曲靖市国营海寨林场产业结构分析及发展对策探讨

2012-08-15包绍红

绿色科技 2012年6期

包绍红

(云南省曲靖市国营海寨林场，云南曲靖655003)

1 引言

曲靖市国营海寨林场是滇东高原上一颗“灿烂的明珠”，曲靖的“大兴安岭”。位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，其地理位置为东经103°42'～104°5'，北纬 25°9'～ 25°43'之间，经营面积分布在沾益、富源、陆良、马龙、麒麟四县一区境内，与16个乡镇、55个村公所的集体山林接壤;南北长62km，东西宽38km，总面积17 721 hm2，划分为九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山7个营林区，场部设在麒麟区越州镇向桂社区(水城)。

通过50年来的造林、护林，森林覆盖率为75.9%。全场区划为个营林区，总面积17 835hm2，林业用地 16 724.9hm2，非林业用地 1 110.9hm2。活立木总蓄积1 021 340m3，年生长量28 440m3。有林地按优势树种分配，华山松8 748.3hm2占68.2%，云南松3 614hm2占 28.2%，栎类 393.9hm2占 3.1%，杉木32.4hm2占 0.3%，圆柏 24.9hm2占 0.2% ，油杉3.6 hm2，竹类3hm2，极少数旱冬瓜。有林地按林龄组分配，中幼林 3 113.4hm2，近成熟林 9 703.7hm2。

2 曲靖市国营海寨林场产业结构分析

2.1 树种结构单一

“两松”占绝对优势，中幼林抚育跟不上，林内卫生条件极差，致使林木生长不良，虫害经常发生。主要害虫有云南松毛虫、文山松毛虫、思茅松毛虫、云南松纵坑切梢小蠹虫、华山松梢螟、华山松木蠹象。1981年下东林区云南松毛虫大发生，面积达2 000 hm2，经综合防治基本得到控制，但林木生长受到了强烈影响。1990年以来，全场云南松绝大面积遭受到云南松纵坑切梢小蠹虫为害，致使大面积云南松生长衰弱、枯死，形成林相不整齐，向低产林退化。1994年海寨林区发生文山松毛虫，为害面积达1 333.3hm2，经全场干部群众积极努力，通过人工捕杀幼虫、捉茧、741药物烟剂熏杀幼虫，高压黑光灯诱杀成虫，基本控制为害。1996年在海寨林区又发现一种新害虫，经西南林学院专家教授鉴定为华山松木蠹象，至今尚无有效的防治措施。全场华山松幼林绝大多数受华山松梢螟为害，形成秃顶多头现象。

2.2 营林生产条件较差

在营林生产方面，营造华山松纯林，云南松撒播在华山松造林地，极少数营造圆柏、旱冬瓜、桉树等，针阔比例失调。1984年、1986年两次特大森林火灾，而在火烧迹地更新起来的幼林以华山松、云南松为主，而且密度大，林内卫生条件差。从1991年开始，全场大面积清理虫害木采伐，各林区灭荒造林，更新树种以华山松为主，云南松撒播在造林地，极少数为圆柏、旱冬瓜等。

2.3 多种经营、综合利用有限

目前已建成一定规模的玉支廓园艺场，经营主要经济树种为苹果、桃树、梨树，由于经营管理不善，无资金投入，建园时品种选择不当，基本上没有效益。已建成的干果园主要树种为板栗、核桃、银杏，由于经营管理不善，土地脊薄基本上无效益。木材加工厂搞木材综合利用，利用采伐剩余物薪材加工成矿山用的小皮柴、小坑木，基本上没有效益，实际上也是依靠场的优惠政策木材差价维持生产。

2.4 经营现状、产品结构落后

产品主要以矿山用材，民用材为主的小径原木，林场主要经济来源基本上依靠经营木材。国有林场长期受计划经济的约束，形成的产品、产业结构、企业组织结构，已难适应市场经济的发展环境，严重制约了经济的发展。单一的木材生产、单一的林业产业、单一的国有经济，大锅饭思想严重，管理落后，经营粗放，致使林场陷入经济危困。缺乏一种行之有效的监督、激励、科学管理机制，普遍不计成本或无偿占有林场，掠夺式的经营对资源造成浪费。生产资金流向社会达70万元之多，包括林木采伐、造林、修枝抚育、育苗，维修防火线、修路等。机构庞大，富余人员多，人浮于事。面对这种严峻的形势，只有深化改革，优化经济结构，加快产业结构、产品结构调整，自力更生抓住机遇，才能摆脱困境，适应市场，在市场竞争中占据有利地位。

3 发展对策与建议

(1)领导、干部、群众必须从思想上认识林场存在与发展的危机感，结合当前林业经营方针政策形势发展要求。改变旧的观念，经营模式。随着生产技术和集约经营的发展，重视人才开发利用，争取科技营林项目，林业中间实用技术的应用与推广。从粗放经营向集约经营转变;单一利用原木向发展森林多种用途综合利用转变，做好森林分类经营，逐步做到高效林业。

(2)为了节约资源，扩大再生产，加大对中幼林抚育力度，低产林改造，逐步推行小面积经营性采伐，营造速生丰产林。因地制宜，适地适树，营造混交林，推行地块与地块之间混交。做好造林后的管护工作，确保造一片成林一片。争取政策上的优惠，减免税收，使林场得以休养生息;争取营林项目的开发，引资引项，开展横向与纵向的经济合作，寻求合作伙伴，包括人力、物力、财力。为保护现有森林资源，必须严厉打击毁林犯罪，以法护林。加强林区职工思想教育，增强法制观念，搞好护林防火工作。充分利用土地资源，开拓生物防火林带建设，建立、健全生物防治机制，病害、虫害的预测预报工作。

(3)对现有经济林实行承包合作经营，对玉支廓园艺场加强管理，健全财务管理体制。给合天然林保护工程，建成一个集育苗、种植、养殖、综合性的中型苗圃，保证天然林保护工程、珠江上游防护林、长江中上游防护林工程的苗木需要，鼓励职工发展自营经济。充分利用林场地理优势，拓宽就业机会，开展第三产业餐饮、商业、汽修、旅社、文化娱乐等行业。利用富余人员，组建自营工程队，承担一部分林木采伐、造林、抚育、修路、防火线修复等工作，让资金尽量少流向社会，压缩非生产性人员，培植新的经济增长点。

(4)实施“天保工程”后，将继续大幅度调减木材产量，扩大封山育林面积，加大退耕还林力度，使主导产业由木材生产转向多种经营、综合利用。要继续坚持“以林为主，多种经营，立体开发全面发展”的战略方针，以实施“天保工程”为契机，调整思路，因地制宜，抓住重点，加大结构调整的力度，突出发展有林区特色的多种经营产业。在“十二五”计划期间，林业建设面临新的机遇和挑战，新时期林业建设的发展方向是全面推行现代林业制度，所以要立足本地区优势，自然资源和环境优势，抓住西部大开发和建设“绿色经济强省”的重大机遇。

(5)确定多种经营的发展思路和目标，山上管护经营建基地，山下招商引资搞加工。开发有林区特色的产品变资源优势为经济优势，开展绿色食品种植基地，野生山菜野生菌加工，食用菌、中草药种植，经济动物、畜禽养殖基地。发展以加工“三剩”物为主的林产工业，提高产品的科技含量，发展多用途、多品种，提高木材利用率，减少原木的直接销售。

(6)完善承包经营机制，加强民主管理，开展经常评议领导干部工作，完善职工代表大会的监督机制。要有一个团结、协调、具有开放意识、市场意识、真正为人民服务以场为家、为职工着想的领导班子。完善劳动人事分配制度，提高职工科技素质。强化思想政治工作和党委的政治核心作用，林场才能走出困境。

(7)加强信息技术在林业中的广泛应用，信息技术超快发展，对林业企业提出了更深层次的要求。信息化是提高管理水平、增强企业竞争力的主要途径之一。通过计算机、网络技术和现代化管理手段对森林资源、环境、森林灾害监测和林业辅助决策等进行数字化信息采集、管理和分析，并在此基础上建立起林业工程和森林资源建设、森林生态环境建设规划等专题数据库，进而建立起管理网络系统，实现林业管理的数字、信息和现代化。