公共图书馆免费开放的思考

赵 璐

（秦皇岛图书馆 河北 秦皇岛 066000）

公共图书馆免费开放的思考

赵 璐

（秦皇岛图书馆 河北 秦皇岛 066000）

公共图书馆免费开放后，公共图书馆将面临更多的问题和困难，本文结合工作实践分析了公共图书馆免费开放后出现的问题，并提出了应对措施及建议。

公共图书馆；免费开放；公益性

2011年,文化部出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求各地公共图书馆全部向公众免费开放，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆作为收集、整理、保存、传播各种文献资料并向社会公众提供信息服务的公益性文化机构，是重要的社会文化公共基础设施，担负着向全社会传播科学文化知识的重要使命，其最重要的意义就在于平等地向公众免费开放。结合图书馆免费开放在工作实践中遇到的问题谈几点思考。

1 公共图书馆免费开放存在的问题

1.1 经费问题

目前，公共图书馆的所有运行经费都是由政府的财政拨付，包括人员工资及图书、报刊、电子、视听文献的采购费用。以我馆为例，免费开放后，免去了办证的工本费，实行免证阅览、免费借阅、免费自学、分层管理、一卡通行，并增加了图书证的借书册数，随之而来的就是读者到馆量激增、图书流通量加快、设施设备高负荷运行，以及图书、报刊和视听文献资料高利用率带来的高损耗，都导致了图书馆运行费用地加大，也增加了图书馆资源更新、维护等费用的支出。

1.2 文献供需矛盾问题

公共图书馆免费开放后，读者到馆量和图书流通量都将成倍增长，文献采购资金的保障、文献采购采购的周期、文献采购的复本量、文献上架的周期，办理外借手续等待时间与读者需求之间的矛盾就更加突出。同时电子阅览室免费开放后，上网人数激增，有限的设备无法完全满足读者地需要。

1.3 管理问题

公共图书馆免费开放以后，到馆读者增多，需求更加广泛，在工作人员数量未增加的情况下，服务强度加大，特别是一线服务窗口工作强度明显增加，管理难度也相应加大，在一定程度上影响了图书馆服务质量和效率。在馆舍空间不变的情况下，读者量的加大也会造成设施设备及资源有限带来的矛盾。以我馆为例，设读者坐席800个，在节假日仍无法满足读者的需要，随着读者量的剧增，读者的素质也参差不齐，一些读者的不文明行为也影响到原本安静的阅读环境，也给其他读者带来不便。

2 应对措施及建议

2.1 图书馆经费保障

在保证财政拨款的前提下，还应面向社会开展多种形式来筹措资金，以解决公共图书馆的经费问题，扶持公共图书馆的进一步发展。同时要想办法采取多种渠道筹措资金，如企业赞助、社会集资、个人捐赠等，实行多元化办馆机制，真正解决公共图书馆免费开放后的经费问题。

2.2 提高图书馆管理和服务质量

公共图书馆免费开放后，对图书馆最直接、最明显的变化是：到馆读者量增加了，读者服务需求大了。提高图书馆管理和服务质量势在必行，具体来说可以细化规范工作程序,让各个环节的服务工作步骤清晰，目标明确；增设友情提示用语,对读者不文明行为及时劝阻，畅通读者反映问题发表意见的通道；对读者服务热情周到，真正做到以人为本的服务宗旨。为解决供需矛盾，我馆加大图书、报刊文献的采购量，缩短文献的采编、上架周期，加强日常书刊的架位管理；调整办证押金额；适度提高借书证借出的册数；引入RFID自助借还系统，由读者自助办理借还手续，工作人员协助指导，大大的缩短了读者借还图书的时间。

2.3 加强图书馆志愿者服务体系

公共图书馆属于公益事业，在有限的经费和人力下，若要更好地满足读者日益增长的需求，仅靠几名图书馆员的努力是远远不够的。在美国和加拿大的公共图书馆中，志愿者一直以来就扮演着重要的角色，许多课程都是由志愿者提供的。它们已经建立了一整套完整的志愿者服务体系，并能将这些资源精准地运用在日常的管理中，这是一个系统的工程。我国公共图书馆虽然也有志愿者，但志愿者的不稳定性、志愿服务的内容简单化等一系列问题始终使得我国公共图书馆志愿者服务有待进一步规范。我馆几年来一直在摸索图书馆志愿者服务，每年都会在假期招募志愿者参与读者服务，补充到一线服务窗口，做一些辅助性的服务工作，如：指导读者使用自助借还系统、图书检索、指引读者借书以及咨询服务等，在实践中逐步完善志愿者服务工作。

2.4 强化延伸服务

公共图书馆延伸服务是图书馆服务的延伸，充分发挥图书馆资源优势为社会各阶层读者提供多样化、个性化的服务，从而缓解公共图书馆免费开放后读者量剧增的现实问题，应强化延伸服务的深度与广度。我馆从实际出发，开拓服务新领域，推出服务新模式，确保图书馆资源发挥更大的社会效益。2010-2011年在社区、学校、军营新建4个分馆，图书流动站10个，流动图书7000多册；盲人图书室提供电话预约，主动为盲人读者上门送书，并免费为他们代购盲人用品，为无条件购买电脑的盲人读者免费提供电脑租借服务，组织各类培训，如：读屏软件、盲人设备使用、电脑、盲人英语培训班等；举办形式多样的读者活动，如：春节文化系列活动、燕赵少年读书系列活动等，举办“秦图讲座”，搭建公益文化平台，每周六、日的上午都为市民免费举办公益讲座，两年来共举办公益讲座近200次，其中以“天开海岳秦皇岛”为代表的秦皇岛乡土文化专题讲座在听众中反响强烈。

2.5 培养读者高质量的阅读习惯

公共图书馆虽然实现了免费开放，但要培养全民高质量的阅读习惯还是个长期的过程。据调查，我国年人均阅读量不足5本，而美国人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。而我国读者阅读最多的书籍都集中在供消遣的穿越、玄幻、武侠、言情等小说。我馆基本上也是这种情况，为此，推出新书书目推荐，定期推荐最新的图书书目，引导读者多看书、看好书。

公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，在公共文化建设与构建和谐社会中发挥着重要作用。公共图书馆是一种公益性事业，是社会文化普及与文明传播的重要基础和载体。图书馆免费向公众开放可以实现图书馆的公益性价值，是惠及大众的好事，但在实践中遇到的问题还需要我们在今后的工作中不断改进、完善。

［1］杜春娥.基层公共图书馆免费开放的思考[J].科技广场，2011(4).

［2］陈华.对图书馆免费开放几个重要问题的思考[J].山东图书馆学刊，2009(4).

赵璐（1975—），秦皇岛图书馆，馆员。

尹雪梅］