浅议山西省林业标准化问题及发展对策

2012-08-15常丽

绿色科技 2012年7期

常丽

（山西省长治市襄垣县林业局，山西襄垣 046200）

1 引言

在过去的几十年乃至上百年间，由于盲目追求经济的快速发展，人类过度开发和利用自然资源，导致环境破坏、生态失衡、自然灾害频发，造成了巨大的财产损失和人员伤亡，环境问题逐渐成为一个全球性的热点问题。随着时代和社会的不断发展，人们的思想意识和觉悟原来越高，对各种事物有了新的看法，生态环保观念开始深入人心。特别是林业是与生态环保紧密相连的一个行业，林业工作的开展情况会对自然环境产生直接的影响，当前实现林业标准化已经成为林业工作的一个重点和难点。

2 实现林业标准化的意义

（1）实现林业标准化是林业经济结构调整的迫切需要。林业标准化的实现能够使林业生产全过程进入特定轨道，实行规范化管理，进而促进林产品生产和销售实现一体化，提高林业在国内外市场中的竞争力和影响力。具体来说实现林业标准化能够有效规范产前对种子、化肥、农药等生产资料的选购，产中栽培技术的管理，以及产后产品的包装、保鲜、贮藏等。

（2）实现林业标准化是有效应对国际市场竞争的迫切需要。我国加入世界贸易组织之后，经济发展迎来更多的机遇，但同时也面临着更大的挑战，其中激烈的国际市场竞争对我国经济的冲击尤为明显，对我国林业的发展带来了较大的压力。国际上比较常用的做法是采取技术性措施来抑制产品进口和促进产品出口，因此为了打破其他国家的技术性壁垒，必须要以国外先进标准和国际标准作为参考，实现林业标准化，以提高我国林产品的质量，增强竞争力。

（3）实现林业标准化是加速科研成果转化的迫切需要。将科研成果转化为标准应用于生产上，是实现林业战略性发展的重要体现，也是实现技术经济一体化的重要标志。新中国成立以来，我国取得的林业科研成果已经突破了5 000项，但是由于各种因素的影响，很多科研成果并没有转化为技术文件或者标准，使之得不到广泛推广和应用，不能转化为生产力促进经济的发展。因此，尽快实现林业标准化，加速科研成果转化，成为当前林业工作的重点。

（4）实现林业标准化是促进企业不断发展的迫切需要。在市场经济条件和环境下，企业作为生产主体其自主性增强，可以根据市场需求自行决定所要生产的产品，产品的生产标准、质量要求。但是，现代企业制度要求实现企业的集团化发展，因此必须要有一定的标准作为参考和依据，将多个企业联系成为一个有机整体，并且通过标准来实现相互间的有效沟通。一般，林业企业采用的是企业、基地、农户三位一体的经营模式，这就更加需要有一定的标准来规范农户的行为，从而保证产品质量。

3 山西省林业标准化现状

3.1 林业标准化取得的成就

改革开放政策实施以来，市场经济的快速发展使得山西省的林业规模不断扩大，经济效益和社会效益日益显著，林业总产值呈现出逐年增加的趋势。当前，全省共有11个市林业局，119个县（区、市）林业局，1 251个乡镇林业工作站，227个国营林场，全省森林覆盖率为18.03%，林业工作取得了较为显著的经济效益、社会效益、生态效益。

近年来，山西省致力于建设一套具有本地区特色、独一无二的林业标准化体系，加快了制定和修订林业标准的步伐，起草和审定的林业标准由每年的2、3个，增加到了现在的4、5个。在2007年，山西省制定完成了一项行业标准，承担制定了一项国家标准，并完成了包括商品林抚育采伐技术规程等在内的5个省级地方标准，同时还建立了3个林业标准化示范基地，分别在在壶关县、中阳县、介休市，此外还有3个示范基地已经通过了国家的审批，正在积极建设中。这些项目以行业和国家标准为前提，坚持按照标准进行设计、施工、管理、验收等工作。其中，壶关县的一条龙工程造林标准化示范项目正以每年超过2 600hm2的速度快速增长，成活率也由原来的77%增长到了现在的88%以上，使得林区农民的收入大幅度增加。

3.2 林业标准化中存在的问题

（1）对林业标准化的重要性认识不足。当前，少数林业主管部门和领导还没有充分认识到实现林业标准化的重要性，没有将林业标准化工作摆上议事日程。这就造成山西省林业标准体系不健全，与其他省份之间存在一定的差距，同时对其他行业的发展也产生了不利影响，制约了经济的整体增长。

（2）林业生态建设的种类不全。在林业生态建设中，不仅包括防风固沙林建设、水土保持林建设、农田防护林建设、水源涵养林建设等，同时还必须完善城市生态，进行道路绿化、风景林建设等。但是当前山西省在这些领域还没有形成统一标准，缺乏有效的政策性和法律性标准，导致农林生态建设的种类不全，不能充分发挥其环境保护的作用。

（3）林业标准化宣传力度不够，信息渠道不通畅。由于过去对林业的重视程度不够，再加上对林业标准化宣传力度不够，就使得相关人员的林业标准化知识匮乏，在日常的工作中不能严格按照林业标准化要求去执行，从而给后期的工作带来了一定的困难。同时，林业标准化需要收藏和管理大量的文字材料，但是目前这一工作并没有落实到位，对林业标准的使用带来了不利影响，阻碍了林业标准化的发展。

4 山西省林业标准化的发展对策

（1）加强对林业标准化工作的领导。要想实现林业标准化，首先要求各级林业部门充分认识和了解林业标准化工作对促进林业发展和经济发展的重要性，加大对林业标准化的资金投入力度，并切实加强组织领导和统筹规划工作，健全和完善林业标准组织机构，强化各个部门之间的交流与合作，提高工作效率。此外，还要建立健全激励约束机制，加大林业标准宣传力度和人员的教育培训工作。

（2）加快制定地方林业标准。制定林业标准要以林木种苗、名优果品、林业工程建设等为重点，同时对于林业标准的修订，要依据山西省果品质量标准与林业重点工程建设标准，尽快健全和完善符合山西省实际状况的林业标准体系，促进林业工作的有序开展和健康发展。此外，对于林业科研成果也要制定统一的标准，方便成果鉴定工作，实现成果和标准的同步生产。

（3）做好林业标准示范工作。实现林业标准化的一项有效措施就是抓住典型，积极发挥模范带头作用。具体来讲，就是要对林业标准化的示范县实行重点检查、重点指导、重点支持，定期对其成果进行验收，并充分利用竞争机制，实现优胜劣汰的管理模式。同时各级林业部门要结合本地区的实际情况，不断创新，建立各具特色的林业标准化示范区，进而促进全省的林业发展。

（4）强化对林业标准执行情况的监管。强化对林业标准执行情况的监管，必须要建立健全林业技术监测监督体系。这就需要各级监管机构以公平公正为原则，自觉接受技术监督部门的指导，建立自律机制，完善质保体系，提高技术监督监测人员的综合素质和依法执政的水平，确保林业标准的执行力度。

（5）加强对林业标准化的宣传。为了促进林业工作的不断发展，必须要增强标准化意识，了解和掌握一定的标准化知识，这就需要加强对林业标准化的宣传工作。首先，要建立一支高素质的林业标准化队伍，培养林业人员的标准化意识，丰富他们的林业标准知识和其他相关方面的知识。其次，要重视林业标准的信息化建设，加强信息的交流和传递，满足人们对林业标准资料的查询需求。