加强西双版纳州党史工作的思考

李 耀

（中共西双版纳州委 党史研究室，云南 景洪 666100）

加强西双版纳州党史工作的思考

李 耀

（中共西双版纳州委 党史研究室，云南 景洪 666100）

西双版纳州地处祖国的西南边陲，由于历史和现实多种原因的影响，党史工作与内地发达地区有较大差距。本文以西双版纳州党史工作的实践为依据，论述了实现西双版纳州党史工作的成效和存在的困难及问题，并就此提出了实现西双版纳州党史工作科学发展的五条具体措施。

西双版纳州；党史工作；成效；困难；对策

云南省西双版纳州党史部门自1982年12月成立以来，全体党史工作者紧紧围绕党委工作大局，把以史鉴今、资政育人作为根本任务，甘于清贫，淡泊名利，以坚定的政治立场、严谨的科学态度、高度的责任意识和与时俱进的创新精神，致力于做好党史资料的征集、整理、编纂和出版发行工作，认真研究总结了党领导西双版纳革命、建设、改革的历史经验，研究总结党的执政能力建设和先进性建设的历史经验，用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，充分发挥了党史部门理论创新的推动作用，党委决策的资政作用，凝聚人心的教育作用，为西双版纳经济社会建设不断推进提供了精神动力和智力支持，谱写了西双版纳党史工作的新篇章。

一、西双版纳州党史工作的成效

1、工作思路更加清晰。党史部门刚成立时，党史工作的主要任务是拨乱反正，搞清楚解放以前西双版纳党的历史，为平反冤假错案服务。随着工作的深入开展，总结党的历史经验，为党的中心工作服务、为培养教育青少年和党员干部服务的功能越来越突出，西双版纳党史部门的工作思路逐步清晰。形成了坚持围绕和服务党委中心工作，以加强资料体系建设为基础，以总结历史经验为重点，以充分发挥党史资政育人功能为目的的工作思路。

2、机构队伍不断健全。通过近30年的不断努力，西双版纳州党史部门从一个内设机构，发展为独立的同级党委的工作部门。2008年，根据省委组织部批准全省党史部门参照实行公务员管理。目前，在全州3个县（市）中，人员编制为29人，编制内在编人数27人。工作人员也由养老型向年轻化转变，来源由照顾性调入向调入、招考、聘用等多种形式发展；全州党史部门职工30岁以下1人，31至40岁3人，41至50岁20人，51岁以上3人。文化层次由低学历、非专业化向高层次、专业化转变。从目前来看，全州党史部门本科生19人，大专生8人。近几年新进人员，大都具有研究生和本科文凭。经费来源由单一的财政拨款向以财政拨款为主、其它来源为辅转变。

3、工作重心实现转变。通过近30年的发展，西双版纳州党史工作的重心实现了两个转变：一是由民主革命时期党史征研向社会主义时期党史征研的转变。二是由存史向存史资政育人的转变。党史部门成立之初，主要是为落实政策和解决历史遗留问题提供历史依据，为编写党史正本提供丰富资料，为开展社会主义时期党史征研工作积累经验。目前，工作重心正向社会主义时期转移，围绕党委中心工作、围绕资政育人、围绕专题研究开展党史工作。

4、科研成果硕果累累。通过近30年的努力，基本弄清了西双版纳民主革命时期的党史，出版了一系列民主革命时期的西双版纳地方党史资料。社会主义建设时期的西双版纳地方党史资料也已形成体系。党史资政专题研究取得了丰硕的成果。《中国共产党西双版纳历史》第一卷已出版发行，全州各县也相继出版了党史大事记和组织史资料及各类党史书籍。

5、资政功能不断加强。通过围绕中心、服务大局，开展资政研究，取得了一大批高质量的成果，进行了《西双版纳民族“直过区”经济社会发展调研》、《西双版纳抗日战争时期人口伤亡和财产损失调研》、《西双版纳革命遗址普查》；积极参与西双版纳的经济社会建设，得到了州委、州政府及社会的认可和肯定。特别是2007年以来撰写了《中共西双版纳州委工作纪要》综述材料被编入《中共云南省委执政纪要》一书，更好地搭建了党史资政服务的平台。

6、社会影响不断扩大。西双版纳州党史研究部门组织开展了纪念重大党史事件和重要党史人物的各种活动，开展了各类大型展览巡展活动，完成了电视专题片的拍摄；审读地方党史题材相关的稿件，把好史实关和政治关；组织开展了各类学术研讨活动，活跃了学术研讨的气氛，提高了研究水平。

二、西双版纳州党史工作面临的挑战和困难

1、传统的思维定式还没有突破。表现在重过去，轻现实；重征集，轻研究；重埋头工作，轻舆论宣传；重单打独斗，轻协作配合；重同级工作，轻上下联动等等，从而使有的党史工作者滋生了小进则满，纵向比的多、横向比的少，沾沾自喜、不思进取的情绪。虽然在开门办党史方面作了有益的探索，也取得了一些成绩，但力度不够，成果不多，党史工作对社会的影响还不大。

2、党史人才培养还缺乏相应的机制。一是党史队伍近年来处于新老交替阶段，原来许多熟悉党史业务的同志相继退休，新充实了一批人员，不太熟悉党史工作业务，党史队伍青黄不接现象比较严重。二是党史专家队伍建设比较缓慢。我州在全省党史界比较有影响的专家很少，就是在全州社科界有影响的专家也不多，从而制约了我州党史成果科研水平的提高。三是缺乏一套党史人才激励机制。党史队伍视野不宽，学风不浓，研究交流不够的问题还相当突出。激励机制也不够完善，从而影响了潜心党史研究的积极性。四是党史队伍人员老化，缺乏应有的朝气和活力。党史部门是“冷门”，进入党史部门就被打入“冷宫”，在那里工作就是坐“冷板凳”，这种偏见和行为依然不同程度地存在，以致形成“进得去，出不来”的状况，造成人员老化。

3、“两个转变”还没有完成。尽管党史工作开展了近30年，有的县（市）党史部门对社会主义建设时期的党史资料征集也已开展，但民主革命时期的党史资料体系建设还没有征集完成，党史工作重心由民主革命时期向社会主义建设时期转变依然没有完成；有的县（市）党史部门的工作还处于资料征集阶段，没有出版发行党史专题研究的成果，地方党史正本撰写出版也没有完成。从目前来看，这两个转变的完成，还有许多工作要做。

4、党史工作的保障还不够。在不断发展的新形势下，党史部门开展工作还面临保障不够的问题。一是党史工作没有真正进入领导的工作视野和工作盘子。二是随着形势的发展，党史部门的工作性质和工作量发生很大变化，州、县市党史部门的编制已经不能适应当前形势的需要。三是党史部门的经费不足的问题依然严峻。四是党史部门工作人员的福利待遇得不到保障，职务晋升很难的现象普遍存在。党史干部交流轮岗甚少，有的参加工作20多年一直在党史部门，这种状况极不利于干部的成长。

5、服务现实的能力还需进一步加强。党史研究领域相对狭窄，有重大影响的成果不多；资政研究的切入点有的不够准确，不同程度地存在创新少、概念化、简单化的问题。

三、加强西双版纳州党史工作的对策

1、解放思想，更新观念，创新工作思路。思想是行动的先导。没有思想的解放，就不可能有工作上的创新。党史工作要想出现大的飞跃，一是要解放思想，更新观念。只有解放思想，才能应对各种复杂局面，解决各种突出问题，才能摒弃一些固有的传统的惯性思维，不断开创各项事业新局面。党史部门要进行一次全面的思想大解放，彻底改变“各级党史各级办”的旧思维，上下一心，整体联动，用新的观点、新的方法指导党史工作，理清党史工作思路，破除小进则满的思想，树立忧患意识，把一些不利于工作的旧习惯、旧方法彻底抛弃。二是要创新工作思路。党史工作必须以改革的思维、创新的胆识，不断探索新形势下党史工作的特点和规律，在思想观念、工作方式上与时俱进，在人员素质、工作作风上与时俱进，改变那些已经不合时宜的思想观念和做法，增强工作的主动性、预见性和创造性。三是要在三个结合上下功夫。胡锦涛在中国共产党成立80周年学术研讨会上提出，党史工作要把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴；要把党史研究与加强革命传统教育结合起来，帮助广大干部群众特别是青少年进一步加深对党的认识，牢固树立跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念；要把党史研究与探索世界政党兴衰成败的规律结合起来，从中汲取有益于巩固我们党的执政地位、提高执政水平的经验教训。这“三个结合”为新时期党史工作指明了方向。四是加大开门办党史的力度。全州党史部门要发挥党史科研工作的牵头作用和纽带作用，加强与相关单位的联络，整合社会力量，充分发挥党校、高等院校的作用，不断推进开门办党史的力度。要鼓励党史工作者参与社会科学各类课题的研究，参与社科各部门的合作。也可聘请外单位的专家学者承担一些党史专题的研究任务，吸引更多的人参与到党史研究中来，扩大党史在社会上的影响。要加强课题管理的制度建设，为党史科研人员搭建一个良好的机制。

2、加强党史资料体系建设，为专题研究打牢基础。党史资料是研究党史、资政育人的依据，征编党史资料一直是党史工作部门的一项重要的基础性工作。从目前来看，党史资料体系的建设才刚刚起步，许多党史资料体系还没有形成。因此，在新时期，要建设好三个方面的资料体系。一是要加强档案资料体系的建设，建设一批完备的党史档案资料；二是加强文献资料体系的建设，编辑出版各个时期地方文件和文献的资料；三是加强口述史资料体系的建设，形成一批鲜活的历史回忆资料。在建设好三个资料体系的基础上，加强党史专题资料的研究。

3、加快党史成果转化，扩大党史宣传的渠道。要让青少年了解党的历史，了解地方党的历史，让他们热爱自己的家乡、热爱中国共产党、热爱祖国，就必须加强党史研究成果的转化。一是要继续加大传统宣传渠道的作用，利用党史书刊、展览，宣传党的历史。二是要加快成果转化，让党史研究成果转化为通俗易懂、形式活泼的电影、电视剧，扩大宣传教育的力度。三是利用网络技术，扩大党史的宣传，同时，要加大对党史工作本身的宣传力度，让更多的人了解党史工作人员在做什么、是如何做的，这样才会得到全社会的广泛重视和支持。

4、加强资政课题研究，为党的中心工作服务。资政是党史工作的一项重要职能，是党史部门发挥影响的最好方式。党史部门要围绕党委的中心工作开展活动、围绕大局发挥作用，党史部门的影响力才能不断扩大。为此，党史部门要紧紧抓住资政课题研究不放手，围绕为党的执政能力建设服务这个要点，按照科学发展观的要求，结合党委、政府的中心工作，找准历史与现实的结合点，寻找开展资政研究的突破点，积极探索新形势下资政育人的新领域、新思路和新方法。一是要以撰写党史正本为龙头，做好党史以史鉴今的工作。党史正本的撰写，是党史部门存史资政育人的重点工程，是实事求是地阐述党的光辉历程，总结中国共产党把马列主义基本原理与中国革命和建设实践相结合的历史经验最好的工程，是党史部门最大的资政工作，是党史部门的头等大事，是党史研究室的立室之本、强室之基、有位之源。二是要搭建资政服务的平台，为党的中心工作服务。只有充分发挥党史工作以史鉴今、资政育人的作用，探索服务于党的执政能力建设的新路，党史工作资政育人才会有一个好的平台。三是开展资政专题研究，进一步发挥党史工作在全局中的作用。四是积极维护党史的客观性和权威性。面对社会各界越来越关注党史的客观要求，全州党史部门要担负起把好党史的政治关和史实关的责任，维护党史的客观性和权威性；继续做好审稿工作，及时审读出版社、报社、广播电视将出版或播出的有关党史的作品，把好政治关和史实关；要对社会上党史宣传中一些错误的东西进行矫正，纠正错误；对群众来信来访，党史部门根据历史事实认真给予回复，尽力解决群众心中的疑问，或向有关部门提出处理建议，以维护社会的安定。

5、努力多出成果，以“有为”促“有位”。实干才能有为、有位，才能出成果、出人才，才能有生机、有活力，才能有创新、有发展，才能实现党史部门和党史工作者的自身价值，树立新的形象。因此，党史部门要想有自身的位置，必须多出成果，做到用“有为”促“有位”。一是要在研究上下功夫，强化为领导决策服务的意识，为党的中心工作提供理论支撑和智力支撑。二是要多出成果，多总结历史经验，为党的执政能力建设提供有益的借鉴。三是加大培训和交流，开阔视野，转变作风，努力造就一支能吃苦、善研究的高素质党史队伍。

6、完善激励机制，促进人才脱颖而出。邓小平指出，好的制度让坏人不愿意做坏事，不好的制度让好人难免做坏事。因此，要凝心聚力，激发活力，调动人的积极性，就必须建立一套激励人才出成果的机制。一是要建立一套全州党史科研成果评价机制，营造多出成果、多出人才的氛围。二是完善人才引进机制，把优秀的党史人才引进来，激发党史人才的活力。三是加强学术交流，营造良好的学术研究氛围。四是加强上级党史部门对下级党史部门的考核，采取必要措施对下级党史部门进行指导和督促检查，从整体上推动党史部门工作的开展。五是加大培训力度，提高党史队伍的整体素质。

D235

A

1671-2994（2012）01-0083-03

2011-06-26

李 耀（1956- ），男，云南牟定人，中共西双版纳州委党史研究室主任。研究方向：地方党史。

责任编辑：刘建文