澄海区饮用水水源存在的问题及保护对策

林漳

（汕头市澄海区环境科学研究所，广东 汕头 515800）

1 引言

随着经济的发展、人类活动的增加、城市规模的扩大，各种突发性水污染事故不断增多，由此给饮用水水源的安全造成的影响越来越大。汕头市澄海区地处潮汕平原东部，是韩江入海的主要通道，区内水网发达，分布着韩江东溪入海支流莲阳河和义丰溪，以及西溪入海支流外砂河，是汕头市重要饮用水水源地之一。区内现有饮用水水源一、二级保护区8个，水源保护区面积约6km2，负责供应3个街道、8个镇约72万人口的饮用水，确保澄海区饮用水水源的安全，对保障澄海区居民用水安全、维护社会稳定和经济的发展具有重大意义。

2 饮用水水源存在的问题

2.1 饮用水水源功能区划相对滞后

随着区域经济发展加快，人口增加，对水源的需求也同时增长，区内饮用水水源保护区分布与现有的饮用水水源保护实际不相适应的情况逐渐显现。目前，饮用水水源保护区划分不合理、部分保护区范围未重新调整等现象较为突出。如北溪和南溪水质目标均为Ⅱ类，南溪为饮用水水源保护区，而北溪未划为饮用水水源保护区；处于上游的北溪潮州段水质目标为Ⅲ类，而处于下游的北溪澄海段水质目标却为Ⅱ类；澄海区第二水厂取水口上移，而取水口附近水域功能区划和保护范围仍尚未做出调整。

2.2 饮用水源配置不合理，缺乏统一的供水规划

澄海区的一八围、苏溪围、苏北围、隆都围均有水厂在生产，且小而多，不利于该区饮用水源统一监管保护工作，造成了资源的严重浪费和重复建设。该区虽然地处韩江入海口，水资源相对比较丰富，但这些水资源均为过境水，属客水，自有的水资源很少，且区域内没有较大规模的调、蓄水能力，受上游来水情况的影响较大，合理地配置现有的水资源，确保民用和农用水的合理、充分利用，迫在眉睫。

随着澄海区区委区政府“一核三轴六区”城市发展新战略的提出。重新调整饮用水源的配置，优化全区供水格局，已经十分必要和迫切。

2.3 工程性缺水隐患仍存在

虽然韩江澄海段水资源量丰富，但境内缺少调蓄能力较大的蓄水工程，对上游天然来水量依赖性较大，加上韩江河床仍有继续下切的趋势，如遇到特枯年份，由于河道水位过低，容易出现工程性缺水问题。此外，出海口桥闸兼有发电功能，为了各自的利益，在枯水期动用河段的蓄水量发电的现象也时有发生，使供水水源的供水水位难以保证，对饮用水水源取水造成较大的影响。

2.4 饮用水水源水质安全隐患较多

（1）私设工业作坊仍然存在。目前，韩江南溪段、外砂段、莲阳段等处的饮用水水源保护区内仍然有部分擅自建设的工业作坊或工场存在，其生产污水排入韩江，使河段水质恶化，给饮用水水源水质安全构成巨大的威胁。

（2）滩涂养殖、种植的污染隐患。由于历史的变迁，山南水北背阴向阳的地理变化，河流北岸的淤积较多，形成较为肥沃的滩涂地。附近部分保护水源意识不高的农民私自占用滩涂地进行禽畜养殖或耕种，禽畜养殖污水随意排放与种植引起的农业面源污染，都给饮用水水源水质安全埋下隐患。

（3）游艇、输沙带难于根除。目前，义丰溪、隆都南溪段仍有游艇在运行，其所带来的油污染、生活污染给水源水质埋下了安全隐患；外砂河、莲阳河的饮用水水源保护区内有多处输砂带“死灰复燃”，重新进行作业，同样也对水源水质安全构成巨大威胁。

3 饮用水水源保护对策

3.1 修订饮用水水源保护区划

根据去年新颁布的《关于印发广东省饮用水水源保护区划分技术指引的通知》（粤环发〔2010〕63号）中对饮用水水源区划划分规范有关规定，以及澄海区饮用水水源现状，对饮用水水源保护区进行调整，重新划定澄海区饮用水水源保护区，制定科学的水环境功能区划，完善流域水资源，特别是饮用水资源的合理调配。

3.2 清除污染隐患

（1）整治污染排放源。对饮用水水源保护区范围内的工厂、经营场所、游弋的游艇和输沙带等对饮用水水源水质安全构成威胁的污染源，由政府相关职能部门组织进行清理整治，限期进行拆除。同时，规范滩涂地的种植和畜禽养殖，禁止在水源保护区内进行滩涂地种植和畜禽养殖，全面推进畜禽养殖污染治理工作，推广化肥、农药“双减”技术，削减种植污染负荷。

（2）加快沿江村镇生活污水治理。积极通过汕头市逐级向上反映，协调加快治理潮安县江东镇、官塘镇等镇的生活污水，提高其生活污水的集中处理水平。澄海区隆都镇的南溪村、东里镇的石头坑村应加快污水截污工程的规划和建设，防止污水直排入韩江，以减轻生活污水对饮用水水源水质的影响。对未纳入集污管网范围的农村居民集聚点，积极出台相应的政策和补助措施，加大政府投入，推广人工湿地污水处理工程，加强生活污水的处理力度。

3.3 建设应急备用水源地

澄海区拥有众多韩江入海口，虽有得天独厚的水资源，但由于是典型的单一地表水源供给形式，一旦出现突发性水污染事故，将会面临着水质型缺水的尴尬局面。为此，除了合理规划流域内的产业布局外，更需要积极发掘和寻找备用水源，建设应急备用水源地，提高水源供给应急能力。鉴于澄海区水利系统相对完备，地下水系发达，拥有莲花山和塔山等一系列的山地，可以从以下几个方面考虑备用水源的设置。

（1）利用现有水资源供给布局，建立东西溪水源互补机制。当污染事故等危险发生于东溪时，启动西溪水源应急措施，反之，当污染事故等危险发生于西溪时，启动东溪水源应急措施。

（2）建立北溪水源应急机制。由于北溪进水涵口离东、西溪进水涵口有一定距离，当污染事故等危险发生在东、西溪段时，北溪可以作为应急备用水源。

（3）以莲花山和塔山等山地形成的水库为基础，发掘备用水源。

（4）积极发掘地下水源，作为应急备用。

3.4 合理利用水资源，整合区内水厂

澄海区的一·八围、苏溪围、苏北围、隆都围均有水厂在运行，但水厂规模较小且数量较多，不利于我区饮用水水源统一管理保护。根据澄海区的实际情况，对区内水厂进行整合，打破区域的局限，集中布置，使水资源得到整合，减少重复建设，将有利于饮用水水源的保护。水厂的整合可从以下几个方面进行考虑。

（1）一·八围片区（包括城区、上华、莱芜片区）进行统一供水。在现有上华水厂的基础上，对水厂进行扩建，提高其供水能力，使其满足整个片区的供水需求。

（2）对莲上镇、莲下镇和溪南镇的水厂应进行合并整合。在将莲下水厂的取水口上移的前提下，以莲下水厂为基础建设3个镇的集中供水水厂。

（3）对东里镇、隆都镇和盐鸿镇进行整合。由于韩江水利设施的建设改变了原南溪的水文状况，南溪水质恶化趋势明显，从南溪取水的东部水厂的用水安全已受到严重的威胁。故应将隆都水厂与东部水厂进行合并，并将东部水厂的取水口从南溪迁移到东溪，以保障取水安全。

这样调整后，将大大减少澄海区饮用水水源保护区的数量，有利于饮用水水源的统一管理和保护，保障供水的安全。

3.5 增强抵御突发水污染事件应急能力

逐步建立水情、水文和水质的预报方案和信息交流平台，制定水污染事件应急预案，建立饮用水水源应急处置机制，强化组织保障。建立饮用水水源保护组织机构和各部门齐抓共管的工作机制，资源共享，加强对饮用水水源保护的稽查、监察、考核。在主要饮用水水源保护区设置水质自动监测站，实时监控饮用水水源水质情况，掌握水文信息动态，增强抵御突发水污染事件的能力。

4 结语

在对澄海区饮用水水源的污染隐患进行清除的基础上，对饮用水水源保护区进行重新划定，发掘并建立饮用水备用水源，整合区内水厂，将有效地增强对突发性污染的抵御能力，保障澄海区人民的饮水安全，对澄海区社会的稳定和经济的发展起到举足轻重的保障作用。