做好社会转型期的群众工作*

朱 虹

(上海工会管理职业学院，上海 200437)

做好群众工作一向是我党的优良传统。早在抗日战争时期，就曾被毛泽东同志形象地称之为我党赖以取胜的“三大法宝”之一。2011年在纪念中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记更是将我党九十年来所有成就的取得归结为“依靠人民共同奋斗的结果”，并强调指出:加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，根本目的是要保持党同人民群众的血肉联系，是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，做好社会转型期的群众工作的重要性、必要性无需多言，关键是要解决好三个“新”:

一、转型时期涌现的“新特征”

社会转型期不期而至。可是，人们对社会转型期的认识和了解还远没有“到位”。社会转型期究竟具备哪些“新的特征”?对我们做好群众工作又提出哪些新的要求?透过“十二五”发展规划的研读，不难发现，自1978年开始的改革开放，历经30多年的风风雨雨，取得了骄人的业绩，堪称“人间奇迹”，但几乎都是“摸着石头过河”。从计划经济走向市场经济，毫无经验，但当时毕竟是从国民经济几近崩溃的边缘中走来，人们用“自下而上”的改革热情，从“一张白纸”起步，书写了“最新最美的文字”。可如今摆在我们面前的没有一道是易解的题，“水实在太深了”，根本就“摸不到石头”，都是难啃的骨头，“如同逆水行舟，不进则退”，躲不开，绕不过，没有回头路。今天，我们走进了“二次改革”，社会转型、“顶层设计”就是其显著标志之一。伴随着“十二五”的启航，做好社会转型期的群众工作，就必须认清其三大特征:

一是改革进入了深水区。“水”究竟有多深，恐怕没有人说的清。迄今为止，世界上还没有任何一例可供我们学习借鉴的成功范例，即使是世界上最负盛名的日本明治维新、美国罗斯福新政，都根本无法拿来与我们今天的改革情形相比拟。我们所进行的每一项改革几乎都是牵一发动全身，任何单项改革、单兵突进，都难以为继。比如老龄化的提前到来、独生子女的“孤独”，都与中国的特殊国情有关，世界上别的国家都不曾碰到过。再比如去年集中爆发的“劳务派遣工”问题，从年初两会“提案”到年末人大常委会“调查报告”，都证实了这一问题的严重性。“劳务派遣工”问题主要表现为“同工不同酬”与“用工不规范”，且大部分发生在国企，这是极不应该发生的。至于“用工不规范”同样说不过去，《劳动合同法》中明确规定:劳务派遣工仅适用于“临时性、辅助性、可替代性”，事实上，在我国国企中早已“走了调”、“变了味”，甚至比《劳动合同法》出台前更为严重。这一切都表明“二次改革”的难度丝毫不亚于第一次改革，如同温总理在今年全国“两会”闭幕后举行的记者招待会上一开口所说的“今年可能是最困难的”，实际上中国已经进入了改革开放以来最艰难的时期。

二是发展步入了转型期。转型期意味着整个社会进入了利益格局的大调整，各种利益群体都将登台“亮相”，怎样看待结构调整中的“凤凰涅槃”，如何面对利益格局中的“生死存亡”，怎样应对市场经济中的“大浪淘沙”，这些问题都将摆在我们每个人的面前，没有一个人可以置身事外，没有一个人可以不予回答，与此同时，“市场不同情弱者”、“莫斯科不相信眼泪”，这些都将成为转型期的“至理名言”。以上海“十二五”发展为例，坚持“四个率先”、建成“四个中心”，既是党中央对上海寄予的厚望，也是上海未来发展的必由之路。根据国家发改委《关于上海“十二五”期间基本建成国际金融中心的实施意见》，上海只剩下三年半左右的时间，要基本建成全球“人民币定价中心、人民币境外投融资中心、人民币清算中心”，上海只有坚持“创新驱动、转型发展”，坚韧不拔，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，才能实现这一目标。

三是稳定走入了“涨潮”时。“潮起潮落”虽说是客观规律，但“大潮”来临，毕竟会带来一定程度的冲击，有时冲击还是相当的猛烈。事实上，境外敌对势力的“围追堵截”一刻都没有停止过，封建残余积淀的“百年沉疴”也在沉渣泛起，更不用说社会转型带来的“疑难杂症”、利益多元，这些都对社会的稳定提出了新的挑战。尤其是改革开放30多年来，贫富差距不仅没有缩小，反而还有所扩大，分配不公已成为诸多社会矛盾背后的深层次原因。“做大蛋糕”与“分好蛋糕”均已成为发展与稳定的题中之义。如同胡锦涛总书记所指出的:“发展是硬道理”、“维稳是硬任务”，两者均不可偏废，“在中国离开了稳定，将一事无成”。

二、工作对象呈现出“新特点”

面对社会转型期，群众工作的对象既不像原先“工农商学兵”那样单纯，也不似“富裕阶层、中产阶级、弱势群体”那样简单;既不能轻易用“先进、中间、落后”来划分，也不可笼统以“固定工、合同工、农民工”来比较，应该清醒地看到，群众队伍的年龄构成、文化程度、技术水准以及地域差异、家境好坏、志趣追求，都在发生着巨大的变化，决不能简单照搬“老黄历”，凭借“老经验”，按部就班、因循守旧、墨守成规，而要作深入细致的调查研究，“不入虎穴、焉得虎子”，只有掌握了群众队伍的新变化，找出其内在的不同规律和不同特征，才能对症下药，做到事半功倍。

如今就整个社会而言，利益群体的分化，已经不是简单的“约定俗成”，而是相互交叉、相互渗透，各自扮演的角色也并非一成不变，富豪可以在一夜之间因豪赌而变得一贫如洗，乡村的贫困孩子也可以经过不懈的努力，攀登上“金字塔的顶端”。一方面，伴随着中国进入“世界老二”的行列，普通中国人的生活水平都有了较大的提高，过去大多数中国人将“周游世界”视作是“异想天开”，如今却已“梦想成真”;另一方面，整个中国还有1.3亿人生活在贫困线以下，地域发展的不平衡更不可能在未来几年中得以根本性的改观。特别值得一提的是我国物质生活水平的提高并没有相应带来整个国民素质的提升，社会的转型并由此产生的巨大冲击波，导致党群关系疏远、干群关系扭曲、官民关系变味，甚至出现了年轻人对祖国认同感的削弱、老年人对政府信任感的下滑、中年人对社会责任感的淡薄，对此，我们决不可等闲视之。

同样，就职工队伍而言，由于大量新生代农民工的加盟，无论在数量、基本成份的构成上，还是在素质、技术掌握的层面上，都对原先单一的“工人阶级”队伍形成了前所未有的“颠覆”。长期以来，国有企业职工“一统天下”的局面早已让位给非公经济组织中的员工，国企、民企、外企的员工队伍几乎成了“三分天下”。整个工人阶级队伍也不再是单一成分，工会组织更是“敞开大门”，除了“纯农”和军人，全中国所有适龄人群全部纳入了它的“视线”，凡是有职工的地方都要组建工会，“扩大覆盖面、增强凝聚力”已经成为各级工会的目标追求。在职工队伍的基本素质构成上，文化程度不仅普遍提高，电脑操作驾轻就熟，而且整个企业创新的主体亦已由年轻人“唱主角”，“80后”、“90后”日益成为职工队伍中的中坚力量。但是，我们又不能不看到年轻人缺乏历史的厚重感，缺失社会的责任感，缺少祖国的认同感，因此，如何消除社会的不良影响，如何抵御西方敌对势力的渗透，寻求共同的价值观、道德观、审美观，就成了做好社会转型期职工队伍思想工作必不可少的“重头戏”。

三、内容方法上酝酿“新突破”

做好社会转型期的群众工作必须要坚持继承与创新相结合，在继承优良传统的基础上创新，在创新的过程中更好地继承优良传统。无论是党的群众工作还是工会工作本身，在以往的实践中都曾经创造了许多行之有效的内容和方法，如贴近社会、贴近生活、贴近职工;从群众中来，到群众中去;深入基层、走家串户、访贫问苦等。进入社会转型期，根据变化了的形势任务和工作对象的特点需求，群众工作的内容方法自然也要糅合时代的元素，体现时代的特征。不久前，全总十五届六次执委会发出的开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”主题活动就是一项可贵的创新实践。

胡锦涛总书记曾一针见血地指出:脱离群众是我党最大的危险。同样，工会脱离群众也是最大的危险。社会上不少群众反映“道路铺好了，干部见得却少了;通讯发达了，干部离得却远了”，这一现象仅仅是党政干部才有吗?!王兆国同志强调:面对面地与职工交流，心贴心地做思想工作，实打实地去维权服务，反映诉求、释疑解惑、疏导情绪、提振信心，促进劳动关系和谐和职工队伍稳定，就是要解决社会转型期工会脱离群众的危险。

面对面，就是要了解职工群众的客观需求，知道职工群众在想什么。显而易见，职工最大的关注是企业的发展，因为企业是职工的生存空间，不管是国企、民企、外企，每一位职工都非常清楚自己的命运已经同企业的发展紧紧地捆绑在一起，“一荣俱荣、一损俱损”。他们最大的心愿是伴随着企业的发展，自己的工资收入年年有增长，至少不要低于物价上涨指数，因为大多数职工的生活依靠还是来源于工资，几乎没有其他财产性收入。同时，职工群众打心底里希望社会和谐，尽管他们对现实生活也有种种不满，但是，他们坚决反对采用过激行为，打破宁静的生活，破坏社会的安定团结，因为和谐社会是他们的立身之本。因此，在了解了职工群众的客观需求之后，工会该干什么，已经是一览无余了。

心贴心，就是要体察职工群众的真实情怀，知道职工群众在盼什么。不难发现，职工群众对工会有“三盼”:一盼工会地位的提升，更好地为职工说话;二盼工会干部的下沉，多听听职工的心声;三盼工会维权的到位，在职工最需要时出现。职工群众将“工会地位的提升”排在首位，既表明对工会的信任，更表达对工会的企盼。他们深信，工会一定能担当起“娘家人”的责任，维护好职工群众的合法权益。上海市总工会正在开展的“双亮”活动:工会组织亮牌子、工会主席亮身份，就是用实际行动来实践这一目标。

实打实，就是要解决职工群众的实际困难，知道职工群众需要什么。毋容置疑，职工群众普遍不愿意来“虚”的，而是务实的;不希望空口许诺，而是要信守承诺;他们轻易不会无理取闹，一旦发生则一定“另有隐情”。实践中，上海汽车工业集团总公司工会将维权的使命定格在“实现体面劳动，追求快乐工作”上，让职工群众能够充分领略和享受人生的乐趣;宝钢集团工会将工作的重心放在解决职工的“一前”(眼前的困难)、“一后”(职工的后顾之忧)以及“一生”(致力于提升职工的整体素质)，引导职工直面市场经济的挑战;上海医药股份公司工会则形象化地将“维生素”作为自己的工作目标，“维”就是维权，维护职工的合法权益;“生”就是民生，关爱职工的生产生活;“素”就是素质，提升职工的素质能力。一言以蔽之，只要把职工群众关注的“柴米油盐酱醋茶”当成各级工会组织的“头等大事”来抓，何愁职工队伍不会紧密团结在工会的周围。

由此可见，面对面，动真情;心贴心，动真心;实打实、动真格，做好社会转型期的群众工作的“秘诀”尽在不言中。