县级农业产业化集群发展的现状与建议

段方艾

（新野县农经站，河南 新野 473500）

1 基本情况

新野县位于河南省西南部、南阳盆地中心，总面积1 062km2，辖8镇5乡2个街道，270个行政村（社区），82万人。近年来，新野县按照“资源就地转化、产业集群发展”的思路，以建设“全国粮食大县、全国优质蔬菜基地县、全国优质肉牛基地县、全国棉纺织基地县”为目标，精心组织，强力推进，在稳定粮食生产的前提下，着力培育了蔬菜、肉牛和棉纺织三个产业集群。

1.1 粮食生产

新野县是全国小麦商品粮基地县，河南省粮食主产区和优质专用小麦重点示范县。2011年粮食种植面积7.73万hm2，总产6.54亿kg，连续八年增产，连续三年超5亿kg。2010年被农业部认定为全国粮食生产先进县，2011年被河南省政府认定为河南省粮食生产先进县。

1.2 蔬菜产业集群

新野县是国家无公害蔬菜基地示范县和蔬菜标准化建设基地示范县。全县蔬菜种植面积2万hm2，其中1.37万hm2被认定为无公害蔬菜生产基地，基地面积在河南省内属最大。加工型龙头企业——嘉元脱水食品公司年加工蔬菜0.55万hm2，年产值1.2亿元，已成为豫西南地区最大的脱水蔬菜生产和加工基地；营销型龙头企业——县蔬菜批发市场年销售量达10亿kg，已成为豫西南蔬菜批发交易中心和价格形成中心；服务型龙头企业——新野县蔬菜专业合作社已成为全国农民合作经济组织50强之一。2011年新野县被农业部认定为全国农业标准化生产示范县（蔬菜）。

1.3 肉牛产业集群

新野县是河南省绿色肉牛生产基地示范县，河南省畜牧业发展重点县，已建成万头畜位肉牛育肥场1个，千头育肥场10个，百头养牛场（小区）29个，母牛养殖小区12个，肉牛存栏14.5万头，出栏8.35万头，规模化养殖比重达70%以上。2009年，科尔沁牛业南阳有限公司10万头肉牛屠宰加工厂正式投产运行，填补了河南省高档牛肉加工空白。2011年，新野县被农业部认定为国家现代农业示范区（肉牛），科尔沁万头育肥场被商务部认定为活牛储备基地，河南新野肉牛产业集群被河南省委、省政府列为河南省三个农业产业化试点之首。

1.4 棉花产业集群。

新野县是国家优质棉生产基地县和河南省棉花十强县。围绕棉花产业发展，已经形成了"种植－加工－纺纱－织造"为一体的产业化格局，新野县棉纺织纱锭达到150万枚，织机6000余台。龙头企业新野纺织公司是全国520家、河南省50家重点企业，2006年成功上市，成为河南纺织行业第一股，占地13平方公里的纺织产业集聚区，2011年在河南省产业集聚区综合排名中位居26位。

2 主要做法

按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济园区化、园区经济品牌化”的思路，新野县创建了高标准的产业示范园区。

在粮食生产上，在施庵、沙堰、王集等乡镇建设了0.67万hm2（核心区）小麦（玉米）高产示范方，示范方内通过落实“六统一”技术措施，实现每667m2生产粮食1150kg以上。

在棉纺产业发展上，规划建设了13km2的纺织产业集聚区，被评为河南省特色功能性纺织示范园区。

在蔬菜产业发展上，建设了占地0.53万hm2（核心区）的县蔬菜产业园区，已成为集现代农业生产、标准化示范、科技试验推广和生态农业观光“四位一体”的综合性特色农业园区。

在肉牛产业发展上，规划建设了占地20km2（核心区）集育肥、加工、科研、服务为一体的中原肉牛产业园区。新野县基本上形成了龙头带园区、园区带基地、基地带农户的发展格局。

3 存在问题

一是土地流转规模偏小，影响农业现代化进程。新野土地耕种条件较好，人多地少，农民对土地的依赖性强，制约了土地规模化流转。

二是农产品深加工程度不高，农业增加值相对偏低。多数加工企业仍处于初级加工水平，精深加工的空间还很大。

三是农田基础设施投入不足，农业生产物质装备不均衡。农业机械化发展、病虫害统防统治等有待进一步提高。

4 几点建议

新野县应以建设国家现代农业示范区为契机，倾全县之力率先在全省乃至全国探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的新路子。主要规划为“一轴两翼”，“一轴”即牢牢把握粮食安全这根主线，坚定不移抓好粮食生产，“两翼”即抓好肉牛产业集群和蔬菜产业集群两大建设。

粮食产业集群建设：按照"稳定面积、主攻单产、优化布局、提高效益"的发展思路，以高标准良田“百千万”工程建设为载体，推进粮食生产区域化种植、规模化生产、产业化经营。到2020年，力争新野县粮食面积稳定在8.67万hm2以上，其中小麦5.67万hm2左右，玉米3万hm2以上，高标准良田建设面积达到4.67万hm2，每667m2平均产量达1 250kg以上，总产保持在55万t以上，加工转化率20%以上。

蔬菜产业集群建设：按照“稳定面积、优化品种、打响品牌、增加效益”的基本思路，以嘉元脱水蔬菜和绿健脱水蔬菜为依托，大力发展蔬菜产业集群。到2015年，蔬菜生产基地面积达到0.67万hm2，年生产优质无公害蔬菜80万t，年加工能力达20万t，带动蔬菜种植2.67万hm2。示范区及关联产业产值达到30亿元以上，带动新野县及周边地区10万人从事相关产业。

肉牛产业集群建设：按照“全链条全循环、高质量高效益”的基本思路，以科尔沁牛业项目为依托，大力发展肉牛产业集群。到2020年，发展百头以上肉牛育肥场800个、年屠宰量30万头，带动肉牛养殖140万头。示范区肉牛及关联产业GDP达350亿元，带动新野县及周边地区10万人从事相关产业。

相关配套措施建设：加大对现代农业示范区支持力度，整合涉农项目和资金，集中投放；制定扶持政策，象支持粮食和生猪生产那样支持蔬菜生产和肉牛生产；提高土地整治和农田水利设施投入标准，打造高标准、永久性良田。

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