发达国家乡村旅游对吉林省乡村旅游发展的借鉴①

2012-08-15东北电力大学经济管理学院张丽娟

中国商论 2012年20期

东北电力大学经济管理学院张丽娟

乡村旅游对于增加农民收入、促进就业、繁荣农村经济作用巨大，截止2010年，全国休闲农业与乡村旅游年营业收入已超1200亿元。对于乡村旅游的研究越来越引起国内旅游业界、政府和学术界的关注。而发达国家乡村旅游经过多年的发展，其发展经验对于国内各区域乡村旅游业发展，特别是具有丰富乡村旅游资源的吉林省来说具有很强的借鉴作用。

1 发达国家乡村旅游的发展特点

随着发达国家的城市化和工业化迅速发展，乡村旅游大众化的时代始于20世纪60年代，繁荣于20世纪80～90年代，各发达国家积极发展乡村旅游，并积累了丰富的发展经验。在乡村旅游发展的过程中呈现一定的特点。

1.1 乡村旅游产品的多样化

随着发达国家生活水平的提高以及对于旅游产品需求日益多样化和差异化，发达国家乡村旅游产品开发呈现出多样化和个性化的特点，发达国家对乡村旅游产品从水陆空三方面进行了全方位的开发。水路方面，主要有垂钓、游泳、泛舟、漂流、冲浪、快艇、航行等。陆路上面的项目比较多，有休闲类活动、体育健身类项目、农事活动、乡村文化活动等。空中方面主要有轻型飞机、滑翔、热气球、跳伞等。近年来攀岩、无动力翼装飞行、各种农业节庆逐渐开展起来。

1.2 因地制宜进行乡村旅游的保护性开发

从发达国家乡村旅游的发展情况来看，各国都是根据自身的自然条件、农业生产状况、城市居民对自然风情的向往来开发具有自身特色的乡村旅游项目，并逐渐形成自己特色性的旅游产品。比如欧洲古堡，根据自己的历史传奇、建筑特色等，开展风格迥异、形式多样的旅游活动。在对乡村旅游资源进行开发的同时，发达国家非常重视乡村旅游资源的可持续发展，注重旅游资源的保护。比如美国主要通过国家公园的形式来保护美国的自然、文化和历史遗产。美国把国家公园作为美国人的公共财产来管理。世界上第一个国家公园就诞生于美国，100 多年来，世界各国纷纷仿效美国设立国家公园这种做法，已有124个国家建立了2600 多个国家公园。澳大利亚的经验是齐抓共管保护环境。法国通过社会团体组成一支强大的文化遗产保护的民间力量。

1.3 政府和行业协会联合推动

发达国家政府十分重视发展乡村旅游经济，把发展乡村旅游纳入解决农村问题，推动农村持续发展的战略范畴，从政策层面进行有效推动。政府机构从战略高度对乡村旅游进行扶持，主要负责制定政策法规，编制和审批规划，提供资金支持和信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估等。比如美国从县、州一直到联邦的各级政府对乡村旅游业都有一系列的扶持政策。在西班牙，每一个地区政府都有乡村旅游方面的立法，从立法上确立了乡村旅游的地位。西班牙国家和地方政府还就乡村旅游制定了很多行业标准，其中有一些是必须执行的强制性标准，从标准上确保西班牙乡村旅游的质量。除了各级地方政府的大力推动，国外的各级农业协会和旅游协会组织也发挥了积极的作用，他们为发展乡村旅游的从业者提供咨询，指导项目，对有关行业从业人员进行培训辅导，同时也提供其他地方的成功经验。在美国农业协会每年都会举办各种农业活动，如农业博览会、赛马、乡村游行等等。

2 对吉林省乡村旅游发展的借鉴

吉林省乡村旅游由于发展时间短，存在很多问题，借鉴发达国家发展乡村旅游发展的经验，结合吉林省的实际状况，我们可以提出吉林省乡村旅游发展的策略选择。

2.1 加强乡村旅游资源的保护

要想保持乡村旅游资源的可持续发展，就要加强环境与旅游资源的保护。保护可以是多层次的，政府要提高保护环境的意识，对于一些污染严重的工业项目要本着可持续发展的眼光，坚决取缔或者不予审批，还要加强环境保护方面的法规建设；同时可以通过申请历史文化遗产、国家森林公园、国家自然保护区等方式加强保护。比如吉林省集安市的“中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬”被列入世界文化遗产以来，不仅当地的文物保护工作大大加强，同时也提高了当地的知名度，大大带动了当地的旅游经济。还有吉林省满族的训鹰、剪纸、朝鲜族农乐舞等在申请了非物质文化遗产之后不仅使文化有所传承，还提高了当地的旅游收入。除了政府的主导作用外，也要加强对游客特别是当地居民的环保教育。

2.2 因地制宜开发特色旅游产品

中国有句古语叫作“靠山吃山，靠水吃水”。吉林省具有丰富的水资源，有中国最大的火山口湖，荣获海拔最高的火山湖吉尼斯世界之最的长白山天池。有众多的自然湖泊以及水电站建设形成的人口湖。有松花江水系、辽河水系、鸭绿江水系、图们江水系，还有中国十大湿地之一的吉林龙湾国家级自然保护区。陆路方面:吉林乡村自然风景秀丽，长白山号称关东第一山。吉林省还是少数民族聚居地，松原有众多的蒙古族民俗村，延边有众多的朝鲜族民俗村，吉林市有众多的满族民俗村。对于这些丰富的旅游资源我们应该因地制宜进行全方位的开发，设计合理的旅游路线，形成了一个庞大的乡村旅游体系。加强参与类和体验类旅游产品的开发，突出地方特色，开展特色乡村旅游。

2.3 加强乡村旅游的宏观管理

旅游业是一个涉及面广、带动能力强的产业，政府宏观管理功能发挥得好坏，对区域乡村旅游的发展状况影响很大。随着乡村旅游规模的不断扩大，应该建立以政府为主导的吉林省的乡村旅游协会，统一管理和协调吉林省内和吉林省与其他省乡村旅游的有关事务，建立乡村旅游的管理标准和评价体系。建立乡村旅游管理方面的制度标准。为乡村旅游从业者提供信息咨询、培训服务。同时政府应该是环境保护法规的制定者与环境保护倡导者。

2.4 注重品牌塑造与宣传

乡村旅游要注重品牌塑造，要以政府为指导、多方参与，加强城乡之间、区域之间的合作与联合促销，重视乡村旅游信息网络的建设。首先要加大景区周边的基础设施建设，包括交通、住宿、娱乐和购物等。其次策划推出的品牌及时申请注册及品牌保护，同时把品牌文化向各领域、深层次延伸，形成互相促进、相互支撑的品牌体系。再次，大力开发当地的旅游纪念品，在售出纪念品的同时开展宣传。最后，要加大品牌宣传，利用不同媒体通过各种方式展示和传递品牌的相关信息。

当然、发展策略的成功实施需要完善制度建设，加强多部门分工协调。从管理体制来看，由于涉及土地、农业、水利、环境、卫生、就业、工商、税务、旅游等诸多方面，各部门均要制定或遵循一定的法律规章，各司其职，相互协调。