科学把握抓落实方法 努力为实现全市大局作贡献＊

熊建辉

（中共合肥市委，安徽 合肥 230071）

科学把握抓落实方法 努力为实现全市大局作贡献＊

熊建辉

（中共合肥市委，安徽 合肥 230071）

毛泽东同志曾经强调：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题”，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。抓好落实，必须坚持马克思主义唯物辩证法，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，坚持具体问题具体分析这个马克思主义活的灵魂，找到实现全市大局的“桥”或“船”。

要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。这是抓落实的政治方向。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的原因是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。抓落实必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确的政绩观。必须把抓落实的出发点放到立党为公、执政为民上。各级领导干部都是人民公仆，要立志做大事，而不是做大官；自觉把领导岗位视作践行立党为公执政为民理念的大平台、干事创业的大台阶、为民办实事为民谋利的大责任，决不能为了树立自身形象、个人升迁等，来盲目追求虚假政绩，甚至危害一方百姓。必须把抓落实的落脚点放到增进人民群众福祉上。脚踏实地、埋头苦干、艰苦奋斗，努力为人民群众谋福祉，是共产党人的宝贵品格。抓落实必须办实事、求实效，实实在在地为群众解决问题，而不是搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。必须把抓落实的重点放到打基础、利长远上。党和人民的事业是薪火相传的事业，抓落实的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，多为子孙后代造福。各级领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事，坚决防止和纠正盲目攀比、竭泽而渔等急功近利行为。

要坚持走群众路线，善于做好群众工作。这是抓落实的根本方法。毛泽东同志强调：“群众路线是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结”，“把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线”。合肥崛起大业的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。抓落实，必须始终坚持走群众路线，最广泛地凝聚群众的智慧和力量。想问题、办事情要一切从人民群众的利益出发。想问题、办事情必须始终把人民利益放在第一位，时刻倾听群众的呼声，真正顺应他们的期待和实际需求，思考问题、谋划工作决不能凭主观臆断，办群众不需要、不欢迎的事情。做决策、拿方案要经常深入群众调查研究。面对当前改革发展中的新矛盾、新问题，我们要主动深入到基层一线，拜人民为师，问政、问需、问计于民，善于从群众的首创精神和智慧中汲取丰富营养，据以完善我们的各项工作决策和方案，使其更加符合实际，更加符合群众意愿。搞建设、促发展要紧紧依靠人民群众。没有人民群众的广泛参与、支持，再美好的蓝图也只能是空中楼阁。这几年，我们在全国创造了跨越赶超的“合肥速度”、大拆迁大拆违的“合肥模式”、投资环境的“合肥效能”等一系列辉煌之举，主要得益于我们始终紧紧团结、依靠和相信群众，有效发挥了广大群众的主人翁作用。干工作、做事情要一切以人民群众满意为标准。我们在推进改革发展中，一方面，要善于把党的大政方针、决策部署变为数百万群众富民强市、建设家乡、创造美好新生活的实际行动；另一方面，还要让我们形成的思想认识、意见、决策在合肥崛起大业的生动实践中、在群众行动中经受检验、修订完善并得到丰富和发展，以此来改进工作，不断提升群众满意度。

要善抓主要矛盾，推动工作全局。这是抓落实的基本方法。领导工作的过程，实质上就是一个解决矛盾、解决问题的过程。毛泽东同志强调：“凡事抓主要矛盾”、“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”。抓落实必须分清轻重缓急，正确处理一般、重点与重中之重的关系，在统筹兼顾的基础上，集中精力抓好那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破之功，取得推动全局之效。要善谋全局，集中力量解决主要矛盾。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”，这是千百年来的古训。作为一名领导干部，看问题、干事情，既要全面，又要善于分清主流和支流，弄清事物的性质；在处理复杂问题时，首先要集中力量解决主要矛盾。合肥当前最主要的矛盾就是发展不足。这几年，我们突出“大发展、大建设、大环境”的主题，坚定不移地做好工业化、城市化两篇大文章，大力发展物质和文化生产力，很好地抓住并致力于解决主要矛盾，保持了合肥跨越赶超、加速崛起的好势头。要把握矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析。加快一个地方的发展，必须研究这个地方的矛盾特殊性，有针对性地解决矛盾。以前合肥发展落后，问题的主要症结是工业化水平低、城镇化滞后，这是合肥发展中的矛盾特殊性。我们遵循经济社会发展规律，大力实施工业立市、县域突破、创新推动等战略，实行非均衡发展，精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，加快构筑以工业化为主导的经济增长新格局。通过这几年的努力，不仅在全国省会城市中实现了跨越赶超，还带动了城镇化，收到了纲举目张之效。要抓矛盾的主要方面，把握问题解决的主要方面。一个时期以来，一些地方干群关系紧张，群众上访事件频发，甚至出现冲突，究其原因，责任大多不在群众，而主要在于我们的干部一方，要么从骨子里认为群众是刁民、蛮不讲理，要么方法简单、暗箱操作、态度蛮横、作风粗暴，导致矛盾不可调和。因此，解决矛盾，必须首先解决干部自身的思想作风和方式方法等问题。要注重抓好细节，从细处入手解决矛盾。细节决定成败。做任何事情，一抓细节就突破、就深入、就落实。这几年，合肥很多工作走在全省、中部乃至全国前列，关键在于我们突出重点抓细节，通过抓好一个个小细节来成就改革发展的大事业。

要尊重客观规律，坚持与时俱进改革创新。这是抓落实的重大原则。抓发展搞建设，必须尊重自然、经济、社会等客观规律，坚持与时俱进、改革创新，勇于破解一切发展难题，否则就要窒息发展的生机。必须坚持一切从实际出发。各地自然条件、资源禀赋、交通区位不同，科技与劳动力要素构成、创新创业文化积淀的差别，发展阶段、发展水平上的差异，决定了我们必须立足实际、因地制宜、发挥优势、扬长避短，不断探索符合自身发展的新路子，切不可急躁冒进、盲目瞎指挥。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。党的十一届三中全会以来，我们党在实践上的每一个重大发展，在理论上的每一个重大突破，在工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的结果。加快合肥的建设与发展，必须根据变化了的形势和条件，坚持以马克思主义中国化最新理论成果指导实践，把科学发展观合肥化、具体化，不断开拓合肥跨越式发展新境界。必须坚持改革创新。透过近年来合肥发展变化的历史轨迹，我们可以清晰地看到：合肥跨越式发展之路，就是锐意改革创新、破解发展难题之路。比如，在干部人事制度改革、战略性新兴产业培育、节约集约用地、新农村建设等方面，我们都坚持改革、敢于创新，充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用，先后推出了一系列具有合肥特点、领全国风气之先的创新之举。

要发挥党的思想政治优势，凝聚众志成城图跨越的强大合力。这是抓落实的根本保证。实践证明，只有始终坚持和发挥党的思想政治优势，才能保证党和国家事业取得成功。要在统一思想中广泛凝聚共识。历史经验表明：统一思想是做好一切工作的前提。我们党之所以能够在艰苦卓绝的条件下不断发展壮大，并领导人民夺取革命、建设和改革开放的一个又一个胜利，正是通过思想政治教育，用崇高理想信念唤起亿万工农大众，为着实现中华民族伟大复兴的目标而共同奋斗。夺取“十二五”发展的新胜利，必须通过做好扎实细致的思想政治工作，把全市人民凝聚在合肥崛起大业的大旗下，努力形成“上下同欲者胜”的强大气势。要善于组织动员一切社会力量。回顾90多年来中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党，关键在组织；组织优势是我们党的最大优势。在不同历史时期、不同发展阶段，我们党历来善于通过宣传自己的路线方针、政策主张、目标任务，并将此转化为广大人民群众的自觉行动。实现全市大局，必须最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。要在服务群众、解决问题中增强党的事业感召力。群众的眼光最现实，追求美好新生活的愿望最迫切。只有坚持把服务群众、真心实意地为群众解决问题结合起来，才能有效发挥党的思想政治优势，使党的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

＊本文系中共合肥市委副书记熊建辉4月9日在全市党政正职党性教育理论武装培训班上的党课摘要。

（本文原载于 《合肥工作》2012年第4期 ）