影响了边境贸易额的增长。从当前从事边贸的企业来看，广西的边贸企业规模较小，出口能力较低，且流通性公司占多数，导致短期行为的时常发生，影响了边境贸易的长期增长。

3 后金融危机背景下广西边境贸易发展面临的新形势分析

2008年以来的金融危机对我国外贸进出口冲击较大，大批外贸企业倒闭，我国制造业部门经历了一次重新洗牌。相对于东部沿海地区而言，内陆民族地区的外贸进出口也受到较大影响。相比对外贸易总额，边境贸易额虽有下降，但降幅较小，且仍保持顺差。同时，就商品结构而言，也呈现出一定程度的变化。从2010年开始，随着全球经济复苏，后金融危机时代以广西为代表性的我国边境贸易发展面临一些新形势，显著特点就是金融危机的影响存在一定滞后性且仍将持续。金融危机对我国边境贸易影响的表现有以下几个方面:

一是受金融危机影响，我国的边境贸易伙伴由于购买力下降和保护性政策而影响我国的边境贸易，造成出口下降。具体而言，我国的边贸下降程度与边贸伙伴受影响程度成正比关系。二是我国长期以来边境贸易中存在的问题被放大，从而为我国进一步提升边贸发展水平提供了契机。长期以来，我国出口商品结构不合理、边贸企业谈判力低下、边贸政策不稳定和管理不规范的问题在这次金融危机中尤为凸显，从而为重点解决这些问题提供了契机。

4 提升广西边境贸易水平的政策思路

当前我国边境贸易的发展处于后金融危机背景下，金融危机的长期影响依然存在，边境贸易发展的环境并没有太大改善，在这种情况下，一方面需要从加强对边境贸易本身的认识出发，加强对边境贸易的界定，积极尝试建立新的完善的贸易管理制度；另一方面，就我国广西等少数民族地区边境贸易发展的现实问题而言，必须提出相应的解决方案，逐步解决影响我国边境贸易发展的根源问题和根本问题，只有如此，才能促进我国边境贸易的长期健康发展。具体政策思路如下。

4.1 对边境贸易进行重新认识，在此基础上建立完善的边境贸易管理制度

如前所述，一方面要对边境贸易进行重新界定，要从法律条例中进行制度性的修改与规范，从而加强对新形势下的边境贸易的认识，重视边境贸易的发展；另一方面，要在重新认识边境贸易基础上，加强边境贸易管理制度建设，具体而言，要加强边贸海关制度、边贸税收制度、边贸检验制度、退税和结算制度等。通过规范的制度建设，为我国边境贸易的发展建立良好的制度环境。

4.2 优化边贸发展环境，加大对边境贸易发展的支持力度

良好的贸易环境是边境贸易发展的重要基础，要加大对公平竞争的贸易环境的宣传与维护，树立良好的维护公平竞争贸易环境的典范，鼓励企业遵守贸易规则，适当对遵守规则企业进行奖励，营造良好的贸易环境。同时，在贸易交往中要进一步熟悉贸易国的相关法律贵发，尽量避免违约行为，促进良好的贸易秩序的形成。

4.3 从边境贸易实际出发，增强解决边贸发展中现实问题的实效性

要注重解决边境贸易发展中出现的现实问题，政府要积极履行职能，通过整体的边境贸易发展规划，加强基础设施建设，完善贸易规则，增强对现实问题、棘手问题的认知程度，加大解决力度，追求实际效果，避免形式主义和不求实际。要加强对现实问题的研究和总结。由于边境贸易的发展有其渐进性，随着贸易的深入，新的问题不断涌现，要增强不断解决实际问题的能力，积极研究现实问题，比如要从贸易的质量出发，避免片面追求贸易增长，要注重提升贸易质量，同时结合地方实际，发展相关多元化经营，促进贸易方式的多元化，增强产品的附加价值，在对外贸易发展的同时促进产业结构调整与升级。

4.4 健全合作机制，创新边境合作协调机制，加强经济区域框架下的合作

通过在边境地区进一步建立合作机制，完善双方协调机制，可以促进边境贸易的稳定发展。当前要积极建立国家、省、县三级的协调机制，尝试建立区域性质的合作机制，加强双方的对话与交流，进而形成整体发展的新格局。就广西而言，可以通过积极参加东南亚地区的经济技术开发，增强双方的人力、资本和技术交流，在互信基础上形成边境贸易协调发展机制。同时，在产品方面，要坚持以质取胜，加强对出口商品的监控，提升中国企业和产品的形象，适当引入国际标准，推行质量管理，建立质量保证流程和体系，进而提升产品的竞争力。

[1]胡超.改革开放以来我国民族地区边境贸易发展的演变轨迹与启示[J].国际贸易问题,2009(6).

[2]贺圣达.中国—东盟自由贸易区的构建和我们面临的机遇与挑战.东南亚纵横,2007.