应急动员建设要做到“五真”

■ 周月星 夏志武 王润杰

随着我国非传统威胁的日益增多，着力构建完善应急动员的体制机制，对于确保国防动员系统有效履行“应对多种安全威胁，完成多样化军事任务”的历史使命具有重大意义。当前，加强应急动员体制机制建设，必须切实做到“五真”。一是地方党委要真参与。非传统安全威胁的多样化，必须依赖指挥的整体性和权威性。为此，在应急指挥体制内，地方党委、政府主官必须亲自挂帅，地方部、委、办、局主管领导必须尽职尽责，努力使指挥体制聚为一体，确保应急指挥的快速高效。二是训练演练要真研究。要适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要，结合地区特点，设想多种复杂情况，逐个问题研究对策，分步组织系统的应急行动训练和演练，使受训者训有所获、组织者研有所悟，努力提高遂行应急任务的能力。三是落实方案要真到位。应对多种安全威胁最忌物资储备单一、性能原始，平时无备，用时缺东少西；预案难实用，配套有余，实用欠佳。所以，必须用训练、研究成果带动各种应急方案的制定，按方案确定物资储备的品种、数量、分布，责任到人，真抓实备，形成自上而下布局合理、种类齐全、性能可靠的设备、物资保障体系。四是情报信息要真共享。应对多种安全威胁，要做到未雨绸缪，就必须情报先行、信息共享、预先研判。为此，要革除情报信息行业封闭、独家垄断的现象，做到多渠道汇总、专门管理、横向交流、共同研判，努力形成应对多种安全威胁的整体合力。五是规范措施要真落实。要改变应急应战工作分抓分管、临时抓临时管的分散行为，达到应急应战整体抓、系统管的合力工作状态，就必须靠硬性的措施来保障。上级要出台规范性的措施，明确应急指挥机构的编成、任务、职责，指挥工作的程序、制度、奖惩方法等规定，本级要严格按规定展开工作，行业对口系统要认真抓好工作落实，对工作怠慢、落实不力、屡纠不改的机构和人员要严肃处理，以高度统一的行动确保应急动员行动的顺利进行。