加快网购立法 强化政府信用监管

◎ 全国人大代表、中国电信湖南公司总经理 廖仁斌

近两年来，随着互联网经济的发展，国内网购市场发展十分迅猛。据统计，2011年中国网络购物市场的交易规模达7735.6亿元，网购交易额占社会消费品零售总额的4.3%，网络购物用户规模达到1.87亿人。网购作为现代社会一种全新的消费模式，不仅促进了电子商务的快速发展，而且带动了物流快递等关联产业的发展。

与此同时，网购市场也乱象横生，团购陷阱、售后服务无保障、消费者维权难等事件频频发生。《网络团购消费者权益保护状况调查报告》显示，有六成以上的被调查者表示，在网络团购过程中遇到过合法权益被侵害的情况。其中，团购网站夸大宣传、实际商品或服务与网站广告宣传不符，团购商品质量存在瑕疵等问题是消费者反映的最为集中的几个问题。而目前中国的信用体系和法治建设还不够完善，从立法角度而言，现有专门针对网购的立法，只有国家工商总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，性质上属于部门规章，立法层级相对比较低，不足以对网购失信行为形成强有力的法律规范和约束，有法不依和执法不严的问题也相当严重，难以杜绝不诚信事件的发生。

网购作为一种快速兴起的新生事物，其能否健康发展事关经济发展与民生稳定。网购的健康发展离不开政府的正确引导和有效监管，离不开法治环境的优化和诚信体系的建立。针对网购市场发展的实际，借鉴国外发展经验，提出以下四点建议。

一是尽快完善法律法规，建立网购法律制度保护体系；二是推行网络经营信用分类管理，建立有效监管体系；三是倡导行业自律，形成与国际接轨的电子商务信用体系；四是落实相关政策措施，建设完善的物流配套体系。