遂昌县油茶产业发展对策研究

2012-08-15华瑞富邱金福

绿色科技 2012年4期

华瑞富，邱金福

（浙江省遂昌县林业局，浙江遂昌323300）

1 引言

遂昌县地处钱塘江、瓯江源头，全县土地总面积25.4万hm2，其中林业用地面积22.1万hm2，占土地总面积的87.1%，森林蓄积量730万m3，森林覆盖率82.3%，全县总人口23.1万人，其中农业人口19.04万人，是一个“九山半水半分田”的山区县。油茶产业是遂昌县农村经济发展的主导产业之一，全县现有油茶面积0.5万hm2，投产油茶面积0.48万hm2。根据省财政厅、省农业厅、省林业厅、海洋与渔业局《关于组织申报2010年中央立项财政支持现代农业生产发展资金项目的通知》［浙财农字（2010）195号］的文件要求，遂昌县开展了“2010年油茶产业提升项目“建设工作，由遂昌县林业技术推广总站负责组织实施，目前各项任务已全面完成。

遂昌县2010年油茶产业提升项目建设总规模366.7hm2，其中高产良种推广示范基地166.7万hm2，先进技术推广示范基地200hm2；建设油茶林作业道24km；培训林农300人次。项目预算总投资847万元，其中良种与技术推广基地投资565万元，作业道建设282万元。申请省级以上财政补助500万元，占总投入的59%；县财政投入115.6万元，占总投入的13.7%；建设单位和农民投工投劳231.4万元，占总投入的27.3%。省级以上扶持资金重点扶持良种与技术推广和作业道建设两个环节。

遂昌县2010年油茶产业提升项目按时完成了《实施方案》规定的各项任务，项目实施后项目区技术推广示范基地油茶平均生产粗制毛油20kg／667m2，产值1 400元／667m2，增加产值742元／667m2，高产良种推广示范基地投产后预期平均生产粗制毛油35kg／667m2，收入达到2 450元／667m2，产值662万元，因此项目完成后实现总产值1 127万元，增加收入908万元，项目区油茶一产人均增加收入274元，项目运行超过原计划要求。同时通过项目实施，2010年遂昌县油茶面积增加175.3hm2，全县油茶总产值达到5 789万元，其中一产业产值达到4 239万元，比2009年增加1 508万元，二、三产业产值增加321万元，项目的社会经济、生态效益和农民增收能力明显。

2 项目示范推广效益分析

2.1 经济效益

遂昌县油茶产业生产提升项目实施后，生产茶油161t，增加茶油112t，实现总产值1 127万元，增加产值908万元，增加利润538万元；油茶作业道按每公里受益油茶面积250亩计算，遂昌县2010年油茶产业提升项目受益油茶面积441hm2；项目实施后，项目区平均亩产油茶果400kg／667m2，每年运送肥料100kg／667m2，按每百斤每公里节约运输成本5元计算，可节约运输成本50元／667m2，项目总计可节约生产成本33万元。项目的实施，提高了全县油茶经营管理水平，促进林业增效，林农增收，经济、社会效益明显。

2.2 社会和生态效益

通过科技推广和科技培训，农民的素质和科技水平的总体上得到提高，有利于促进社会主义新农村的建设和发展。带动当地群众发展油茶生产，使油茶产业走上规模化、集约化、产业化的道路，使之成为新的农村主导产业，有利于农业产业结构更趋合理，推进农业产业化经营和农业增效、农民增收。通过项目建设，改善了油茶产区生产和生活环境，也进一步推动了遂昌县旅游和农家乐等第三产业发展，提高了农民生活质量，减轻了林农对木质资源的依赖，减少了森林资源消耗量，有效改善了生态环境。

3 对策与建议

3.1 加强领导

遂昌县委、县政府十分重视油茶产业发展，成立了由分管副县长任组长的油茶产业发展领导小组，以加强油茶产业发展的领导。县林业局也成立了油茶产业发展领导小组，由林业局局长担任领导小组组长，负责项目建设过程中行政管理和协调工作。

3.2 建立规章制度

按项目建设要求，遂昌县分别制定了《油茶产业生产发展项目申报管理制度》、《绩效评价制度》、《质量管理制度》、《检查验收制度》、《档案管理制度》、《项目内部财务管理制度》、《会计核算制度》、《资金管理制度》、《资产管理制度》等各项规章制度，为项目建设提供了制度保障。

3.3 严格管理

项目实施单位成立项目实施指导组和财务组，所有的项目均由建设主体与责任单位签订项目实施施工合同，对项目建设全过程依法实施有效监管。严格按《浙江省现代农业生产发展资金和项目管理实施细则》的规定，实行项目资金国库集中支付和县级财政报账制。所有财政资金经林业、财政业务科室核实和领导签字同意后，直接拔给项目建设单位。

3.4 强化服务与宣传

项目所用的苗木、肥料由县林业局统一采购，送货到山。邀请中国林科院亚热带研究所王开良副研究员到实地讲授教油茶种植技术，召开油茶产业提升项目动员会和项目推进会，举办油茶生产技术培训班，发放培训资料，增强项目区技术力量。在林业网、中国.遂昌网等发表宣传报道，有效的促进了全县油茶经营水平提升，扩大了项目的辐射和带动效应。

4 油茶产业特点分析

4.1 农民积极性提高

近几年由于政府的引导，政策的扶持，市场的看涨，项目的带动，媒体的推动，农民承包、种植、低产林改造油茶的积极性越来越高，全县油茶良种示范基地111.7hm2通过流转给9个农户经营管理，占项目面积的62%。

4.2 油茶产业规模

全县油茶面积逐年增大，产业产值增加明显，2010年全县油茶产业总产值达到5 789万元，比2009年增加1 829万元，增幅46%，其中一产业产值增加1 508万元，增幅55%，精制山茶油加工企业从2008年的1家增加到5家。

4.3 增产增效越来越显著

按2009年遂昌县统计年鉴公布数据，遂昌县油茶林平均生产初制原油9.4kg／667m2，先进技术推广后，平均每亩生产初制原油20kg／667m2以上，如遂昌县金竹镇苎上村农民张根海，其家门口油茶经过抚育施肥后，2006～2009年4年平均产27.5kg／667m2，最高年份产44kg／667m2，产值和利润均翻番。